以深化改革巩固新创企业吸纳就业的成效

　　随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在。党中央、国务院确立了大力实施就业优先的战略，在这个战略中，进一步深化行政审批制度改革和商事制度改革，大力推动“大众创业、万众创新”被放到了突出重要的位置。
　　在最近一年多的时间里，行政审批制度改革和商事制度改革取得突出成就，大大激发了市场主体的创业热情。据国家工商总局统计，截至2015年年底，全国实有各类市场主体7746.9万户，比上年增长11.8%。其中，45%左右的在营个体工商户和私营企业处于创业期。
　　新创企业数量呈井喷式增长，吸收了大量就业。为巩固新创企业吸纳就业的成效，商事制度改革的重点应适时从让市场主体“开得了业”向“存活得住”“发展得好”“再创得了业”转变。这就要求政府部门制定相关政策法规，对新创企业予以进一步扶持。
　　首先，要进一步出台普惠性政策，让每一家新创企业都可以在宽松的环境中公平竞争。调查显示，企业享受国家优惠政策面临的最大障碍是信息不对称。从实际情况看，目前政府支持就业创业的政策种类繁多，但能够享受这些政策的群体相对分散，呈现“碎片化”状态。企业要想获得享受一项优惠政策的资格，有时需要重重认定和审批，从而形成新的负担。因此，国家应进一步加大力度，出台普惠性的促进就业创业优惠政策，让更多市场主体自动受益。
　　其次，要加强制度化建设，让新创企业能够充分表达诉求、维护权益。同时，在立法方面，适时推出保护新创企业的法律法规，消灭不利于新创企业发展的“恶法”。
　　最后，要加强相关部门之间的合作，推进优惠政策顺利落地，确保政策衔接到位，使商事制度改革红利得以充分释放。
　　（作者系中国社会科学院社会学研究所副研究员）

□田丰