南宁创建“无传销小区”成效显著

　　2014年5月以来，广西壮族自治区南宁市及江南区以富宁新兴苑小区为示范点，积极推进“无传销小区”创建工作。
　　据悉，富宁新兴苑小区有房屋50栋，居民5238户，人口19113人，其中常住人口16273人，流动人口2840人。在试点工作中，江南区按照上级部署要求，以源头治理为突破口，以常态打击为主要手段，强化宣传教育，突出群防群治，推动创建“无传销小区”工作深入开展，试点工作成效明显。
　　10月12日，国家工商总局有关负责人到南宁调研时，对富宁新兴苑“无传销小区”所做的工作和取得的成绩给予了充分肯定，并希望下一步能将富宁新兴苑创建“无传销小区”的好经验好做法在南宁市乃至全广西推广，不断提升小区居民防范传销的能力，营造平安和谐的居住环境。

理清思路：彻底铲除传销生存土壤
　　深入调查研究，理清工作思路，明确职责分工，是做好“无传销小区”创建工作的前提。
　　“我们首先理清思路，做好调查工作，有了思路才能对症下药，这样就能很快阻止传销的扩散，铲除传销生存的土壤。”江南区综治办副主任黄敏介绍。
　　调查摸底。在创建工作开展伊始，江南区相关分管领导、责任部门多次深入到村、社区和小区走访调研，了解传销活动的形式及规模，获取准确的情况，同时针对传销出现的“理论化”“专业化”和“网络化”等特点，就如何开展试点工作进行专题研究，形成“摸、打、谈、处、控”（排查摸底、常态打击、约谈教育、强化处置和防控管理）的工作思路。
　　成立专业队伍。江南区第一时间在富宁新兴苑小区专设办公室，下设投诉处理室、打击传销指挥中心、宣传教育学习室，并成立了打击传销工作专业队伍，制定工作方案、工作周表，明确目标、工作重点、实施步骤和工作方法，并将试点工作组分为信息组、打击组、处罚组、约谈组、劝返组和宣传组等6个小组。目前，打传队伍共8人，常驻办公4人，成员由公安、工商、街道、法院、检察院抽调骨干力量组成，形成多部门协调联合、多小组联动打击传销的组织机构。
　　据了解，近年来，江南区坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作思路，有效整合各职能部门力量资源，定期持续组织开展集中清理打击传销行动，有效遏制了传销活动的猖獗势头。

掌握动态：“三查机制”压缩传销生存空间
　　全面排查摸底，准确掌握传销动态，是做好“无传销小区”工作的关键。
　　在江南区富宁新兴苑小区，社区工作者、物业管理人员、居民楼栋长甚至普通的居民，都是工作的有力支持者。“我们发挥社区居民和志愿者的作用，通过走访、摸排、持续观察等方式，一旦发现疑似传销人员，就积极向城区打传办反映，配合他们的联合执法行动。”江南区二桥西社区党支部书记李潮说。
　　江南区通过三道关口开展入户排查工作，掌握翔实的数据和信息，不断压缩传销人员的生存空间。
　　初查。逐户清查小区流动人口及出租屋，共登记出租屋388户，掌握小区的楼、人、户、屋等基本信息，完善综治信息数据平台。
　　复查。入户登记中，对有涉嫌传销的人员和出租屋反复确认，建立涉嫌传销人员“黑名单”数据库。
　　核查。工作组、社区和小区物业等人员分工负责，确认重点疑似传销出租屋，做到小区涉嫌传销的人数清、地点清、屋主清和籍贯清“四个清”。
　　此外，营造高压态势，对疑似传销出租屋进行集中统一清查，对重点传销出租屋实施专项打击，不让传销活动形成规模和气候；以行政处罚为抓手规范出租房屋的管理，对涉嫌传销出租屋的业主进行约谈，并下发行政告诫书，对责令不整改的进行处罚，不断压缩传销人员的生存空间。

群防群治：多样化宣传增强群众防范意识
　　做好防控措施，提高防控能力，是做好“无传销小区”工作的根本。
　　“我们通过在广场、物业小区、企业单位开展打击传销轮值普法宣传活动的形式，向社会公众宣传打击传销法律法规及辨别抵制传销知识。同时，依托小区物业，完善小区房屋及人员信息管理平台，以物业保安为基础，建立巡防队伍，公开打击传销热线电话，及时查处群众举报的传销问题。”江南区工商质监局副局长蔡稳徽表示。针对传销活动出现的新情况新问题，江南区不断拓展打击方法。
　　完善信息平台，通过在小区内开展“制作一张联系卡、致房屋出租户一封公开信、签订一份治安责任书、建立一支队伍、签订一份无传销承诺书”等工作，增强群众的防范意识。
　　依托小区物业，完善小区房屋及人员信息管理平台，以物业保安为基础，建立巡防队伍。在小区发布创建“无传销小区”公告，开打击传销热线电话，及时查处群众举报的传销问题。在大门口、主要路段、重点区域、公共休闲区和单元门口安装视频监控系统，加强对出入车辆和人员的管理，形成“点、线、面”一体化技防网络。
　　丰富载体，加大宣传力度，积极营造创建“无传销小区”的良好氛围。通过丰富多彩的宣传形式，小区居民识别传销、抵制传销的能力得到提高。群众的防范意识由被动转为主动，广大户主在出租房屋前都主动到打传办登记备案，咨询相关法律法规。
　　下一步，江南区将坚持“两手抓”，一手抓打击，始终保持高压态势，发现就查，露头就打；一手抓防范，创新方法模式，拓展“人防抓落实、技防抓提高、异地联防抓源头”的防控思路，提升防范传销工作的能力，促进“无传销小区”工作稳步有序推进，向广度和深度发展。

□阮晓莹 何正君