“双线并轨”推进社会组织党建工作

　　浙江省温州市是我国民营经济发展的先行地区和改革开放的前沿阵地。近年来，温州市将加强社会组织党建作为重点工作和重要抓手，将数量众多的民营经济市场主体紧密地团结起来，激发活力、汇聚动力，推动民营经济持续健康发展。
　　根据温州市委“两新”工委的统一部署，温州市市场监督管理局通过“双线并轨”，认真抓好个体劳动者协会、民营企业协会等相关协会及全市个体工商户和商品交易市场党建工作，成立专门机构，建立三项机制，强化工作保障、拓展服务职能、深化工作联动，构建服务型党建工作平台，以“强基、拓面、提质、创新”为要求，积极打造“协会+市场主体”党建递进模式，扎实开展工作，取得明显成效。
　　以下是本栏目主持人与温州市市场监督管理局党组书记鲍卫翔的专访对话。
　　主持人：推进社会组织党建工作需要坚强的组织领导。请问温州市市场监管局在加强相应的体制机制建设方面做了哪些有益的尝试？
　　鲍卫翔：根据市委“两新”工委的统一部署，温州市市场监管局主要负责抓好相关协会及全市个体工商户和商品交易市场党建工作。
　　2013年2月，温州市工商局社会组织联合党委（以下简称联合党委）组建，主要负责管理市个体劳动者协会、市民营企业协会等9个协会的党建工作，设党委委员7名，并配备专职副书记。联合党委下辖一个协会党委，包括5个党总支及下属的42个党支部，2个基层“拓展型”党支部，8个“拓展型”协会党组织，共有党员427名。
　　2014年1月，市工商局与市食药监局合并，整合为温州市市场监督管理局。之后，我局及时成立了社会组织党建指导小组，发挥总协调、总指导职能作用，下设社会组织党建办公室，负责具体的指导、信息、协调、督查工作。
　　工作中，我们采取市场监管职能业务与非公党建工作“双线并轨”的推进模式，促进业务工作与非公党建工作相融合，建立了一岗双融、党建指导员、党政社联动三大机制，要求全系统党员干部在做好本职工作的同时，推进非公党建，做好政治宣传、党建指导、思想引领工作。我们按照“信息互通、活动互动、力量互助”的要求，整合联合党委、我局职能处室及相关协会资源，采取定期召开碰头会、建立工作联系制度等形式，形成工作合力，实现以党建促服务、以发展带党建。
　　主持人：温州市“协会+市场主体”党建递进模式很有特色，请您为我们作一下简要介绍。
　　鲍卫翔：在加强非公党建工作方面，我们主要是依托联合党委，采取党的组织与工作向协会会员双覆盖、双延伸的“协会+市场主体”党建递进模式，即通过联合党委主抓协会党组织建设，把党的组织和工作向个体工商户和商品交易市场覆盖、延伸，促进党组织的政治引领与政治核心作用向非公经济领域深层渗透。
　　具体来说，我们主要是加强协会党建基础性工作，开展党员调查摸底，做好党员建档管理；加强党组织组建，建立党员服务中心；开展党组织“亮阵地、亮承诺、亮服务”与党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动；围绕地方党委中心工作，引导个体工商户和商品交易市场党员积极参与“五水共治”“三改一拆”“党员示范促经济转型”等工作；强化党员志愿者服务队伍建设；扎实开展青春党建活动，深入开展和合共同体创建工作；积极探索“互联网+党建”工作路径，扩大党的组织和工作覆盖，提升党建工作科学化水平。
　　主持人：加强非公党建工作，基础建设、日常管理是关键，温州市市场监管局在这方面具体做了哪些工作？
　　鲍卫翔：在推进基础建设方面，我们重点做了三项工作：
　　一是强化党建队伍建设。我们采取“内兼与外聘、委派与挂职、专职与兼职”相结合的办法，配齐系统党务干部；扎实做好党支部书记和党务工作者培训工作；加强社会组织党建人才储备，建立党建人才库。
　　二是建立底数核查制度。我们依托市场监管部门市场主体管理软件，强化信息数据采集、录入、复核、统计工作，按照“6个100%”的要求，认真复核党建工作各项数据；开展实地排摸和数据比对，对党员变动情况及时进行动态调整更新，确保信息准确、全面、及时、有效。
　　三是扩大党组织网络覆盖。我们在基层协会、个体工商户、商品交易市场中以单独组建、单位联建、区域或行业统建等方式，广泛开展党组织组建工作；以“红色在线”为载体，积极探索建立网络党支部、党建QQ群、网上党校，实现党的组织全覆盖。
　　在强化日常管理方面，我们立足职能，认真抓好党员信息排摸、先锋指数考评以及“两单一评”工作，通过党员信息排摸，加强流动党员管理；通过先锋指数考评，加强党员日常管理；通过“两单一评”，从严从实管理党组织。
　　主持人：推进非公党建工作必须立足实际、讲求特色、抓住重点、注重实效。请问近年来温州市市场监管局在推进社会组织党建方面重点开展了哪些工作，取得了哪些成效？
　　鲍卫翔：近年来，我们在推进社会组织党建方面重点开展了三项工作，取得了一定成效。
　　一是打造社会组织党建“红色工程”品牌。我们在充分调研的基础上，确定了社会组织党建红色工程十大试点项目，就非公经济领域党务工作者人才库建设、创新活动模式、非公经济人士教育、协会党政学校建设、流动党员管理、经费保障、党团互促（青春党建）、数据管理、对接新农村、助动发展等方面的问题开展积极探索。
　　二是推动先锋指数考评工作全覆盖。根据省委“两新”工委的要求，我们在全市开展了隶属于协会党组织的个体工商户党员和商品交易市场经营户党员先锋指数考评工作，以此加强党员队伍建设，提升党员素质。全市参与考评的党员达1270名。经考评，113名党员达到五星标准，487名党员达到四星标准。
　　三是推进商品交易市场党建工作标准化建设。我们按照党员信息动态化、组织覆盖有效化、制度建设规范化、作用发挥实质化、教育管理制度化、党建保障常态化的标准，全面推进商品交易市场党建标准化建设，全市符合条件并开展党建工作标准化建设的商品交易市场达17个。截至2014年年底，全市列入浙江省工商局党建工作标准化建设范围的商品交易市场全部按要求开展工作。

□本期主持 王 薇