厚植创业创新热土

　　2016年，广西壮族自治区工商局从减负、简政、监管三方面发力，推进商事制度改革，不断释放市场活力。在自治区各项经济体制改革和行政体制改革中，商事制度改革走在前列，取得明显成效，起到了全面深化改革“先手棋”和转变政府职能“当头炮”的作用。

六证合一：让群众轻松去创业
　　王先生春节前到南宁市工商局登记注册，准备开办一家贸易公司。王先生感觉很轻松，只到一个窗口，等待一个多小时，就顺利拿到营业执照。
　　工商干部告诉王先生，这张营业执照功能很强大，不仅包含营业执照、税务登记证、组织机构代码证，还有社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证等信息，可“一证走天下”。
　　“过去申请人办证要跑六个部门，如今只跑一个部门就能轻松搞定。”自治区工商局局长张虹介绍说，“将‘六证压缩打包’一起办理，这是自治区政府整合各部门资源，方便群众创业的有力措施。”
　　一名企业老板表示：“今后我们出去办理业务，不必再抱着一大堆证照到处跑了。一张营业执照就能办事，既省力省心，又不会出错。”
　　办照门槛低了，创业热情高了。2016年，自治区新设立市场主体43.8万户，比上年增长8.5%，平均每个工作日有1745户市场主体“出生”，创造就业超过170万人，新增市场主体实现税收超13亿元。截至去年年底，自治区工商局共发出“六证合一”营业执照6万张、“两证整合”营业执照3万张。

简政放权：减少行政审批环节
　　“你取的企业名称重了，通不过！”“你拟的企业名称，不符合登记法规，重新取吧。”由于无法提前查询，以往不少申请人会因为企业名称重名而不能注册，不得不往返跑腿，一改再改，不仅误时误工，还严重影响心情。如今，这种情形已得到改善。
　　为方便创业者及时准确给新企业取个好名字，自治区工商局全面简政放权，开放企业名称数据库。公众只要登录工商局门户网站，点击“企业名称查询”板块，输入字号、行业表述等信息，就能查询相同和近似企业名称进行参考，从中自主选择心仪的名称。
　　全面开放企业名称数据库，实现企业名称自主选择，是自治区简政放权、促进登记注册更便利的一个缩影。在简政放权中，自治区工商局坚持“能砍就砍，能简就简，能放就放”的原则，尽量减少审批环节，切实方便于民。
　　资料显示，去年自治区工商局简政放权力度加大，201项审批从前置变为后置，前置审批文件较改革前减少85%；办照效率提高80%，群众办照“立等可取，当日领照”的愿望基本实现。
　　大刀阔斧简政放权的同时，自治区工商局还主动拆除内部许多不合时宜、影响群众登记注册的“铁栅栏”。2016年，该局在自治区市级辖区实行“全城通、就近办”，探索开展北部湾区域登记注册“同城化”，推进电子营业执照和全程电子化登记试点。南宁、桂林、北海、防城港等城市已初步实现登记注册“零纸张”“零见面”“零成本”。

依法监管：引导企业诚信经营
　　只因企业未按时年报，公司申请上市被驳回，老板出国签证被拒签……随着市场主体信息公示制度的有效实施，失信带来的后果让许多失信老板“哭晕在厕所，肠子都悔青了”。
　　引导企业诚信经营，是自治区工商局深入推进商事制度改革的另一特色。“减少骚扰，并不是放松对企业的管理，相反会管理得更严格。”自治区工商局相关负责人表示，“过去管理企业，‘婆婆’太多，企业很反感。如今实行信用管理，不扰民，不折腾，可以改变过去重复检查、多头无序管理等现象，还可以提醒企业失信成本很高，一定要慎重对待。”
　　自治区工商局坚持用制度管理企业，“不敢失信、不能失信”的氛围正在形成。国家企业信用信息公示系统（广西）去年12月上线启用，目前归集478.85万户市场主体（含注销、吊销）信息，公示信息141.47万条，累计浏览次数超过16亿人次，查询市场主体信息7亿次。
　　开展信息共享和联合惩戒，是引导企业诚信经营的“紧箍咒”。
　　去年自治区有8个厅局签订数据归集与共享协议，16个厅局通过国家企业信用信息公示系统（广西）推送许可、处罚、司法协助等信息；工商部门累计向其他部门提供数据15.1万条，其他部门向工商部门提供数据1.7万条；制定了首批《失信企业协同监管和联合惩戒清单》，拦截失信被执行人任职申请1355人次；97.8万户市场主体被列入经营异常名录。
　　采取摇号方式，随机确定被检查企业名单和执法人员名单，是减少骚扰、公平公正执法的具体表现。
　　2016年自治区工商局通过推进“双随机、一公开”监管机制，建立了抽查事项清单、市场主体名录库和工商执法人员名录库、抽查实施细则等“一单、两库、一细则”。去年工商部门共抽查市场主体4.42万户，并依法公示了抽查结果。
　　“一处受罚，处处受限”。随着信用机制的形成，许多老板感叹：“诚信经营是红线，不讲诚信，将自毁长城，得不偿失。”

□吴家跃 汪品霞 刘伟林