海南“信息化+改革”双引擎提升“放管服”水平

　　本报讯 发出“五证合一、一照一码”营业执照33400张，发出个体工商户“两证整合”营业执照15007张；通过国家企业信用信息公示系统（海南）交换行政处罚和行政许可数据854216条，58037户企业被列入经营异常名录；小微企业名录库收录541471户企业数据；向其他部门推送登记信息和年报、经营异常名录、严重违法失信企业等信息600多万条……2016年，海南省商事制度改革工作取得重大进展，“放管服”三位一体改革全面提升。在这些成绩的背后，是海南省工商信息化建设跨越式发展的强力支撑。
　　近年来，海南省工商局投入资金先后完成商事制度改革综合管理平台、一体化智慧工商系统、网上登记服务平台、网上年报系统、双随机系统、“五证合一、一照一码”“两证整合”等信息化项目29个。海南省工商局运用信息化手段推进商事制度改革、服务以信用监管为核心的新型市场监管格局已经形成。
　　一体化智慧工商系统的上线运行，完成了工商门户、业务处理、数据、维护、移动五大类应用建设，构建了较为完整“一体化工商”业务应用体系，并实现与国家工商总局、其他政府机构市场监管和服务工作的协同部署。
　　“网上登记大厅——公众服务平台”的推出，使各类市场主体可通过该平台完成名称预先核准、设立、变更、备案、注销预核准登记等网上登记服务。申请人在家即可上网申办营业执照，真正实现从“面对面”到“键对键”的转变。
　　网上年报系统数字证书项目实现了统一的电子身份认证，用安全的信息技术手段保障了网上申报用户的真实身份。利用数字证书，申报人在数字证书客户端密文调用接口进行签名处理，使提交的数据更有效可信。同时，痕迹的固化也让申报人对自身的操作行为不可否认。
　　“五证合一、一照一码”登记系统从技术上支撑“一窗受理、互联互通、信息共享”的登记模式，申请人只需在工商窗口提交一次申请，即可领取由工商部门统一核发的加载18位社会信用代码的营业执照，并实现工商、质监、税务、社保、统计5个部门的信息交换、互联共享。
　　全省小微企业名录库同步了国家工商总局32条申请扶持导航，公示地方政策29条，并已将541471户小微企业的信息导入系统，发布企业享受扶持信息公示56条，小微企业名录库功能已全部实现。
　　“双随机”抽查系统有力支撑“双随机、一公开”工作。2016年，海南工商通过该系统摇号确定18250户抽查对象、1212名工商执法检查人员，避免了执法检查的“随意”和“任性”，确保了行政执法公正、公开。
　　企业档案影像管理系统实现市场主体登记、监管、信用公示、电子档案等信息的统一归集，完成了全省4600多万页市场主体纸质档案的电子化加工；通过一个系统，全省20个工商局、235个工商所对省内所有市场主体档案资源一网共享；通过一个系统，社会公众可在全省25个开放式办事服务大厅的系统终端进行自助在线查询、打印电子档案，彻底结束了传统人工到企业档案室调阅纸质档案原件的工作方式。
　　为全面推进信息化建设工作的“落地生根”，海南省工商局特别任用了20名信息化建设挂职副局长，奔赴全省20个市县工商局主抓信息化工作，并确定具体的工作目标，不达标者不得返回原单位。
　　海南省工商局有关负责人表示，下一步，该局将大力推进国家法人单位信息资源库、“多证合一”、电子营业执照业务应用系统、广告监测系统升级改造工程等信息化项目的建设，进一步提升“放管服”水平。

□符 发