持续推进营商环境建设

　　河北省市场监管局认真落实市场监管总局工作部署，聚焦三个环境，提升执法温度，支持经营主体做强做大，维护市场公平公正，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。

聚焦准入环境 不断激发经营主体活力
　　出台支持发展政策。河北省制定《支持经营主体持续健康发展的措施》《关于进一步支持医药产业高质量发展的若干措施》《河北省建设一流营商环境体系加快企业开办速度实施方案》《河北省开展企业开办标准化规范化试点工作方案》等，推出准入准营便利化、柔性执法等具体举措，受到经营主体普遍好评。
　　深化“四办”审批服务。按照“简便、便民、发展、协同”要求，河北省市场监管局突出“简、快、好”导向，深化开展极简办、智能办、马上办、满意办“四办”活动，进一步推进市场监管领域一流营商环境建设。“极简办”，即进一步精简办事环节，压减申请材料，优化工作流程，推进数据共享，实现一窗受理、一次采集、一次认证、一网通办。“智能办”，即强化技术赋能、数据赋能、平台赋能，实现申报材料智能指引、智能提示、智能预审，一般认知群众可无障碍自助办理。“马上办”，即即来即办、马上就办，改进作风、不推不拖，首问负责、一次性告知，进一步提高办事效率。“满意办”，即加强热情服务、耐心服务、微笑服务，提升引导、帮办服务水平，实现办证照不求人。
　　培育发展经营主体。河北省市场监管局开展经营主体增量提质工作，发挥河北省扶持个体工商户联席会议制度作用，联合15个部门开展“服务个体工商户、助力稳增长”“个体工商户发展情况大调研”“入万户送服务解难题”等活动。结合市场监管职能，河北省市场监管局出台促进民营经济发展16项措施，编发各部门扶持个体工商户发展政策汇编。河北省市场监管局选取饭店、药店、美容美发店等19个民生行业，创新推行“证照联办”，对涉及的营业执照和相关许可实行同步一体化办理。全省已有5.5万户经营主体实现准入即准营。作为国家“个转企”试点省份，河北省选取13个县区开展“个转企”试点，助力个体工商户转型升级、做强做大。今年以来，河北省市场监管部门为552户经营主体办理“个转企”业务。

聚焦市场环境 着力提升市场监管效能
　　深入推进“双随机”监管。河北省市场监管局升级全省“双随机”监管执法平台，完善“一单两库一指引”，加大抽查结果分析和抽查后续处置力度，明确抽查企业比例不低于3%、企业信用风险差异化抽查占比80%，抽查结果公示率、处理率100%；严格落实“平台之外无抽查”“清单之外无检查”，截至4月底，全省开展“双随机”抽查1614次，其中联合抽查549次。
　　深入推进信用监管。河北省市场监管局建立全省企业信用风险分类指标体系，包括5个一级指标、25个二级指标、104个三级指标，对全省240万户企业进行风险等级划分，由低到高划分为A、B、C、D四个等级，其中D级5.7万户，占2.4%。河北省市场监管局严格落实失信联合惩戒制度，持续开展信用提升行动，对守信者“无事不扰”，对失信者“无处不在”。截至4月底，全省列入经营异常名录企业23.13万户，全部通过国家企业信用信息公示系统（河北）公示。
　　推进包容审慎监管。河北省市场监管局制定进一步推进包容审慎监管7条措施，动态调整处罚裁量权适用规则及其基准，涵盖法律法规138部、处罚事项539项，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等情形；编制河北市场监管领域66项首次轻微违法行为免罚清单、12项不予实施行政强制措施清单，打破“以罚代管”“一罚了之”的传统执法模式，最大限度给予经营主体自我改正、落实主体责任的机会。截至2022年底，全系统办理免罚案件1600余件、免罚金额3200万元。

聚焦宣传环境 构建市场监管社会共治体系
　　全面推行三项制度。河北省市场监管局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，在门户网站设置“执法公示”专栏，动态管理4类文本和5项清单，公示省本级执法信息1.6万条，处罚决定书全文公示率100%；组织全省系统开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动，开展说理式执法和柔性执法，主动接受社会监督，坚决克服执法粗暴生硬、扰企扰民、处罚畸重等现象。
　　广泛开展普法活动。河北省市场监管局落实会前学法制度，局领导带头集体学习法律法规，并利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、“5·20”世界计量日等，面向社会普法宣传，引导企业依法合规经营。
　　加强新闻宣传报道。河北省市场监管局积极与传统主流媒体及新媒体联系合作，将优化营商环境工作作为宣传重点，讲好市场监管故事。一季度官方微信公众号发布355组380篇文章，阅读量162.56万次，粉丝达56万。在2月份全国市场监管系统微信公众号传播影响力排名中，河北市场监管微信公众号位列第一名。

□河北省市场监管局总工程师 段晓军