让各类市场主体焕发活力

　　近年来，湖南省岳阳市工商局深入实施商事制度改革，积极推进“先照后证”“三证合一、一照一码”“五证合一”改革，促进大众创业、万众创新。今年1月至8月，全市新增市场主体23540户，同比增长20.39%，新增就业人员4万余人。全市市场主体总量达22.67万户，创历史新高。
　　2016年，作为湖南省商事制度改革“放、管、服”综合配套改革试点城市，岳阳市出台了《关于深化商事制度改革全力促进大众创业万众创新的实施意见》，营造有利于创业创新良好氛围。岳阳市工商局围绕放宽市场准入、加强事中事后监管、搭建帮扶平台提出15条改革措施，在“放”上着力、“管”上下力、“服”上发力，扶持各类市场主体创业创新，助力小微企业健康发展。

“放”上着力
　　“以往办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证起码要1个月的时间。现在两天就能拿到‘一照一码’营业执照，方便快捷。”岳阳远景建设工程有限公司负责人丁云飞说。
　　自实施“三证合一、一照一码”改革以来，该局共为20968户企业办理了“一照一码”营业执照，占全市存续企业总数的57.94%。今年9月20日，岳阳市率先实施“五证合一”登记制度改革，办理证照时限缩短至5个工作日。
　　该局提请市政府出台了《岳阳市企业简易注销登记管理试行办法》《岳阳市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施细则》和《岳阳市企业集群注册登记管理试行办法》等配套文件，探索企业登记全程电子化，为创业者提供优质服务。“我们要求窗口工作人员扎实做好惠企政策落实工作，设立了党员示范岗，并接受群众的监督。”该局相关负责人介绍说。岳阳市工商局登记窗口连续14年在市政府政务中心年度考评中获得“先进窗口”称号，连续3次荣获省级“文明窗口单位”称号。

“管”上下力
　　“因为未按规定申报年报，我们公司被列入企业经营异常名录，在政府采购、工程招标等方面受到限制。”岳阳撒能肥业有限公司负责人感慨地说。
　　截至目前，全市共有2569户企业被列入经营异常名录。为增强市场主体诚信意识，岳阳市工商局创新年报工作举措，招募100名在校大学生志愿者，加大对年报工作宣传力度；加强“双随机”抽查，实行联合惩戒机制，先后清理长期未经营企业976户；建立市场主体许可审批监管信息共享交换平台，实现市场主体信息互联互通、有序共享和综合应用；履行“双告知”职责；数字化监控农贸市场，实现对农贸市场的动态监控、实时监管。
　　“下一步我们将加大信息化监管力度，在全省率先开发事中事后监管服务平台、小微企业公众服务平台和工商移动执法终端，探索监管新路径。”该局相关负责人表示。

“服”上发力
　　该局加强对小微企业的扶持，建立企业联络制度，对初创企业进行精准帮扶，遴选500名帮扶联络员，在登记、商标、广告、融资、维权、党建等方面为小微企业提供全方位服务；建立创业创新专家库，聘请20名创业导师，对创业创新企业进行指导。
　　针对初创企业融资难题，该局争取市政府支持，设立创业创新企业专项扶持资金，通过投资补助、贷款贴息、风险补偿、杠杆资金等方式，帮助企业盘活资产，破解融资难题。
　　岳阳市工商局还积极培育网络市场主体，与湖南竞网科技有限公司合作，分层次开展电商人才培训，今年1月至8月已培训电商从业人员1460人，新增网络市场主体9084户，同比增长25.5%。全市网络经营主体总数达4.47万户。

□姜 滔 曾岳林