深化市场监管领域改革 加快完善市场监管体系

　　日前召开的全国市场监管部门负责同志座谈会要求，全国市场监管部门要坚决落实党的二十届三中全会对市场监管领域作出的重要改革部署，加快完善市场监管体系，不断提高市场监管现代化水平，全力做好进一步全面深化改革的市场监管答卷。连日来，各地市场监管部门采取召开会议、举办培训班等多种形式，贯彻落实党的二十届三中全会精神，学习全国市场监管部门负责同志座谈会精神。基层市场监管干部表示，要切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署上来，紧紧围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，进一步全面深化市场监管领域改革，突出抓好六方面重点改革工作。

以改革提效率，促进市场循环充分畅通
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，要以改革提效率，深化制度规则改革，推动业务流程重组，加快智慧监管手段应用，促进市场循环充分畅通。
　　云南省腾冲市市场监管局干部杜红飞表示，促进市场循环充分畅通，要建立高效规范、公开透明、监管有力的市场准入规则和市场退出机制，大力推进“高效办成一件事”，丰富监管工具和技术手段，提高监管执法专业化水平。
　　辽宁省大连市市场监管局干部于浩说，大连市深化市场准入即准营改革，将经营主体登记和市场监管领域食品、工业产品、特种设备、检验检测等行政许可事项实行“证照联办”，申请人只需提交一套材料，最快4个小时就可实现准入和准营。
　　浙江省台州市市场监管局干部方婉娇介绍，台州市创新升级信用修复“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》的同时，送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，助力经营主体信用修复、合规经营双向提升。
　　北京市海淀区市场监管局干部陈璐介绍，海淀区推行“一码检查”，依托移动执法终端“综合监管e码查”小程序开展“扫码检查”，落实“逢查必扫”“照单检查”，确保按规定程序完成检查任务，监管效能大幅提升。
　　上海市青浦区市场监管局干部陶彦川说，青浦区创新实践研发微服务靶向性“体检报告”，涵盖注册登记、信息公示等重要领域30条服务事项，精准预警企业是否失信，助力企业信用提升。
　　重庆市永川区市场监管局干部全小容介绍，重庆市将企业需要到各部门分开办理的“单项事”整合为企业视角下的“一件事”，通过深化“一件事一次办”改革，为企业提供高效的全生命周期服务。
　　云南省昆明市市场监管局干部吕玲表示，昆明市利用大数据、人工智能等技术手段，将推进信息化建设贯穿年报工作各环节、全过程，实现对未年报企业的实时预警。

以改革护公平，筑牢统一大市场公平竞争基础
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，要以改革护公平，强化公平竞争刚性制度约束，加大公平竞争监管执法力度，严格公平竞争企业合规管理，筑牢统一大市场公平竞争基础。
　　黑龙江省北安市市场监管局干部曹巍表示，市场监管部门要深入开展民生领域反垄断反不正当竞争专项行动，依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传、商业贿赂等违法行为，坚决维护人民群众切身利益。
　　河南省漯河市市场监管局干部张灿介绍，漯河市开发公平竞争审查智慧监管平台，建立招标投标领域审查模块，实现线上自动清理审查，风险实时监测预警，有效净化招标投标竞争市场秩序。
　　江苏省常州市天宁区市场监管局干部谢新宝介绍，天宁区成立了由区人大常委会法制工作委员会委员、司法行政人员、专职律师、高校专业人员、企业管理人员组成的公平竞争审查专职监督队伍，汇聚较强的专业力量和社会力量。
　　江西省樟树市市场监管局干部饶永腾介绍，樟树市认真落实公平竞争审查制度，共核实市各单位存有37个违反《公平竞争审查条例》的地方性法规、文件和其他政策措施，对其中15份有排除限制竞争问题的文件进行修改，废止22份规范性文件。
　　山东省淄博市市场监管局干部邵帅介绍，淄博市践行“服务走在监管前、普法走在执法前”理念，在省内率先开展公平竞争与反垄断合规指导服务企业系列活动。
　　安徽省黄山市市场监管局干部查滔表示，黄山市聚焦经营主体信用合规建设，制定《经营主体信用合规建设指引》《“一业一查”综合监管经营主体合规手册》，构建信用合规管理全过程指导机制。

以改革增活力，释放超大规模市场潜力
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，要以改革增活力，发挥标准引领作用，推进个体工商户分型分类精准帮扶，加大知识产权保护执法力度，加强互联网平台常态化监管，释放超大规模市场潜力。
　　浙江省诸暨市市场监管局陶朱市场监管所所长方春均说，作为最基层的市场监管人，要深刻理解党的二十届三中全会关于“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”的论述，解决“铺天盖地”的个体工商户在生产经营中遇到的各种困难和问题，通过对个体工商户精准帮扶，进一步增强社会创业活力。
　　重庆市铜梁区市场监管局干部杨云说，平台经济打造了前所未有的全新创新生态，集聚了大量创新资源，成为前沿技术的策源地和试验场，也吸纳了众多灵活就业人员。如何把握平台经济发展规律，加以合理规范和引导，释放超大规模市场潜力，是市场监管部门的重要任务。
　　浙江省诸暨市市场监管局干部宁君哲介绍，诸暨市充分发挥“枫桥经验”策源地优势，构建知识产权跨部门联合保护机制，构建调解、裁决和审判相结合的工作格局。
　　福建省晋江市市场监管局干部吕真娜介绍，该局推动“名特优新”个体工商户申报推荐认定、简化住所（经营场所）登记手续、散装食品经营许可“告知承诺制”试行等政策制度落地实行。

以改革稳秩序，深化市场秩序综合治理
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，以改革稳秩序，加强工业产品许可证管理，健全国家标准体系，加强质量技术机构监督管理，开展市场秩序乱象专项整治，解决损害群众利益的突出问题。
　　黑龙江省北安市市场监管局干部张华峰介绍，北安市强化工业产品生产许可证事中事后监管，持续对获证企业开展证后监管及安全隐患排查，重点检查企业获证后生产设施和设备、过程控制、质量检验、产品包装标识和企业主体责任落实等方面情况，全力守牢产品质量安全底线。
　　山东省济南市市场监管局干部胡艺萌说，济南市在强化强制性标准制定和监督实施方面下功夫，指导平阴玫瑰企业制定重瓣红玫瑰精油国家标准，健全完善全产业链标准体系，GB/T 43954—2024《重瓣红玫瑰精油》国家标准日前正式发布，将自2024年11月1日起实施，标志着平阴玫瑰精油成功拿到了迈向国际市场的“新名片”。
　　江苏省张家港保税区市场监管局干部陆欢欢介绍，张家港保税区以质量管理体系认证为切入点，将认证行政监管系统数据整理分析与线下实地监督检查相结合，利用系统平台对130家认证机构的626张证书进行线上排查，根据线上筛查的33条风险信息分别前往对应的获证组织及认证机构开展同步联动执法，取得较好执法成效。
　　云南省昭通市市场监管局干部高敏介绍，昭通市开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，与579家销售、维修电动自行车经营户签订质量承诺书，立案查处电动自行车产品质量违法案件22件，筑牢电动自行车质量安全防线。
　　陕西省铜川市耀州区市场监管局干部朱磊说，耀州区以多部门联动为载体，推进市场秩序乱象问题及时处置；以公开曝光为手段，引导经营主体依法依规经营；以维护企业和消费者合法权益为目标，努力营造竞争公平的发展环境。

以改革促发展，提升经营主体发展质量
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，要以改革促发展，深化认缴登记制度改革，强化涉企扶持措施，做好质量强链工作，提升经营主体发展质量。
　　四川省德阳市市场监管局干部张宁说，德阳市认真贯彻落实新《中华人民共和国公司法》，在“准入”上求突破，优化经营范围记载方式，非主营一般项目实行自主展示；优化新业态新领域市场准入环境，加快构建绿色能源等领域准入制度；优化登记注册身份验证模式，实行“一事一人一验证”远程核验主体身份，让经营主体“生得更快”。
　　黑龙江省龙江县市场监管局干部陈爽说，龙江县建立技术创新产业园区，引进人才团队，加强成果转化与保护，以技术创新推动传统产业链转型升级和新兴产业链前瞻性布局，增强产业链市场竞争能力。
　　湖北省襄阳市东津新区市场监管局干部邓艳丽介绍，东津新区深入分析行业、企业、产品投诉举报数据，建立投诉举报问题综合分析、精准治理机制，为企业高质量发展出谋划策，助力企业焕发更强的生命力。
　　重庆市铜梁区市场监管局干部何庆江说，铜梁区围绕落户该区的重庆首个锂电储能整装项目海辰储能，强化“链长”组织力、发挥“链主”引领力、增强“链员”竞争力，提升产业链质量，打造西部新型储能产业发展示范区。
　　山东省滨州市沾化区市场监管局干部郭庆朋介绍，沾化区实施成就企业家梦想行动，围绕企业诉求牵头出台扶持企业发展的二十条措施，提高企业经营质量。

以改革强安全，提高突发事件应急处置能力
　　全国市场监管部门负责同志座谈会要求，要以改革强安全，强化食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域舆情监测，提高突发事件应急处置能力。
　　广东省市场监管局干部蔡若夫表示，要安排专门机构持续关注食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域舆情。对于应急处置过的“黑天鹅”或尚未出现的“灰犀牛”，制定详细的应对计划。定期组织模拟性演练，既评估训练应急能力，又解决一些可见的隐患。
　　山东省济南市市场监管局干部杨波介绍，济南市在药品市场监管工作中建立“互联网+共享”模式，引入远程开方系统，推行远程审方系统，畅通开方、审方到持方买药全环节全过程，构建智联共享的新药品监管生态。
　　江苏省苏州市市场监管局干部倪乾良介绍，苏州市通过推动企业落实食品安全主体责任，推行食品安全信息化建设，强壮筋骨；通过强化食品安全风险和舆情监测，提高风险感知和研判预警能力，增强反应能力；通过长期常态开展应急演练和桌面推演，强化联动处置和现场处置能力。
　　重庆市云阳县市场监管局干部阳春梅说，云阳县采取风险预警前沿防控、辨明原因理清症结、依法作为解决问题、实事求是真诚回应的舆情预警监测和处置方式，不断强化食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域舆情前端监测和后端处置工作。

□本报记者 王国明