让失信企业无处藏身

　　北京西城：高风险企业限制变更登记业务
　　“你好，我们公司想把注册地址从西城区变更到海淀区，办理地址变更时，登记科的办事人员说我们公司被标记为高风险企业，限制办理变更登记业务。我在国家企业信用信息公示系统上查了，我们公司没有任何不良信用记录，你看看这是怎么回事啊？”2016年10月12日早上刚上班，北京市工商局西城分局西长安街工商所就来了一名焦急的小伙子，他一进工商所就急切地询问工作人员。
　　“您先别着急，你们公司的名称是什么？注册地址在哪里？”工作人员问。
　　“我们公司叫××体育管理有限公司，在西单文化广场的地下开展经营活动。”小伙子说。
　　听到公司名字后，负责接待的工作人员心中一震，因为这家公司存在疑难投诉举报，还被媒体曝光过。
　　原来，该公司在西单文化广场地下经营溜冰场，2015年12月31日，西单文化广场地下市场撤市后，该公司不能在此地址继续经营。停止经营溜冰场后，该公司没有妥善解决好会员的预付费问题，导致大量会员上门讨要剩余预付费。会员们讨要无果后，向工商所投诉举报该公司。经调解，该公司承诺于2016年1月31日前将折扣后的预付费退还消费者。后来，多名会员向工商所反映，该公司没有按照约定返还退款，负责退款的工作人员也一直不接听电话。该公司成为“跑路”失联企业。
　　因为这是事中监管中的风险信息，不能将该公司定性为失信企业，无法在国家企业信用信息公示系统中公示失信信息，所以西长安街工商所便将该监管难题作为风险信息录入西城区企业监管信息共享平台。
　　西城区企业监管信息共享平台是西城分局探索事中事后监管新方式而搭建的平台，用来归集、共享、预警西城区各行政执法机关在依法履行职责过程中发现的企业监管风险问题和查处的违法违规行为等信息，侧重于事前预防和事中管控，具有风险性和预见性特征。
　　西长安街工商所将该监管难题录入平台后，加强事中管控并通过此平台提请登记科限制了该公司办理登记变更业务。
　　向这名小伙子说明情况之后，小伙子说：“2016年1月31日之前，我们公司已经退还200多万元的会员预付款，但是因为我们公司与西单文化广场物业方就赔付问题未达成最终协议，再加上工作人员的劳务纠纷、新址建设的资金投入等多方面原因，造成公司资金周转困难，所以还有部分会员的退款没有到位。我们公司现在应该怎么做呢？”
　　“把会员的预付费问题妥善解决之后，消除企业高风险状态，才能解除登记变更业务限制。否则，你们公司无法办理地址变更业务。”工作人员回答。
　　“好的，我现在就回去向公司领导说明情况。真没想到商事制度改革后，信用监管的力度这么大，今后我们公司一定注意，一定守信经营！”小伙子说。
　　小伙子走后几天，西长安街工商所陆续接到前期投诉该公司的消费者的电话。
　　“是西长安街工商所吧，我曾经向你们投诉过西单文化广场地下一层的溜冰场，今天溜冰场把我会员卡中剩的钱退给我了，多亏了你们的调解，太谢谢你们了！”一消费者在电话里说。
　　“媒体曝光后，溜冰场都没有退我钱，我还以为这件事情会不了了之呢，没想到今天溜冰场把钱退给我了，真是谢谢你们！”另一消费者说。
　　经过一个多月的时间，该公司又退还会员100多万元预付款，解决了会员的预付费问题。西长安街工商所的工作人员对照会员名册进行逐个核实，确认预付费问题妥善解决后，向分局登记科提交了解除该公司登记变更业务限制的申请。2016年12月15日，该公司顺利从西城区迁到了海淀区。

□北京市工商局西城分局 王俊生

河北平山：失信无法参加合作社联合社
　　2015年9月3日一大早，刚到办公室的河北省平山县工商局企业监管科科长焦爱军就接到一个电话：“你好，是县工商局吧，我是咱县一个养殖专业合作社的，叫王英平，因为合作社在村里，去趟县城不容易，有个事想打电话问问。”
　　听到电话中吞吞吐吐的声音，焦爱军马上回答：“没事的，你问吧，如果在电话里能说清楚，你就不用跑一趟了。”
　　“这个农民专业合作社是我和村里5个村民一起搞的，都干了六七年了，主要是养鸡，销售鸡蛋、活鸡等。最近乡政府做宣传，鼓励我们申请加入供销社的合作社联合社，可以依托供销社的网上平台销售农产品。现在我们农民专业合作社的几个人养有10多万只鸡，还想扩大规模，也想着卖上好价钱，就通过乡政府提交了加入合作社联合社的申请，可是昨天乡政府通知说我们的农民专业合作社有问题，不同意我们加入合作社联合社，还让找工商局解决。我们都是山里的农民，也没有多少文化，不知道是怎么回事，所以就打电话找你们了。”王英平说。
　　听到这里，焦爱军对王英平说的事情有了一个大概的判断，应该是合作社被列入经营异常名录了。为了弄清准确情况，他让王英平放下电话，说查清情况后再给他回过去。
　　经查询国家企业信用信息公示系统（河北），显示王英平担任法定代表人的平山县某养殖专业合作社没有报送公示2014年度年报，在2015年7月17日就被工商部门列入经营异常名录了。随后，焦爱军又与县供销社联系，了解到河北省供销合作总社在平山县领办了专业合作社，计划吸纳一些有影响力的专业合作社，共同成立合作社联合社，扩大供销社在农村的服务面，但要求专业合作社不能有失信记录。河北省供销合作总社审核时登录国家企业信用信息公示系统（河北）查询，发现王英平的合作社在经营异常名录里。
　　焦爱军将这些情况告诉了王英平，并对他说，商事制度改革后，农民专业合作社也需要报送年度报告。考虑到当时年报制度对农民专业合作社来说还是全新的东西，焦爱军告诉王英平，准备好营业执照、公章、账册等手续，尽快到县工商局来一趟，当面告诉他如何补报年报信息。
　　第二天，在焦爱军手把手的指导下，王英平在网上补报了农民专业合作社的年报信息，农民专业合作社也依照程序移出了经营异常名录。此后，王英平就可以重新补交参加合作社联合社的申请了。

□河北省工商局 段晓军

云南永德：不按时年报失去小微企业扶持资金
　　2016年11月23日17时，送走了来窗口办理业务的最后一名群众，云南省永德县市场监管局行政许可股股长赵赓开始整理当天收到的企业登记材料，忙碌的一天就要过去了。
　　“请问可以帮我查看一下企业的年报信息吗？”一名匆匆进来的男士边说边把手里的营业执照递给了赵赓。
　　“永德县杨昌瑞水泥砖厂，住所是永德县亚练乡云岭村，成立于2015年8月27日。2015年度的年报时间是上半年，2016年度年报还未开始，怎么现在来咨询年报的事？”赵赓看着营业执照上登记的企业基本信息问。
　　“我是砖厂的业务员李海云，企业报名申请了今年的小微企业扶持资金。今天早上我接到审查单位的电话，说是因为没有按时申报2015年度年报，已经被列入经营异常名录了，失去了小微企业扶持资金申请资格。我是专门赶过来看看是怎么一回事。”李海云有些着急。
　　“原来是这样啊，那你稍等。”赵赓说。
　　“企业是2016年7月5日因为没有按时申报年报被列入经营异常名录的，亚练乡是永康市场监管所的辖区，你没有参加永康市场监管所组织的年报业务培训吗？”赵赓问。
　　“这个培训我是参加了的，可是过后事情一多，就把年报的事忘了。年报怎么会影响到小微企业扶持资金申请呢？”李海云说。
　　“小微企业扶持是政府为了消除企业融资困境而启动的融资平台，显示了政府规范和促进小微企业发展的决心，而年报是企业应尽的义务。也就是说，企业在享受权利的同时，也要按照要求履行应尽的义务。企业被列入经营异常名录，说明企业信用出现了问题，不能申请政府相关扶持政策也是情理之中。随着年报制度的进一步完善，被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、贷款等方面受到限制和相关部门的联合惩戒。”赵赓介绍说。
　　“真是没想到，没按时申报年报会有这样严重的后果，小微企业扶持资金申请被驳回还只是3万元的事，我们老板说还准备近期到银行贷款呢，现在有补救办法吗？”李海云听后更着急了。
　　“企业连续三年未履行年报公示义务才会被列入严重违法失信企业名单。你们企业属于第一次被列入经营异常名录，只要尽快补报2015年度年报，就可以申请移出经营异常名录。”赵赓说。
　　2016年11月30日，永康市场监管所收到永德县杨昌瑞水泥砖厂移出经营异常名录申请，经核查，该企业已经补报2015年度年报，依法将该企业移出经营异常名录。

□云南省永德县市场监管局 林 梅

浙江台州：失信合作社贷不了款
　　2016年11月7日，浙江省台州市黄岩区市场监管局企业监管科来了一名女士，她轻轻敲击半开的门低声问：“这里是企业监管科吗？”
　　“是的，你有什么事需要办理？”工作人员问。
　　“我是黄岩××蓝莓专业合作社的会计，姓金，我们合作社向平安银行申请贷款，银行工作人员说我们合作社失信被列入经营异常名录了，不能申请贷款。现在，我来申请移出经营异常名录。”金女士说。
　　“请递交材料，我们核查一下你们合作社的情况。”工作人员说。
　　“你们合作社成立于2013年3月，从事蓝莓种植，去年销售收入上百万元，2014年度、2015年度均未按规定时间报送年报。从2016年1月开始，我们每月发送两条短信提醒大家年报，在6月下旬，我们改为每天发送短信提醒大家年报，你们合作社为何未按规定时间报送年报呢？”工作人员一边登录信息公示监管系统（国家企业信用信息公示系统的工作人员操作系统）核查信息，一边不解地问。
　　“可能是电话号码的原因，我们未接到过任何一条年报短信啊，请帮忙查看一下你们发送短信的手机号码。我们不知道年报，如果知道要年报或接到短信，年报这么方便，我们会按时年报的。”金女士回答。
　　“我们也认为可能是电话号码的原因，在今年6月，我局各市场监管所对2014年度未年报的合作社采取‘短信+电话+现场核查’方式进行催报，对通过打电话和现场核查无法取得联系的合作社，只要没有报送年报，均列入经营异常名录。你们合作的住所在上垟乡上垟村，没有详细门牌号码，很难找到你们合作社。你看一下这个电话，目前还使用吗？”工作人员一边检索短信记录，一边对金女士说。
　　“电话号码已换了，能帮我们修改联系电话吗？”金女士说。
　　“我帮你在准入系统修改一下电话号码，在明年1月，我们就会发短信提醒年报。在以后，你们要按时年报，失信不单单是银行贷不了款的问题，还将影响着许多经营事情。上个月，黄岩区农村信用体系建设工作领导小组对2014年获得A级及以上信用等级的合作社进行复评，其中一家合作社因其分支机构有未年报失信记录，被一票否决。”工作人员一边修改电话号码，一边宣传着。
　　“明年，我一定早年报。”金女士回答。
　　“我们核查了你提交的资料和年报公示信息，认为符合申请移出经营异常名录条件，等报领导审批后，就能移出经营异常名录。因数据交换情况，要延期一天才能在国家企业信用信息公示系统查询到移出经营异常名录决定。”工作人员边核查边解释。
　　金女士听到能移出经营异常名录，一直紧张的心情放松了，但当听到需要一段时间，刚放松的表情又恢复了紧张状态，立即请求道：“请你们帮忙，我们合作社急着贷款，有什么方法能早些移出经营异常名录呢？”
　　“这样吧，我立即报领导审批，领导审批后，马上作出移出经营异常名录决定，你可以拿移出经营异常名录决定书作证明。”工作人员回答。
　　当金女士拿到移出经营异常名录决定书时，紧张的心情彻底地放松了。

□浙江省台州市黄岩区市场监管局 吴荣满

吉林长春：受过行政处罚不能参选政协委员
　　2016年7月20日，吉林省长春市工商局宽城分局的办公室里传出了一阵吵嚷声，一名中年女士手里拿着一张表格，情绪有些激动地说：“我是政协委员，多年来都是宽城区的纳税大户，合法经营，营业执照我都有，现在我要盖章，你们为什么不给我盖？”
　　办公室工作人员小李耐心地对她说：“大姐，你别激动，先喝点水，听我慢慢跟你说。”
　　这位女士姓苟，是长春市某广告公司的负责人，也是长春市宽城区的政协委员。由于宽城区政协进行换届选举，要求企业代表填报《非公代表人士综合评价部门评价表》并到工商局盖章，证明企业3年内没有违法经营行为。可宽城分局监管科工作人员在查询苟女士的企业档案时，发现该企业在2014年曾受过行政处罚，所以按照规定不能在“没有违法行为”一栏盖章。
　　小李安慰苟女士说：“大姐，你们公司是因为2014年受过行政处罚，处罚信息被公示在国家企业信用信息公示系统里，按照规定我们不能给您盖章。希望您能理解我们的工作。”
　　处罚？此刻苟女士这才想起这事儿：“哎呀，对不起啊，是我们自己的问题。”
　　苟女士一脸通红，说：“前年因为我们公司的户外广告上印有‘全国第一’字样受过行政处罚，当时以为处罚完了广告撤了就没事了，没想到后果这么严重。”
　　小李说：“守法经营是企业存在的根基，特别是户外广告内容这块，以后在政策法律上有什么不懂的可以到我局咨询。”
　　看到苟女士非常尴尬，小李继续说：“现在企业正在进行网上年报公示，年报也关乎企业的信用、未来和成长，您一定要记得每年按时上网进行年报，操作流程不清楚地可随时打电话咨询。”
　　苟女士感慨地说：“这次吸取教训了，以后一定重视，不懂就来问。”
　　望着苟女士远去的背影，小李也是感慨万千。作为宽城区的知名企业，纳税大户，无论从公司自身建设还是个人的社会影响力等方面，苟女士参选区政协委员都具有竞争力，可是没想到在这事上栽了跟头。

□吉林省长春市工商局宽城分局 王 蕾

江西莲花：企业被警示影响发展
　　注册在江西省莲花县的某矿泉水有限公司以生产富硒矿泉水而闻名。2016年6月，深圳某科技控股有限公司以控股的形式，对该矿泉水有限公司进行了收购。2016年12月21日，该矿泉水有限公司决定扩大规模，进行产品升级，向银行申请贷款。谁知，银行的工作人员登录国家企业信用信息公示系统查询，弹出“该企业在警示系统中被警示”的警示语。银行的工作人员无论怎样操作，贷款程序都走不下去。
　　企业一直经营得好好的，年报也按时上报了，税也不欠，还多年受到地方政府表彰，怎么就被警示了呢？
　　该矿泉水有限公司新任执行董事黄女士急得牙龈上火发炎，连忙委派业务员小张去找莲花县市场和质量监管局。莲花县市场和质量监管局工作人员登录国家企业信用信息公示系统查询，该矿泉水有限公司果真被警示了。原来，2016年8月，由于该矿泉水有限公司设备更新，生产的一批矿泉水有一项指标超标，被萍乡市市场和质量监管局行政处罚。该矿泉水有限公司及时缴纳了15530元的罚没款，并对生产流程进行了调整，确保产品质量。这事过去了，公司老板几乎将这事给忘了。按规定，企业受到行政处罚的信息必须在国家企业信用信息公示系统进行公示。就这样，公司有了一条失信记录，被警示了。
　　得知这一情况，该矿泉水有限公司董事会上下都蒙了。公司正是急需资金的时候，银行贷不到款，这无水不能动船啊。而且，原先已经贷的款也快到期了，续贷都受限。资金链可能就此断了，这是天大的事！
　　该矿泉水有限公司的董事们急得团团转。如何挽救，如何清除这一受限的“污点”？公司一方面与莲花县市场和质量监管局协调，寻找补救措施。另一方面，公司约法三章：吃一堑长一智，类似问题不能再出现，每批产品在出厂前均要检验合格，不放过一点疏漏；合法经营是企业生存之本，凡公司行为均做到诚信守法；完善责任追究制度，产品在哪个环节哪个流程出问题，这个环节与流程当班人员应当受到经济处罚。
　　前车之鉴，后事之师。通过这一事件，该矿泉水有限公司或许能够峰回路转。

□江西省莲花县市场和质量监管局 李晓斌

河南洛阳：失信导致房地产开发资质不能升级
　　2016年10月7日18时，河南省洛阳市工商局企业信用信息监管科干部王宜收拾东西，正准备下班，电话铃声急促地响了起来。
　　到这个点了，肯定是急事。王宜心里这样想着，忙返回办公桌前抓起电话。
　　“是洛阳市工商局吧？我是洛阳某置业公司的小李，我们公司准备对房地产开发资质进行升级，却被洛阳市建设局告知公司被列入经营异常名录了，拒绝对我们公司的房地产开发资质进行升级。我们公司平时都是守法经营，并且非常注重诚信，每年的企业年报我们都是按时填报的，为什么会这样？房地产开发资质代表公司的实力，对我们公司非常重要，这可怎么办啊？”对方在电话里说。
　　“您别急，请再报一下公司的详细名称，我为您查询一下，看看到底是怎么回事。”王宜说。
　　几分钟后，查询结果出来了，王宜在电话里说：“工商部门在对公示信息进行抽查时，通过登记的住所或者经营场所无法与你们公司取得联系，今年7月被列入经营异常名录了。”
　　该公司成立于2000年，是有限责任公司，注册资本800万元人民币，主要经营范围是房地产开发与经营，金属材料、建筑材料、装饰材料、机电产品、家具销售，房屋租赁，仓储服务等。
　　“工商部门在抽查时，不仅通过登记的住所或者经营场所无法与你们公司取得联系，而且给你们公司两次邮寄企业信用信息专用信函，都被退了回来。企业公示信息中登记手机号码也无法接通。你们是一个比较大的公司，怎么会这样？”王宜说。
　　“我们的手机号换号了，办公地址也搬迁过，没有及时变更登记。我们真是太大意了。那我们现在怎么办，有什么补救措施？我们拟对房地产开发资质从四级升到三级，公司的注册资本、业绩、人员数量等都符合要求。您一定得帮帮我们啊。”小李在电话里说。
　　“你需要先到市工商局注册登记大厅对企业地址、联系方式等进行变更登记，然后到市工商企业信用信息监管科提交移出经营异常名录申请。”王宜说。
　　“您还需要准备好您的身份证和营业执照副本的复印件、公司章程、公司住所（经营场所）合法使用证明。工商执法人员会到公司进行实地核查，核查通过后，就可以把公司从经营异常名录里移出来了。”王宜接着说。
　　“好的，好的，谢谢您耐心指导，我明天就去办。”小李说。
　　2016年11月9日，洛阳市工商局将该公司移出经营异常名录。“公司在经营中，真是来不得半点马虎，感谢洛阳市工商局为我们以后的生产经营敲响了警钟！”企业移出经营异常名录后，忙着办理房地产资质升级手续的小李给王宜打来电话说。

□河南省洛阳市工商局 赵梅香

陕西宝鸡：失信企业签约订单受阻
　　闫先生是陕西省宝鸡市一家有色金属加工公司的法定代表人，在当前有色金属行业整体不景气的情况下，他亲自四处跑业务，努力寻求加工订单。2016年11月，一单他跑了很久的63万元的订单，在即将签约的时候，却遇到了问题。
　　“你们的公司有问题啊，怎么亮了‘红灯’，被列入经营异常名录了？这个合同我们得再考虑考虑。”2016年11月10日，合作公司打来电话。对方是四川省成都市的一家公司，电话中短短的几句话，令闫先生心头一凉，他还想再问几句，对方却匆匆挂断了电话。
　　什么是“经营异常名录”？50多岁的闫先生还是第一次听说，他是一个技术员出身的专业型老板，对于技术业务之外的东西了解不多。他咨询了一下同行，有人告诉他可能与工商局的业务有关。于是，当天中午，他把电话打到了宝鸡市工商局高新技术产业开发区分局监管科。
　　“请您说一下企业的名称。”监管科干部王晓春说。
　　经过在国家企业信用信息公示系统（陕西）查询，闫先生的公司是因为没有按照规定的期限公示2015年度年报，被列入了经营异常名录。
　　“您现在需要登录国家企业信用信息公示系统（陕西），补报2015年度的企业年报，再申请移出经营异常名录就可以了。”王晓春说。
　　“不就是没按时报送年报吗，怎么就直接把我们公司列入了经营异常名录？经营公司容易吗？遇到问题你们也不提醒一下，太官僚了吧！现在影响到我们好不容易联系到的订单，你说怎么办？”闫先生有些着急，在电话中嚷了起来。
　　“年报是企业的法定义务。您的公司之前两个年度的年报正常，今年是不是办事人员疏忽了？请先按我说的流程操作，如果还有什么问题，您可以打电话联系我。”王晓春在电话里严肃地说。
　　闫先生觉得工商干部说得有道理，自知理亏，在电话里说了一声“对不起”后，赶紧联系公司的兼职会计，要求他补报企业年报。
　　“我4月的时候就在网上报过年报了，怎么会没报，帮我查查怎么回事？”很快，闫先生公司的兼职会计于先生把电话打给了王晓春。
　　“您登录申报系统进去看看有没有2015年度的数据，如果有，很可能是您填写了数据，但是没有最终提交，导致年报流程没有走完，所以没有对外公示。年报完成之后，您应该再确认一下。”王晓春说。
　　听了王晓春的话，于先生回想了一下，很可能是自己疏忽了。他赶紧把年报数据又重新检查了一遍，点击了提交按钮。
　　2016年11月11日一大早，闫先生公司的联络员刘女士就带着申请移出经营异常名录的资料来到宝鸡市工商局高新技术产业开发区分局监管科，办理了移出经营异常名录手续。对于年报提醒短信的事，刘女士说：“我以为是垃圾短信，没仔细看就直接删除了。”
　　“感谢你们这么快就帮我们公司移出了经营异常名录。也谢谢你们给我上了一课，我这就联系成都的公司，争取把订单追回来。”2016年11月11日中午，闫先生给王晓春打电话表示感谢。

□陕西省宝鸡市工商局　高新技术产业开发区分局 崔 钢

江苏常州：申请网店电子标识遭拒
　　“根据你们提供的申请注册流程，我在天猫、京东的网店电子标识申请注册已过去半个多月了，没有成功，也不知是哪个环节出了问题，请你们帮我想想办法吧。”
　　2016年10月11日，江苏省常州某科技有限公司的法定代表人朱先生来到常州市天宁区市场监管局红梅分局注册窗口寻求解决办法。
　　“怎么可能啊，你只要按照网店电子标识注册申请流程操作就可以了，有的公司不会操作，我们还现场演示，已经解决了20多家了。”红梅分局干部小张解释说。
　　“我就是按照你们提供的流程申请注册的啊，申请注册流程表我也带来了，你帮我试试吧。”朱先生边说边拿出申请注册流程表给小张看。
　　“我上网查看一下。”小张按照朱先生提供的网址，在京东网站上找到了朱先生的公司，点击电子标识，的确没有显示该企业的基本信息。
　　“我打电话帮你问问吧。”小张对朱先生说。小张随即拨通了江苏省工商局的电话。省工商局的答复是，该企业没有报送2015年度年报，已被列入经营异常名录。
　　在线销售是近几年企业改变经营模式、适应互联网发展的大趋势过程中出现的一个新热点。为使企业网上销售规范化，国家工商总局对网上销售企业电子标识申请注册有严格要求。电子标识也是企业在网上销售的合法身份。消费者只要点击企业的电子标识，该企业的基本信息就会显示出来。
　　“朱总，你公司网店不能完成网上标识申请注册的问题找到了，因你公司未完成2015年度年报，被列入经营异常名录，所以在网上标识申请注册受到了限制。”小张给朱先生打电话说。
　　“我公司未完成2015年度年报？不可能啊，每年我都让会计年报，我问一下。”朱先生说。
　　原来，该公司会计因生病住院，把年报的事忘记了。
　　“这怎么办啊，你帮帮我吧！”朱先生很着急。
　　“朱总，您别着急，您先在网上补报2015年度年报，然后到区市场监管局申请移出经营异常名录，再试试网店标识的申请注册。应该就没问题了。”小张说。
　　“谢谢，我现在就按照您说的程序办理。”朱先生说。

□江苏省常州市天宁区市场监管局 谢新宝 张 冲