不断推进基层建设 全力维护市场秩序

　　天津友谊路街：探索双网格化监管 确保监管到位

　　天津市工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局三局合并后，天津市河西区友谊路街市场和质量监督管理所把网格化监管和“双随机”检查结合起来，在实践中逐渐形成了具有特色的双网格化监管模式。
　　双网格化监管就是设立地域网格和业务网格。地域网格，即以市场主体种类、数量和监管干部的数量为依据，将友谊路街划分为8个地域网格，结合区域经济特点，坚持新老搭配、能力互补的原则，在网格内设立AB岗。业务网格，即将局里16个业务科室的业务按干部的能力和专业特点划分为8个网格，并做到互为AB岗。在执法活动中，两个网格的监管干部共同参与协作，极大地挖掘了人员潜力，增加了执法力量。实行一年多来，成效显著。
　　明确了干部的工作职责，监管工作关系逐步理顺。地域网格的设置清晰地划分了监管干部的管辖区域，辖区发生涉及市场监管的大事小事，地域网格责任人都要过问。业务网格的设置明确了监管干部主管的业务工作。所里的每一名干部都清楚地知道主管什么，出现问题找谁，促进所里监管工作有效开展。
　　提高了干部的业务素质，监管领域不断拓展。没有实行业务网格前，业务科室的培训是谁有时间谁去，干部得不到系统学习。业务网格实施后，监管干部不仅参加本业务网格的学习和培训，而且参加业务科室的实际工作，慢慢成长为本业务系统的专家。
　　加强了执法力量，监管风险得到有效防范。旧有的网格化监管模式以监管区域划分，有情况是网格AB岗两名执法人员处理。双网格化监管模式推行后，又加进了业务网格AB岗两名执法人员，这样确保足够的执法力量。今年以来，所里已经办理涉及食品安全、不正当竞争、广告等4起罚款5万元以上的大案，监管实效明显提升，也有效降低了履职风险。

□天津市河西区友谊路街市场和质量监督管理所 李 果

上海陆家嘴：注重内外兼修 突出监管实效

　　2015年年底，上海浦东新区开展“证照分离”改革试点后，身处上海自由贸易区和金融贸易改革前沿阵地的上海市浦东区陆家嘴市场监管所积极调整工作理念和方法，以推进事中事后监管工作为抓手，努力提升全所综合监管效能。

调整监管思路
　　树立社会共治的理念，系统考虑地区整体监管工作。陆家嘴市场监管所干部认为，要善于运用多种途径和方法拓展监管工作的广度和深度。今年上半年，针对辖区新上海商业城各类商户集中、举报投诉量大、各类违法行为较集中的状况，陆家嘴市场监管所主动与地方政府沟通，将监管平台前移，在该商业城设立综合监管服务站，使监管力量大幅增强。
　　主动融入地方社区管理工作。陆家嘴市场监管所今年设立了上海市首个免费对市民开放的食品快速检测站，可为居民提供20类项目的快速检测。此举为陆家嘴市场监管所进一步融入社区治理体系，更好地处置各类消费矛盾，提高监管实效打下了良好基础。
　　以干部因素为导向进行工作适度调整。陆家嘴市场监管所从实际出发，对各项业务工作进行了认真梳理，将常态化工作予以量化，轻重缓急进行排序，各项工作力争整合，客观考量干部的业务承受量和心理承受力。

注重学习实效
　　突出业务学习的实效性。每周开展一次“短平快”的实务培训，由3名干部分别用10分钟时间讲解一个业务知识点，突出实用性。在日常检查中，该所要求干部带问题、带法规去检查，熟悉业务的干部现场指导，事后交流经验，通过“干中学、学中干”来提高干部的实战能力。由法制员梳理所里在案件办理、日常检查中存在的问题和不足，通过所务会讲解、电子邮件等方式，不定期向干部进行反馈。
　　平衡业务工作专业性与综合性之间的关系。该所积极推进条线联系人制度，即每名干部负责一两个条线工作，要求干部强化条线的业务学习，并做好相关的协调、答疑工作。因此，所内干部都具有双重身份：既是网格内的综合监管干部，又是相关业务工作的条线联系人。另一方面，该所对特种设备监管、药械管理、食物中毒应对等专业性强、难度高的业务工作，组织协调小组定期学习、讨论，为全所相关工作的顺利推进提供了有效保障。

构建保障体系
　　探索搭建适应新要求的组织构架。今年年初，陆家嘴市场监管所撤销了原先的监管组和食品组，将辖区分为3个区域，对应设置了3个综合监管组，平均每个组4人，将每个区域划成4个责任网格，每名干部负责自己网格内所有日常业务工作的处置。为便于应对人员和工作量的变化，该所进一步将每个网格划分为3个小块，每个综合监管组有12个小块，根据需要随时对每名干部的责任区进行调整和分解。3个综合组构成该所监管工作的“柱”，同时，跨组成立食品安全事故应急队伍及相关业务协调组，形成所内监管工作的“梁”。今年上半年，陆家嘴市场监管所处理各类举报投诉1500余件，立案查处各类违法行为超过100件，罚没款超过130万元，新的组织构架发挥了积极支撑和保障作用，干部的实战能力和综合素质得到提升。

打造监管抓手
　　全力推进企业信息公示工作。陆家嘴市场监管所积极发挥招商、物业、社区、行业协会等部门的协同作用，与税务等部门配合，清理200多户长期不经营企业。今年该所辖区企业信息公示率近90%，比去年提高5个百分点。
　　多次开展“双随机”工作模拟演练。通过演练，所里干部对“双随机”工作机制的要求、作用和性质有了更加深刻的理解。
　　努力构建“主动型”消费维权工作格局。该所通过设立食品快速检测市民开放站、开展餐饮单位自助式公平秤设置、推进“绿色餐厅”创建、落实餐厅“明厨亮灶”项目等一系列举措，今年举报投诉处置率和群众满意率均有明显提升。

□上海市浦东区陆家嘴市场监管所

湖南洪江：全力以赴抓实基层党建

　　湖南省洪江市市场和质量监督管理局自2015年10月组建以来，狠抓党建工作暨“两学一做”学习教育，迅速实现了职能整合、人心聚合，各项工作走到了洪江市乃至怀化市的前列。

强化组织保障
　　该局党组对原有各支部进行调整和划分，机关党委书记由党组领导班子成员担任，各党支部委员由综合素质好、熟悉和热爱党务工作的中层骨干担任，并配备党务专干，设立党建办公室。按照党建“一岗双责”的要求，该局严格责任归属，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党组其他领导班子成员分头抓，形成抓机关党建工作合力。该局把机关党建工作与行政业务工作同步计划、布置、落实和检查，并将抓党建工作成效纳入党组及其成员年度工作考核，结合述职评议接受群众监督。上半年该局对4名工作责任心不强的党员干部进行了问责处理。

部署从细从实
　　为进一步丰富党内组织生活，该局相继开展主题鲜明的党员固定活动日、民主生活会、组织生活会，党员集中学习等活动，提升了全局党员干部的党性修养。局党组成员经常深入基层调查研究，总结经验，不定期审议、研究机关党建工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题。今年以来，该局共组织各类学习研讨30次，讲授党课23人次，干部撰写心得体会120篇。

创新平台载体
　　该局扎实开展“在职党员进社区”活动，受到社区群众的一致好评。该局采取精准扶贫措施，建立党员面对面结对帮扶困难群众制度，不断提高精准扶贫工作实效。该局共选派4名能胜任、肯吃苦、勤干事、敢担当的党员骨干任深渡乡邓家村和群峰乡上洞村驻村第一书记；组织全体党员干部先后两次深入扶贫联系点，给97户特困户送去了米、油等生活物资和慰问金，现场为结对帮扶户解决生产生活问题。

党员率先垂范
　　广大党员干部自觉把学习教育贯穿到各项工作中去，学习教育和业务工作取得实效。该局行政许可登记服务中心作为对外服务的窗口单位，5名工作人员中党员占了4名，他们充分发挥先进模范作用，热情服务，提高办事效率，今年已办理发放相关证照5000余份，深受办事群众好评。
　　由于在党的建设、业务建设、队伍建设等方面积极探索，该局被国家工商总局确定为全国工商系统23个基层建设工作联系点和商事制度改革窗口试点单位之一，2016年、2017年、2018年被湖南省人民政府确定为湖南省依法办事示范窗口试点单位。

□湖南省洪江市市场和质量监督管理局

福建龙海：以党建促工作全面提升

　　今年以来，福建省龙海市市场监督管理局党建工作上了一个新台阶，促进了干部队伍的全面建设，为监管执法和服务发展提供了有力保障。

营造党建氛围
　　龙海市市场监督管理局高度重视“两学一做”学习教育，机关党委建立“两学一做”手机微信学习群，及时发布学习要求，交流学习心得；要求党员结合工作实际，撰写心得体会，在学习中深刻领悟，提高理论水平。
　　机关党委及各支部按照方案要求开展了每季度上党课、学习习总书记讲话精神并撰写心得体会等一系列活动，营造浓厚的学习氛围。

抓好班子建设
　　该局加强领导班子自身建设，领导班子成员注重增强自身修养、宗旨观念和党性修养，更新知识结构，提高履职能力。该局坚持党内民主生活，领导班子成员之间经常开展谈心交心活动，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解，营造团结和谐的工作环境和干事创业的良好氛围。

致力廉政建设
　　该局始终将党风廉政建设作为领导班子作风建设的重要内容来抓，按照“一岗双责”要求，认真落实党风廉政建设责任制，出台《日常管理制度》和《工作岗位责任制》，推动各项工作规范化、系统化和科学化。该局重视干部职工思想动态，对于队伍中出现的一些苗头性问题，力争将问题解决在萌芽状态，确保队伍稳定。
　　今年以来，该局工作业绩不断凸显，主要体现在：服务发展有成效，龙海市新增各类市场主体3403户，新增注册资本17.6亿元；市场监督有作为，共立案查处案件45件；维权效能有提升，12315消费者申诉举报服务中心接受群众咨询168人次，受理消费者申诉272件，办结率100%，调解成功率97.87%，为消费者挽回经济损失14.41万元。

□福建省龙海市市场监督管理局

山西长治城区：强化党建引领

　　山西省长治市工商局城区分局在思想上把握党建方向，在制度上贯彻党建要求，在活动中丰富党建内容，在工作中实现党建目标，以“两学一做”学习教育强党建、带队伍、促发展，为城区分局工商事业发展提供坚强的政治保障。

构建党建工作机制
　　在“两学一做”学习教育过程中，城区分局以机制强化责任落实，以制度推动工作落实，力促学习教育常态化、制度化、规范化。分局形成党组统一领导、机关党办组织落实、各党支部齐抓共管的党建工作格局；健全党组领导班子成员党建责任清单，明确党组书记“第一责任”，明确领导班子成员“一岗双责”，确保党建任务分解到位，责任落实到人；完善机关党办带动党支部学习制度，将党支部书记纳入中心组学习范畴，每周五召开一次党组例会，各支部书记交流一次党建情况，每月进行一次考核。

探索党员教育模式
　　城区分局为每名党员配发《中国共产党章程》和《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，要求每名党员坚持每天用1个小时逐字逐句精读，在自学中主动思考，用好党员权利，尽到党员义务；分局干部每半个月轮流讲一次党课，人人当听众，真正使党课入脑入心；每个月开展一次专题讨论；每两个月召开一次党性分析会，每名党员对照党员标准进行查看，针对自身突出问题和薄弱环节，认真吸取意见，提出整改措施；每个季度组织一次“两学”知识竞赛，以支部为单位，采用点题、抽题、命题问答等灵活多样的形式，增强学习的互动性和趣味性，把学习引向深入，推向高潮。

找准党建工作切入点
　　“两学一做”基础在学，关键在做。城区分局找准“三个切入点”，探索基层党组织发挥作用的有效途径和方法。
　　以发展为切入点，提升服务发展能力。分局进一步深化商事制度改革，截至目前，市场主体总量达到35377户，同比增长18.7%，全区新增近万个就业岗位；指导企业申请商标注册35件；结成党员帮扶对子，为15家企业解决资金难题。
　　以民生为切入点，提升执政为民能力。在“两学一做”学习教育中，分局注重边查边改，针对紧急办理的业务，推行预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、提醒服务。与此同时，全局党员深入商场、超市、企业开展“察民情、解民事、聚民心”活动，真联真帮、真情真解、真扶真助，共受理消费者申诉、举报939件，为消费者挽回经济损失137万元。
　　以和谐为切入点，提升队伍履职能力。在“两学一做”学习教育中，分局坚持以作风建设为抓手，开展以“有权不可任性”为主题的警示教育活动，进一步完善党风廉政建设组织机制、责任机制、考核机制、追究机制。围绕中心工作，各党支部纷纷设立党员先锋岗、党员示范岗，激励党员充分发挥先锋模范作用，将“我是党员看我做”体现在行动上。

□山西省长治市工商局城区分局

山东泰安南天门：狠抓三项建设 提升队伍形象

　　山东省泰安市南天门工商所狠抓三项建设，注重实践锤炼，队伍形象极大提升。

狠抓思想建设
　　党员佩戴党徽上岗。南天门工商所党员每天上岗前都将党徽佩戴在制服胸牌上端，时刻以一名党员的标准要求自己，以实际行动践行党的宗旨。
　　每周升一次国旗。每周一，所里干部一上班就举行升国旗仪式，干部齐唱国歌，向国旗敬礼。
　　岗前自我审视。上岗前，干部要到整容镜前自我审视着装是否规范，审视精神状态是否饱满。
　　坚持“三会一课”制度。该所及时研究和解决队伍思想建设中出现的问题，将不良思想苗头消除在萌芽状态。

狠抓作风建设
　　抓制度规范。南天门工商所制定了一套严格执法、服务社会的制度规定，完善落实了党务、政务公开制度。干部在履职尽责、服务社会等方面有章可循、有规可依。
　　抓公约引导。有些不易以制度规范的风俗行为，所里制定公约，引导干部遵守公序良俗。比如该所制定了争创青年文明号信用公约，引导干部诚信为本、有诺必践。
　　抓承诺约束。南天门工商所和工作人员签订依法行政承诺书、落实工商六项禁令承诺书、文明服务承诺书等。每名工商干部在承诺中增强自觉性，在行动中践行。
　　抓评议鞭策。该所以述职述廉为抓手，广泛征求经营者及游客的意见，利用所务例会、民主评议会等契机，对干部作风作评议，及时表扬和批评，点名到人、指错到事、分析到具体言行，让存在问题的干部脸红、出汗，立纠立改。
　　抓考核推动。南天门工商所制定了作风考核制度，在落实工作部署、完成任务实效等方面划定了标准分值，每周一记录、每月一总结，半年一审核、一年一评议，作为评定先进党员和先进工作者的重要依据。
　　抓家庭相助。在个人生活作风和廉洁勤政方面，该所建立了家庭相助系统。比如，每到佳节，所里都向工作人员家属送一份倡议书，倡议家属当好勤政护航员、廉政监督员。

狠抓纪律建设
　　增强纪律意识。南天门工商所通过班前例会、纪律上墙、人手一册等多种形式，增强干部纪律意识，把纪律转化为行为准则和自觉行动。
　　领导率先垂范。所里的支部成员牢固树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权的意识，在遵守纪律上率先垂范。
　　近年来，南天门工商所先后荣获“山东省青年突击队”“全国工商系统先进工商所”等称号。

□山东省泰安市南天门工商所