推动非公党建与经济发展互促互助

　　开栏语
　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步推动扩大非公经济组织特别是小微企业、个体工商户、专业市场党的组织和工作“两个覆盖”，充分发挥非公经济组织党组织和党员作用，不断提升非公党建工作整体水平，促进非公经济健康发展和实现“十三五”规划纲要提出的目标，本版从今日起开设《以非公党建新成效迎接十九大召开》专栏，以各地工商和市场监管部门立足职能推动扩大非公经济组织党团组织覆盖，“小个专”党组织充分发挥政治核心、政治引领作用的典型经验，非公企业党组织引导党员立足岗位创先争优促进企业发展和企业文化建设的典型事例为重点，集中报道各地推进非公党建工作取得的新成效，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

　　近年来，湖南省张家界市工商局按照“两个全覆盖”的工作目标，积极推进非公有制经济组织党建工作。2016年，全市工商和市场监管系统发展非公经济组织党组织121个，非公企业党员达470名，预备党员5名，非公党建工作呈现出勃勃生机。与此同时，全市非公经济组织数量迅猛增长，实力不断增强。2016年，全市非公经济组织数量比上年增长19.7%，其中非公企业数量比上年增长29.1%，非公党建和非公经济发展实现互促互助的良性循环。

强化组织领导推动齐抓共管
　　成立专门机构。去年11月，张家界市非公经济组织党委依托市工商局成立，负责领导全市非公经济组织党建工作，各区县工商和市场监管部门也都成立相应的非公经济组织党委，加强对非公经济组织党建工作的领导。
　　领导示范带动。张家界市工商局党组书记、局长朱敷建和其他班子成员一道，建立了对应的非公经济组织党建示范点，担任非公经济组织党建工作指导员。市工商局副调研员和所有科室负责人每人负责指导组建一个非公经济组织党支部，每人负责担任一个非公经济组织的党建工作指导员。各区县工商和市场监管部门按照市工商局的模式，层层确定领导示范点和党建工作指导员，形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的浓厚氛围。
　　全员集中行动。市工商局将机关所有党员编入党建工作指导员名册，要求每名党员发展一个非公经济组织党支部，担任一个非公经济组织的党建工作指导员；实时跟踪工作进度，将去年11月定为非公党建工作集中推进月，全力以赴推进基层非公党建工作，实现了数量和质量的新突破。

突出工作重点夯实基层基础
　　全面开展非公党建摸底工作。张家界市工商局集中全市工商和市场监管部门的力量，按照集中统一、分级摸排、逐户建档的方式，分层分级做好小微企业、个体工商户和专业市场的非公党建情况摸排工作；逐户建立台账，对应建而未建的市场主体做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织的原因清。
　　认真选派党建工作指导员。该局根据集中摸排的台账名册逐户选派党建工作指导员，建立党建工作指导员名册；全面组织党建工作指导员上门核实相关情况，采集企业党员的基本信息，并按要求建立完善企业党员花名册和相关信息台账，将符合条件的企业作为重点对象，引导做好建立党组织的准备工作，并上报相关资料和名单。
　　抓好非公经济组织党组织挂牌工作。该局按照条件、程序指导已经具备条件的非公企业、个体工商户和专业市场成立党组织，积极探索非公经济组织党组织设置方式，加强分类指导。
　　做好非公党建工作指导。该局根据工作需要，采取“一人一企”“一人多企”等方法，重点帮助“小个专”市场主体选好党组织负责人，尽量选择非公企业出资人担任党组织负责人，出资人不是党员的，选择企业股东或者企业骨干担任党组织负责人。

提升党建水平促进企业发展
　　抓好非公企业党组织内部建设。该局指导非公企业党组织加强硬件配备，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，开展活动场所规范化建设。该局按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，帮助非公企业选优配强党组织书记；抓好党务工作理论与实践教育培训，提高非公企业党组织书记的政治素质和业务能力；建立激励机制，调动非公企业党组织书记干事创业的积极性、主动性、创造性。该局加强非公企业党员队伍建设，结合注册登记、年度报告等工商职能，找到“口袋党员”“隐形党员”，帮助办理组织关系接转手续；加强党员发展工作，对思想政治素质好、业务水平高的非公企业员工进行重点培养，吸纳入党；指导非公企业党组织建立健全“三会一课”、民主评议党员等基本党建制度，制定党员教育培训计划，加强对党员的教育、管理和培训；指导非公企业党组织建立党内关怀等制度，及时了解困难党员的思想动态和经营状况，帮助他们解决好生产经营和生活中的实际问题。
　　充分发挥非公企业党组织作用。该局促进非公企业党组织充分发挥在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，积极打造服务型党组织；让党组织当好推动非公企业发展的“红娘”，发挥好桥梁纽带作用，及时宣传国家出台的各项优惠政策措施；指导党组织参与重大决策，让非公企业主和员工切实感受到党建工作带来的积极变化。该局指导非公企业党组织召开党员代表会议，对重大事项进行讨论决策，实现民主议事功能，做到党务公开、事务公开和民主管理。该局组织引导“小个专”党员开展亮身份、亮职责、亮承诺的“三亮”活动，充分发挥党员的示范、辐射、带动作用，树立非公企业党组织和党员的先锋形象。

□罗文静 黎昌才