莆田探索网络市场监管新机制

　　本报讯 “以前，我们在网络上发布虚假医疗广告，都是基于浑水摸鱼的侥幸心理，以为网络是虚拟的，信息量又大，被工商部门查处的概率很小。但随着工商部门网络市场监管水平的提升，我们再也不敢像以前那样侥幸、任性了。”福建莆田一家美容医院被工商部门查处后，其负责人感慨道。
　　近年来，莆田市工商局积极探索网络市场监管新机制，初步构建起“精准管网”“以网管网”“协同管网”的网络市场监管体系，为网络经济健康发展营造规范有序的市场环境。
　　建设基础监管网络，实现“精准管网”。莆田市工商局依托自主开发软件，及时搜索排查全市涉网主体网站信息，排查出独立域名涉网企业1470户，并发到各县区局进行全面摸底，形成该市网络经营主体基础数据库。对具有独立域名的企业网站，该局积极开展贴标亮照工作，将虚拟网络经营主体数据和现实经营户关联在一起，推进线上线下一体化监管，提高监管效率。该局还强化对全市较大的第三方交易平台、信息发布平台的摸底排查和走访，加大监管力度，增加监测频次，提高监测监管的前瞻性、实效性。
　　通过以上举措，该局对网络交易行为和信息发布行为实现了线上线下治理相结合，源头流向可追踪，提高了网络监管效率。
　　建立网监指挥中心，实现“以网管网”。为提高网络市场监管执法效能，莆田市工商局组建网络指挥中心，成立网络市场监督管理科，配强网络市场监管执法力量，进一步强化技术手段与监管业务的融合。该局网监指挥中心专门配备网络涉嫌违法调查研判系统、取证大师系统、执法云系统等，实现对网络违法案件从线索采集到网络证据固定等一系列智能化处理，为“以网管网”提供技术支撑。自网监指挥中心投入运行以来，莆田市工商局查办网络虚假广告、网络商标侵权、网络虚假交易、网络不正当竞争等各类网络违法案件286起。
　　加强部门沟通协调，实现“协同管网”。莆田市工商局注重加强政府部门、相关企业之间的沟通联系，建立网络交易监管协作机制，通过“协同管网”构建全方位、立体化的互联网管理体系。
　　该局与市通信发展管理办公室建立常态化协作机制，从部门协调、信息共享、案件查办、违法处理等方面加强合作。去年以来，该局协调市通信发展管理办公室查询40多户网站备案信息，关闭涉嫌违法网站12户。针对网络违法主体落地难、取证难等问题，该局积极争取公安、电信等部门的支持，并与福建中证司法鉴定中心建立电子证据出证合作机制，由该中心对网络案件需要的电子数据证据提供司法鉴定，确定电子取证的法律效力。同时，该局加强与网络运营商等第三方交易平台的沟通协作，发动消费者对网络交易市场违法行为进行投诉举报，充分调动一切可以调动的力量，构建网络交易市场社会共治格局。

□曾茂盛 卢荣鹏