广东开启深化商事制度改革第二个三年行动计划

《中国市场监管报》(2022年01月19日 A1版)

  本报讯 1月18日,广东省人民政府新闻办公室举行全面深化商事制度改革三年行动计划新闻发布会,省市场监管局局长麦教猛、佛山市人民政府副市长陈伟明、省政务服务数据管理局副局长魏文涛介绍《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》(以下简称《行动计划》)相关情况并回答记者提问。
  《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设机遇,牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调,紧扣省委“1+1+9”工作部署,深化商事制度改革,推进市场主体全生命周期便利化,为各类市场主体营造宽松稳定、公平公正的市场环境。
  《行动计划》从制度创新、便利化规范化改革、涉企许可制度改革、完善监管配套、强化工作保障5个方面制定了23条措施,更加注重规则衔接、企业体验、规范统一等。
  《行动计划》把推动粤港澳三地规则衔接放在更加突出的位置,持续推进制度创新,加快高标准市场体系建设。该计划要求坚持以企业需求为导向,深化“数字政府”改革成果应用,推进登记注册“快办”“易办”“好办”,实现企业设立、变更、备案、注销等高频事项全程网办,拓展电子营业执照和电子签名应用场景。统一业务规则标准、服务质量标准、流程制度标准、数据平台标准,推进登记注册标准化规范化建设,提升办事透明度和可预期性。坚持放管结合、双轮驱动,加强公示信息“双随机、一公开”监管,强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒,建立健全信用修复、异议申诉等机制,以“管住管好”促进“放活放开”。
  《行动计划》是广东省在全面深化商事制度方面推出的第二个三年行动计划。
  广东省是商事制度改革的策源地和先行地,2012年在全国率先推进商事制度改革,从注册资本实缴改认缴、“先证后照”改“先照后证”,以及允许“一址多照”“一照多址”等切入,拉开了全国商事制度改革的序幕。2018年7月,《广东省深化商事制度改革行动方案》出台,开启了广东省深化商事制度改革的第一个三年行动计划。近年来,广东省坚持对标最好最优,更加注重改革的系统协同,通过厘清“证”“照”功能关系,推动市场准入、准营与退出全链条便利化,推动市场准入制度发生根本性变革,企业开办从14个环节压缩为1个,开办时间从35天压缩到1天。
  据统计,广东省市场主体总量连年增长,已从商事制度改革前的500万户,迅猛增长到目前的1530万户,承载了7000多万人就业的基本盘;企业活跃度超过74%;每千人拥有企业54户,达到中等发达经济体最高水平。广东省商事制度改革连续4年获国务院督查激励,商事登记确认制、便利营商、市场退出等多项改革成果被国务院公布并施行的《市场主体登记管理条例》吸收,上升为国家顶层设计。

□粤市监

 
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