有你在，阵地更坚固

　　编者按
　　今天介绍上海市几名基层市场监管干部服务年报的事迹。几年来，他们为年报工作付出了很多心血。他们有的在高层商务楼里来回穿梭，一个房间一个房间地敲门；有的一天拨打100多个电话，嗓子红肿了、声音嘶哑了，仍然不放过任何一次机会；有的在宣传年报时被当事人拒之门外，或者遭到恐吓，甚至被对方举报……面对群众的不理解，他们忍辱负重，整理心情后继续工作。正是有了上级领导的大力支持和大家的艰苦努力、无私奉献，上海市才圆满完成了年报公示各项工作任务，为信用监管打下了坚实基础。

郁轶文：巾帼不让须眉

　　郁轶文大学毕业后就进入上海市静安区市场监管局南京西路市场监管所工作，至今快十个年头了，是一名不折不扣的“老”干部。同时，作为一名新晋妈妈，她因为长着一张娃娃脸，所里无论老少都亲切地称呼她“小郁”。小郁刚休完产假回所里，立马接手了复杂的年报工作，而她接手的辖区，又是户数最多、距离最远、情况最复杂的路段，许多人都对这一片路段头痛不已。小郁想着再难总难不过带娃，于是咬咬牙顶了上去。
　　接手年报工作的第一天，小郁就一头扎进了大量资料里。早上来开门的同事看到小郁已经在屋里工作，不禁问道：“小郁来这么早呢？”中午，大家都去吃饭了，小郁还在电脑前鼓捣，同事们又问：“小郁你不去吃饭吗？”年报开始了，大家都开始打电话上门走访了，小郁又不知从哪儿找了一大堆文件在桌上写写画画。“小郁再不出去走访企业可就来不及啦！”同事们说道。眼看着年报的截止日期越来越近，而小郁还是一副闭关修炼的架势，同事们都暗暗为小郁捏了一把汗。
　　终于，在一周的忙碌后，小郁“出关”了，她向大家展示了这一周的工作成果——整套详尽的辖区年报企业底数大全，表格中详细记录了各企业的注册情况、经营情况、往年年检情况、吊照情况、日常监管和投诉受理过程中发现的变更情况。小郁还根据过往经验，对企业按照拟联络方式进行了分类——哪些企业通过电话通知就可以，哪些企业需要通过邮件往来并出示正式通知，哪些企业可以精确发送短信至专门的负责人，哪些企业可以通过物业进行批量通知等，都进行了详细的标注。
　　因为辖区楼宇公司密集，小郁还在表格的最后，对每幢楼宇的特点也进行了总结，有的楼宇能够在大厅宣传屏播放滚动提示；有的楼宇有活跃的楼宇微信群，能够通过物业进行批量通知；还有的楼宇需要监管干部专门走访。对于需要走访的楼宇和企业，小郁甚至还设计了详细的路线图，大大提升了走访的效率。
　　面对这么一份详尽的“年报攻略”，大家顿时对小郁敬佩得五体投地。而小郁只是腼腆地一笑，说：“磨刀不误砍柴工嘛。”
　　有了这么一份材料，年报工作也渐入正轨，小郁的日子也在每天挤地铁、催年报、带娃中波澜不惊地度过。

□张丽娟

嵇绍斌: 挥洒心血和汗水

　　今年52岁的嵇绍斌是上海市长宁区市场监管局仙霞新村市场监管所副所长，分管所内企业、个体工商户年报工作。自2015年开展企业、个体工商户年报起，他身先士卒，不畏艰难，与所内监管干部共同努力，积极开展督促指导辖区企业、个体工商户年报申报工作。

早起的鸟儿有虫吃
　　时间追溯到2016年1月4日，新年后上班第一天，当大多数同事还沉浸在新年假期的喜悦之中时，嵇绍斌却早早从电脑平台中打印出了2015年度辖区企业、个体工商户年报名单，并按路段进行了仔细的排序，整整齐齐地放在了各监管组的办公桌上。
　　“嵇所，这才新年第一天，你怎么这么早就忙个不停呢？”办公室的小陆问道。
　　“这不新一年的企业年报工作又开始了，去年这项工作刚开始，大家都没什么经验，起步有些晚，到最后工作有些被动，算是有惊无险地完成了任务。今年元旦假期我总结了一下去年工作的得失，感觉年报工作还得趁早通知啊，俗话说，早起的鸟儿有虫吃嘛。趁现在离春节假期还有段时间，企业大多还没放假，还是最好先通知一遍辖区企业和个体工商户。”嵇绍斌笑呵呵地答道。
　　“哎，是啊，不过今年小张怀孕休假了，监管二组人少，有点紧，他们组两个人既要监管，又要处理投诉，现在还得通知，着实不轻松啊！”小陆说。
　　“嗯，这点我也想到了。这样，我充实到二组去，他们的企业通知工作我来承担一半。”说着，嵇绍斌默默地从二组桌上取出一沓名单回到了办公室，并着手开始电话通知工作。

黑夜中的电话
　　2016年6月27日晚上，指针指向了23时，周围已是一片寂静和黑暗，可仙霞新村市场监管所其中一个办公室还灯火通明，这又是怎么回事呢？原来嵇绍斌还在进行着年报通知工作的最后冲刺。虽然此时，仙霞所的企业年报率已处于全局第一，很多同事都劝嵇绍斌可以安心休息了，但他觉得比起排名，不让企业因为各种情况错过年报导致不必要的信用损失才是更为重要的。
　　“您好！我是仙霞新村市场监管所的。”嵇绍斌每次通知这些企业，都会一改往日的严肃，微笑着说话。
　　“这么晚了，什么事啊？”电话那头似乎已经睡下，此刻接到电话显然有些不耐烦。
　　“您公司的2015年企业年报至今尚未申报，这项工作将于……”
　　“我说，你们市场监管所怎么这么晚还办公？你不会是骗子吧？”对方有些怀疑地打断了嵇绍斌的话。
　　“先生，我这边确实是仙霞新村市场监管所。只因为白天我们单位同事打您电话一直无法接通，所以我想晚上试着给您打打看，请您给我几分钟时间耐心地听我说完。您公司的2015年企业年报至今尚未申报，这项工作将于6月30日截止，如果届时还未完成申报，您公司将被列入经营异常名录，这样会影响您公司以后的经营活动和企业信用。”
　　“哦，这么严重！不好意思同志，之前误会您了，我一直在国外出差，今天早上才坐飞机回到上海，所以你们可能一直联系不到我，多亏了您的提醒，我这就马上通知财务，连夜完成企业年报，再次表示感谢！”
　　第二天一早，嵇绍斌办公桌上那份未完成年报名单上的企业数又少了6户。
　　在嵇绍斌的带领下，仙霞新村市场监管所连续两年企业年报率位列全局第一，个体工商户年报率也是名列前茅。这些成绩，与他的努力工作密不可分。更令人动容的是，嵇绍斌几年前还因重病动过手术，目前仍处于恢复调养阶段。这就是嵇绍斌，一位为了年报工作默默挥洒心血和汗水的基层监管干部。

□黄 捷

施振琪:老兵新传

　　上海市徐汇区市场监管局斜土市场监管所干部施振琪在即将退休的年纪，迎来了企业登记制度的改革，从原来的年检转变为年报。看似仅仅是一字之变，带来的却是诸多内容的变化：年报催报、年报抽查、未年报企业列入经营异常名录及其公示、年报信息补录等一系列工作。
　　随着改革后的政策调整，计算机操作系统也是崭新的操作流程。为了尽快掌握政策，熟练操作计算机，施振琪努力找到相关文件，戴上老花镜，仔仔细细看了一遍又一遍，并在纸上圈圈画画，时不时与年轻同志探讨。
　　通过钻研与调研，他摸索出了一套企业信息公示工作的操作方法，获得了区局领导和同志们的一致好评，区局还特地请他在培训会上介绍经验。按常理，对于年近六旬的老同志来说，操作电脑有点困难，通常都由年轻人来处理。偏偏施振琪“不按常理出牌”，他先是将内网操作系统每个环节都摸熟摸透，然后又将外网企业操作平台仔细研究清楚。当其他监管所的同志打电话向他请教时，他很快就能一一讲明。当企业办事人员咨询时，施振琪也能将操作步骤说得清楚明白。不止一名企业办事人员赞叹：真没想到施振琪年纪这么大了，电脑操作还这么好！这，就是一个老同志的风采——与时俱进，攻坚克难。
　　2016年元旦刚过，当众人还沉浸在节日的气氛中时，施振琪已经开始一家一家给企业和个体工商户打电话，提醒他们可以开始公示年报了。有的企业对年报公示一无所知，施振琪就耐心地告知应该怎么操作，要注意哪些事项；有的企业对年报公示敷衍了事，施振琪就晓之以理、动之以情；有的企业员工不重视，施振琪就想方设法找到法定代表人甚至是股东，提醒他们年报公示的重要性以及不按时公示年报所带来的严重后果。还有不少企业和个体工商户，电话联系不上，有的屡次接到通知却依然故我。于是，施振琪这名曾在部队作战中腿部负伤的“老兵”，义无反顾地骑上了自行车，穿梭于辖区的大街小巷，行走在一幢幢楼宇之中。施振琪说：“短信、电话、挂号信都不行，就一定要上门去，决不能放弃！”这，就是一个老战士的性格——持之以恒，永不言弃！
　　每年6月底是企业年报公示的最后阶段，在施振琪的不断催促下，很多企业终于开始公示年报。然而，在这个时段，一切并不会如他们想象中那么顺利。有的企业员工不知道怎么操作，于是打电话向施振琪求助。施振琪总会毫不犹豫地对他们说：“没关系，你把材料带到所里来，我教你，放心！”有的人心急火燎地跑来说：“怎么办呀，系统就是进不去！”施振琪一边借此机会告诉他们年报一定要尽早完成，拖得越晚系统就越拥堵，一边又安慰他们一大早或者大半夜操作成功率更高一些。
　　在6月最后的那几天里，所里的同志发现，施振琪到得比平时更早了。原来，他每天7时多就开始在所里指导企业在线填写年报了。要知道，施振琪家离单位有一个多小时的车程呢！然而，为了企业能顺利完成年报，他毫无怨言地牺牲了个人的休息时间。这，就是一个老党员的信仰——真心为民，无私奉献！

□朱 磬 方忠华

陈志新：最美准妈妈

　　上海市青浦区市场监管局华新市场监管所的干部们都亲切地称呼监管组陈志新为“最美准妈妈”。今年的年报工作启动后，这个就要临产生二胎的30多岁的孕妈，毅然决定坚守岗位，迈着肿胀的双脚，挺着很大的肚子，忙碌地穿梭在单位和企业之间，为年报工作默默贡献力量。
　　陈志新的预产期是7月9日，临近年报工作结束的那几天，她已是一个高月份的准妈妈，即使不工作也会时常感到疲惫。而陈志新从未喊过累，电话联系、上门指导、数据核查，所有的工作她都坚持自己完成。
　　她常说二宝降生后，她不得不有一段时间要离开自己的岗位，那时候只能劳烦身边的同事，所以她要在孩子出生前尽可能多地联系上企业，为年报工作完美收官添砖加瓦，这也未尝不是最好的“胎教”呢。
　　平时做孕检，她都尽量约在双休日，因为每个工作日，她都要坚持与其他同事一起奔波、加班加点。同事们劝她休息，她说：“所里对我已经很关心很照顾了，我绝不能给大家拖后腿。万一因为我而影响到年报工作的完成进度，我怎么还能安心地去生孩子？”在年报系统关闭前的最后几天，她上班打开电脑的第一件事就是不停地刷新年报企业户数，一旦数量增加不明显，她就马上利用微信群和电话跟企业沟通。有时一坐就要两三个小时，腰痛难忍、口渴难耐，但为了及时告知企业年报的重要性，陈志新很少中途休息。
　　华新所所在的青浦区华新镇是上海市产业结构调整的重点区域，辖区企业动态变化大，导致失联企业众多。2016年年初统计的失联企业达到706户，这给年报工作带来了巨大的阻碍。
　　在失联企业众多且所里人手不足的情况下，陈志新利用空闲时间和中午休息时间，借助内网、外网、114查询平台，成功联系上了400多户最初失联的企业。与此同时，作为监管组干部，陈志新平日里监管任务繁重，消保投诉处理、食品安全检查等各项工作头绪繁杂。因为担心外出执法时错过了有需要的企业咨询年报事宜，她在办公室门上贴上便笺纸，留下了自己的手机号码。这样，遇上她外出执法不在时，就可以方便彼此联系，避免企业白跑一趟。
　　也因此，无论何时何地，她都成为一台移动式全天候咨询热线电话。她每天挺着大肚子工作，回家后还要接听企业电话咨询，耐心细致地回答询问。为此，家人心疼她，担心地说：“别人怀孕下班后几乎不碰手机，你下班后反而用得更勤快了。作为准妈妈应该少用手机，避免辐射，要顾及宝宝。”但是更多的时候，她无暇兼顾自己孕妇的身份，她总说：“下班接听企业的电话，说明企业非常重视年报工作，指导好了，更能提高年报工作效率。”
　　虽然这样做工作量很大，但为了企业方便，她心里高兴。6月30日，历时6个月的年报工作圆满结束，陈志新总算松了一口气，她拍拍自己的大肚子，打趣着说：“二宝，现在你可以准备出来了哦！”

□沈 玲 蒋琪青

王翼豪：平凡岗位争不凡

　　2016年6月的一天，上海市静安区某写字楼。伴着一声响，电梯门缓缓打开，身穿蓝色制服的王翼豪拿着公文包走出电梯。玻璃窗外天色已黑，他抬头看了眼大厅的时钟，才发现已是晚上7时45分。饥饿与眩晕感时而袭来，脑海中还回荡着方才接到的电话，电话那头是略带哽咽的男孩声音，问着“爸爸你到底什么时候回来呀”。而他只能抱歉地回应：“这几天有点儿忙，要晚点回，你先吃饭，别等我了。”

飞奔忙碌，做好上门通知服务
　　作为上海市静安区市场监管局江宁路市场监管所监管一组的一员，这已是王翼豪一星期内第三次加班了。当时，随着年报公示工作进入攻坚阶段，江宁所全所上下协同配合、全员参与，以小组为单位对责任地段进行“地毯式”清理。
　　在实际操作中，由于部分中小企业存在异地经营或放弃经营但未注销的情况，这就给上门通知指导的监管人员带来不少困难。为保证在6月30日这个年报公示的最后“节点”前提醒更多企业做好年报公示，防止因疏忽导致企业信用受损，监管人员忍着日渐升高的气温长时间在外奔波。有时为寻找企业实际经营地址、指导企业及时完成年报填报，他们连喝水、吃饭都顾不上。

工作做细，紧跟投诉反映线索
　　2016年6月初，王翼豪所在的江宁所监管组接到一起消费者投诉，反映购买的手表存在质量瑕疵，要求商家退货并赔偿。在调解过程中，细心而经验丰富的王翼豪突然发现该手表制作公司——辖区某手表厂已连续两年未参加年报申报。本着履职到位、服务企业的认真态度，王翼豪通过监管系统查到了该厂的注册地址，随后拿上年报宣传折页及笔记本电脑，骑着自行车迅速赶往该地。
　　怎知，王翼豪这次实地“指导”竟扑了个空，经过向大楼物业、周边企业详询，这才知道该手表厂早已搬离该地址。一时间，事情陷入了僵局——尝试拨打各个电话号码均无法接通，实地检查又发现企业已搬离。但王翼豪并未轻言放弃，他及时转变思路，从投诉中商家提供的蛛丝马迹入手，通过多次沟通、多方打听，终于获知该厂的实际经营地址。
　　事情似乎进入“柳暗花明又一村”的阶段，但首次上门指导并不顺利。由于该企业为国营老厂、正面临改革的过渡阶段，当王翼豪带着宣传指导资料上门时，该企业负责人并不配合，满不在乎地说：“我们厂早就不生产经营了。现在很多人员离职，没人能办你说的这个事。”
　　王翼豪并未因此放弃，经过多次上门宣传、电话沟通，他详细解释了未年报的不利后果，并以其他未申报企业银行账户被冻结、负责人注册公司受限等现实例子进行警示。经过他认真、专业的工作，该企业负责人也终于认识到及时年报的重要意义，并找到两年未年报的症结——原来企业财务人员认为税务已进行零申报，就不需要再进行工商年度报告的申报工作了。经过对该财务人员的教育指导，企业终于顺利完成年报补报、申报工作。经历了改革后，该企业负责人也由衷感谢：“多亏了市场监管所的同志，否则我们没有及时年报也会影响到后续改制进程，多谢你们的耐心指导和热心服务！”

□陆蓓莹

张国新：事在人为

　　今年是上海市青浦区市场监管局盈浦市场监管所的张国新参加工作的第31个年头，30多年间他见证了营业执照从手写转变为机打，年检从书面发展成网上，更亲身经历全区市场主体由4000户一步步增加到14万户的过程。自年报制接替年检制以来，老张的工作量不知道翻了多少番，可这些都难不倒他，因为他坚信事在人为。

在年报通知上不知疲倦
　　老张是监管二组的组长，管辖着1800余户个体工商户和5200余户企业。组里的其他4名同志不是临近退休，就是参加工作没几年，可在他的带领下，2016年辖区个体工商户年报率达到了95.3%，企业年报率更是冲到了96.28%。
　　要问老张有什么法宝，他两手一摊说：“这可没有捷径，不过是把年报的主动权牢牢抓在手里！”是的，很多人认为应当把年报主动权交给市场主体，主管部门无须过问如何报和报了多少。但是他不这么认为，说：“年报这项工作刚开展没几年，主动权可不是一下子能全交出去的，我们责无旁贷，可得好好宣传！”
　　监管二组辖区地处青浦老城区中心，小微经营者众多且十分集中。年初年报工作刚开始，老张就带领工作人员在各个商户聚集场所设点着手年报集中收录工作了。“去年的经营状况要早点报，这样数据记得牢、报得快，还不容易出错。如果嫌麻烦还可以在网上报。”在为个体工商户指导填报的同时，老张还不忘向年轻的经营者主动介绍网上申报的方法。那段时间，从华伦小商品市场到桥梓湾商业中心，再从各大农贸市场到各条商业街，老张的身影最为活跃。也正是因为他工作抓得早，老张所在监管组的辖区年报率一直拉着全所年报率往上升。

在名录管理上严谨细致
　　老张组里管辖着4个经济小区，注册在其中的企业有4500余户，占总数的87%。因此，老张在交流经验时一直讲：“园区是我们和企业之间联系的重要桥梁，发挥出经济小区的作用才能做到事半功倍。”的确，年报推进以来，他把信息公示作为监管的新抓手。除了为小区联系年轻干部进行专题培训操作，他还上门给企业“搭脉问诊”，没有一刻放松过。上半年，老张跑遍了4个小区，一边将每个小区的招商情况仔细地记录在专门制作的表格上，一边听困难反馈、看管理效果，对始终不见起色的，他想方设法找原因，没少操心。
　　一次，老张接到举报，反映一户企业地址已经失效，实际经营地址与登记信息不符。他立刻翻开统计表格，全面了解这个有问题地址的情况。原来园区这处场所的租赁期限刚过，大部分企业已完成地址变更，唯独这户企业由于前置资质没办理完毕因而还没变更地址。而举报人正是其生意上的竞争对手，所以对这户企业的情况十分了解。如果企业无法在限期内完成变更登记，那么企业将被列入经营异常名录，信用将受到极大影响。“‘黑名单’是要让失信的企业付出代价，可是我们也要调查实情，对每户企业的信用认真负责！”老张说。于是，他跟企业详细说明利弊，又多方联系配合，终于帮助企业办理了登记手续，成功规避了一次信用危机。

在信息抽查上兢兢业业
　　“不年报要拉入‘黑名单’，这可不是闹着玩的！”这句话被老张一直挂在嘴边。在他看来，信用建设是一项长久建设工作，企业信用信息公示先行先试，很多人因为一开始不了解、不重视而吃了大苦头。
　　“为什么不将收集到的因失信而受限的案例整理起来，给更多的人警示呢？”老张这么想，也就着手开始整理起来。有争办优秀创业型企业因失信而无法被评选上的，有需要扩大规模因失信而无法申请银行贷款的，一个个小例子都被老张记在小本子里，并悉心整理成文。
　　在信息抽查时，老张在给企业纠正错误的同时，也注重将“典型错误”整理出来，配上“正确做法”。每当有企业表示对年报工作无法理解，或是流露出不重视年报的情绪时，老张都会发给企业一份他整理的年报常见错误资料，并配上生动的例子娓娓道来。“这些例子是最有用的，对企业来说，我们说破天可能还不如同行的惨痛教训更有说服力。”老张说。是的，信用建设才刚刚起步，失信的劣势在慢慢显现，守信的优势在逐渐凸显。正是有了无数像老张这样的同志，企业信用信息公示才推进得更加深入、更有影响。

□徐 波 潘文萍