做企业如做人，诚信不能有半点闪失

　　因处罚信息公示：知名房企评级被降
　　2016年6月17日，宁夏回族自治区工商局企业监管处处长张向东接待了两位特殊的客人，一位是宁夏M房地产开发集团公司的常务副总经理王先生，另一位是该集团公司董事会办公室主任徐先生。M房地产开发集团公司是宁夏的龙头房地产企业，王先生和徐先生是按照集团公司董事长的要求，到企业监管处咨询房地产信用评级事宜的。
　　听了王先生的介绍后，张向东初步了解了事情的原委，明白了他们的来意。原来，2016年6月16日，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、国土资源厅、地方税务局、工商局、统计局、物价局及中国人民银行银川中心支行、中国银行业监督管理委员会宁夏监管局联合发布了《关于公布2015年度全区房地产开发企业信用等级评定结果的通知》，经过企业自评，各市、县有关部门联合初评，自治区有关部门复审并公开公示，在参加信用等级评定的534家房地产开发企业中，有56家被评为AA级信用企业、341家被评为A级信用企业、137家被评为B级信用企业。M房地产开发集团有限公司被评为A级信用企业。这是该企业在2014年度被为A级信用企业后,再次被评为A级信用企业。
　　王先生介绍说：“可能别的企业觉得评为A级信用企业也不错了，但我们不一样，我们是自治区的龙头房地产企业，2014年前，连续13年打分都是全区排名前三的AA级信用企业，现在排在三百名开外，公司从上到下特别是老总觉得没面子，公司形象受到了严重影响，声誉也受到了很大损失。我们也问了评级单位，我们在工程管理、房屋质量、售后服务、承担社会责任等方面做得都很好，初评分也很高，就是因为宣传时使用绝对化用语被工商部门处罚过，并且处罚结果在国家企业信用信息公示系统公示了，所以被强行降级评定。我们今天来，也想问一下，这条处罚记录会影响我们几年啊？”
　　听了王先生的介绍，张向东解释说：“按照国家工商总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》第十四条的规定，行政处罚信息自公示之日起届满5年的，记录于企业信用信息公示系统，但不再公示。就是说，这条信息可能会在各方面包括房地产开发企业信用等级评定工作中影响你们公司5年。”
　　王先生感觉十分悔恨，说：“确实有多方面的影响，今年银川市准备评定城市贡献奖，也是因为这个行政处罚信息公示，我们集团公司被取消评定资格了。我们集团公司今年在开发用地‘招拍挂’、贷款等方面，都被有关部门和机构询问了行政处罚信息公示的事，虽然最终没受影响，但终究是‘污点’啊。国家企业信用信息公示系统的威力我们是领教了，真是‘伤不起’呀！今后我们集团公司一定守法经营、诚信经营，再不敢出什么乱子了。”

分公司未年报：公司申请著名商标被拒
　　2016年7月15日上午，一男一女两人来到宁夏回族自治区工商局企业监管处，男的进门就说：“我是宁夏一家电气集团有限公司的法定代表人，姓刘，这是我们公司法务部的小王。听说我们公司被列入了经营异常名录，我们今天下午要参加第七届宁夏著名商标初评，你们能不能给我们查一下，看看到底是怎么回事。”
　　“您先别急，我马上给您查。”企业监管处干部马秀毅一边安慰刘先生，一边登录国家企业信用信息公示系统（宁夏）查询。查询结果显示，该电气集团有限公司并没有被列入经营异常名录。这到底是怎么回事呢？
　　小王说：“我刚才确实接到了自治区工商局商标广告处的电话，他们告诉我，因为我们公司被列入了经营异常名录，如果不能及时移出，将被取消这次评选资格。公司对评选著名商标的事非常重视，所以我就立即给刘总打了电话。”
　　“你们先别急，我打电话问一下商标广告处，看到底是什么情况。”马秀毅说。
　　经过与商标广告处联系，原来不是该电气集团有限公司被列入了经营异常名录，而是该电气集团有限公司销售分公司因为未按时公示2015年度年报被列入了经营异常名录，影响到了公司本部。原因是，该公司申报材料中反映的销售业绩，很大一部分是销售分公司完成的，按照《宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法》，公司要对分公司的经营行为负责，如果该分公司不能在资格初评前移出经营异常名录，将被取消该电气集团有限公司的著名商标评选资格。
　　刘先生介绍说：“我们公司成立20年了，主要生产销售高低压电器元件、成套开关设备、箱式变电站、微机型机电保护装置、直流电源自动化装置等，产品在宁夏、内蒙古、陕西一带用量大，在行业内有较好的声誉，近三年的产量、销售额、利税和市场占有率等主要经济指标均居自治区同行业前列，完全符合申报著名商标资格，你们赶快帮我们移出来吧，不然下午初评就来不及了。”
　　马秀毅向刘先生和小王介绍了补报年报的操作步骤、移出经营异常名录工作流程和所需材料。当得知不能立即移出经营异常名录时，刘先生一再请求马秀毅帮忙。“如果你们现在进行补报，明天国家企业信用信息公示系统才能同步信息，填报信息没有错误的话，最快也要明天才能移出。”马秀毅说。
　　当得知确实最快也要在明天才能移出时，刘先生非常懊恼，他说：“我们公司的年报由公司法务部专人负责，报送及时，分公司由于单独核算，只重视销售业绩，年报情况忽视了，这真是一个惨痛的教训啊。”
　　最终，在当天下午进行的宁夏第七届著名商标评定资格初审中，该电气集团有限公司被淘汰出局。

存在经营异常名录痕迹：参与招投标被拒
　　2017年3月13日下午，因感冒正在医院输液的宁夏回族自治区宁东能源化工基地工商局企业科科长陈建文接到了一个电话。
　　“陈科长你好，我姓谢，是银川宇威达运输有限公司的法定代表人，我现在在宁东能源化工基地工商局的办事大厅，我有重要事情要办，比较急，所以向工作人员要了你的电话。”
　　“谢先生，您别急，有什么事请讲。”陈建文说。
　　原来事情是这样的：谢先生1997年从部队退伍后，一直在老家山东省费县从事货物运输服务工作，经朋友介绍，于2014年6月在宁夏回族自治区宁东能源化工基地宁东镇灵新矿成立了一家货物运输公司。两年多来，虽然签的是一些较小的合同，但一直业务不断。最近，园区内一家煤矿有一个5000万元的大合同，分10个标的，煤矿对外说，与他们有过业务往来的公司可以优先入围。因为谢先生与这家煤矿有业务往来且过去合作非常愉快，所以谢先生的公司中标的希望很大。谁知刚刚递上标书没几天，谢先生就接到煤矿打来的电话，告诉他，他的公司因为2014年度年报没有及时报送，曾被宁东能源化工基地工商局列入经营异常名录，虽然已经移出，但因为有列入移出记录，所以要被取消投标资格。煤矿的人说，补救的办法只有一个，就是到工商局消除这些列入移出记录。
　　弄清了事情原委后，陈建文对谢先生说：“国家工商总局《企业经营异常名录管理暂行办法》第十条规定，被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。工商行政管理部门依照前款规定将企业移出经营异常名录的，应当作出移出决定，并通过企业信用信息公示系统公示。移出决定应当包括企业名称、注册号、移出日期、移出事由、作出决定机关。也就是说，只要被列入经营异常名录，就将向社会公示，接受全社会的监督，即使移出了经营异常名录，曾被列入经营异常名录的痕迹将一直保留，伴随企业终生，谁也无法抹去。”
　　听到这里，谢先生说：“当时我从短信中看到你们发送的年报提示了，也接到过通知年报的电话，但当时觉得年报不是什么大事，晚报也没关系，忙起来就把年报的事忘了。后来被列入经营异常名录，补报年报后很快就移出来了，一直也没事，没想到这次真遇到大麻烦了，你一定帮帮我呀。”
　　陈建文说：“我们对消除这些记录也是爱莫能助啊！”
　　陈建文继续说：“不知您看没看几天前全国两会举行的一场记者会，国家工商总局局长张茅在回答记者提问时说了这样一段话，他说：列入经营异常名录有时候看起来企业过失不大，年报当中漏报了什么、错报了什么、少报了什么，但是就会成为企业的不良信用记录。这对企业来说可能觉得有点委屈，但是从整个社会来讲，做企业跟做人一样要诚信，不能有半点闪失。当各种违法违规行为都能通过信用信息系统发出警示，我们的社会就进入公平竞争、秩序良好的时代。”
　　谢先生说：“我没看，但这些话我会记住的，我会记一辈子的。”
　　最终，谢先生的公司错失了这次招投标机会。

年报信息与实际不符：货物过海关快速通道被拒
　　2016年10月10日下午刚上班，宁夏回族自治区工商局企业监管处来了一个年轻人，进门就说：“我是宁夏一家机床有限公司的企业联络员，我姓孙，我们公司是外商投资企业，是自治区重点出口企业，享受海关出口快速通道待遇，今天上午公司接到银川海关的电话，说我们公司被工商部门列入什么名单了，要取消我们公司快速通关待遇，让我们公司的出口货物按一般程序报关出口，这是怎么回事啊？”
　　“你别急，我现在就给你查询一下。”企业监管处干部党春艳边安慰这个年轻人，边登录国家企业信用信息公示系统（宁夏）查询。“系统显示，你们公司由于2015年度年报信息与实际情况不符，在年报公示信息抽查中被工商部门列入经营异常名录，所以受到海关限制。”党春艳说。
　　“这可怎么办呀？我们公司出口这批货物非常着急啊。”小孙说。
　　“你先别急，我帮你看一下具体原因。”党春艳说。经查阅会计师事务所出具的审计报告，原来该公司在公示系统上公示的年报利润信息与公司财务报表上反映的数值不一致。
　　小孙说：“我在公司是具体负责年报工作的，这次因为我的疏忽给公司造成了这么大的麻烦，公司可能处罚我，你们可要帮帮我呀。”
　　党春艳边安慰小孙，边告诉了她修改和移出经营异常名录的流程。党春艳还叮嘱小孙：“你回去再学一下《企业信息公示暂行条例》，你是专门负责年报工作的，还要在20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示股东股权转让等股权变更信息。”
　　在党春艳的指导下，小孙当天就修改好了年报信息。第二天一大早，小孙就带着移出经营异常名录申请和相关资料来到宁夏回族自治区工商局企业监管处，工作人员依法将该企业移出了经营异常名录。
　　2016年10月12日，小孙给党春艳打来电话：“银川海关已经恢复了我们公司的绿色快速通道资格，真是太感谢你们了。这次公司被列入经营异常名录也给我上了一课，今后我们一定认真对待企业年报和即时信息公示工作。”

未及时年报：工程资质升级受阻
　　“你们是不是电脑系统出问题了，我明明已经年报了，可自治区住建厅窗口说我的企业进入经营异常名录了，现在我们公司资质升级遇到了麻烦，住建厅不给升级,这是怎么回事啊？我们公司一直依法纳税，每年都按时申报年报，怎么可能进入经营异常名录呢？你们市场监管局是不是弄错了？”2016年10月25日，一名女子跑进宁夏回族自治区银川市市场监管局兴庆二分局企业科，说了很多抱怨话。
　　“您先别急，慢慢说。”企业科科长杨文广接待了她。
　　原来这名女子是宁夏某园林绿化工程有限公司董事长的妻子李娟。李娟说：“我们这家公司是‘夫妻店’，成立初期成功申报了园林绿化三级资质。3年多来，在老公和我的努力打拼下，陆陆续续接了一些小工程，取得一些业绩，公司也逐渐走上正轨。但因为资质低，无法参与一些大工程的招投标。近期，有好几个大的园林绿化项目招标，但都需要二级资质。按照现行资质升级规定，必须攒够一定的业绩才能升级。因此，这些年别人不愿做的、挣钱少的小项目我们也积极做，就是为了攒业绩。三年了，好不容易攒够了业绩，可以升级二级资质了，谁知到了自治区住建厅窗口，工作人员却说因为我们公司在市场监管局的经营异常名录里，不给我们办理升级，招投标在即，我们能不着急吗？”
　　听了李娟的介绍，杨文广登录国家企业信用信息公示系统（宁夏）进行查询，发现该园林绿化工程有限公司是因为2015年度年报没有填报，被列入了经营异常名录。
　　李娟一听，说：“不对呀，过去这些事都是我管，今年上半年我生小孩，还特意叮嘱老公让会计报了啊，肯定是你们弄错了。”
　　“事情已经这样了，你也别急，这是材料清单，你赶快回去补报年报，然后过来申请移出经营异常名录。”杨文广一边递给李娟材料清单，一边说。
　　第二天，李娟又来到兴庆二分局企业科，见到杨文广就说：“对不起，对不起，冤枉你们了，我回去在补报年报时才发现，新接手这项工作的会计确实填录过相关数据和信息，但是忘了最后点击提交并公示，属于操作失误，不怪你们。”
　　杨文广说：“希望你们吸取教训，及时填报年报信息，以防再次失信受到惩罚。以后每年的1月1日到6月30日之间，你们都要记得按时报送企业年报啊。”
　　在核实材料无误后，市场监管干部依法受理并按照程序为该企业办理了移出经营异常名录手续。
　　“谢谢，我们会记住这次教训的。”李娟一边道谢，一边承诺以后会按时进行年报。

连续两年未年报：申报“守重”企业公示受限
　　2015年12月1日下午，一个气喘吁吁的女士来到宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局，焦急地对工作人员陈子刚说：“我们企业不能参加‘守合同重信用’企业公示了，麻烦您帮帮我们吧，这个荣誉对我们企业来说太重要了。”看到她上气不接下气的样子，陈子刚连忙请她坐下来，待她呼吸平稳后说：“请您详细说一下企业的情况。”
　　原来，这位女士是宁夏某建设发展有限公司的联络员乔女士。她介绍说，公司于2015年6月申报了自治区2013～2014年度“守合同重信用”企业公示，在2015年11月自治区工商局组织综合评价过程中，通过公示系统查询到，企业被列入了经营异常名录，自治区工商局告知企业，“守合同重信用”企业公示不予通过。
　　经查询企业信用信息公示系统，陈子刚告诉乔女士：“你们公司2013年度、2014年度没有申报年报。2015年7月，石嘴山市市场监管局将你们公司列入了经营异常名录。根据有关规定，被列入经营异常名录的企业，在授予荣誉称号时要将受到多方面的限制。”
　　乔女士很疑惑：“我到这个企业不到半年。什么叫年报？税务报表我们每年报啊，这个不是年报吗？”原来，乔女士将年报信息公示与税务申报混为一谈了。了解情况后，陈子刚详细向乔女士宣传了《企业信息公示暂行条例》等法律法规，告知她企业年报的时间节点和报送内容，以及申请移出经营异常名录的程序。
　　由于乔女士比较着急，陈子刚指导她补报了2013年度、2014年度年报。当日，乔女士就提交了移出经营异常名录申请材料，申请移出经营异常名录。陈子刚又不失时机地向乔女士宣传了38个部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的相关规定，希望企业珍惜信用，及时公示年报。

忘记年报：网店续费审核受限
　　2017年2月6日，宁夏回族自治区盐池县政务大厅市场监管局窗口。
　　工作人员：“这是您的营业执照，请您在每年的1月1日至6月30日，登录国家企业信用信息公示系统（宁夏）按时进行年报，以免进入经营异常名录给您带来不便。”
　　王先生：“这个不用你们提醒我也会记得的，因为我忘了年报已经受到过阿里巴巴限制，我肯定会记得的。”
　　工作人员：“未年报受到阿里巴巴限制了？到底是怎么回事？”
　　王先生：“我在银川也有一家公司，用那个公司的营业执照在阿里巴巴注册了一个自动化设备及配件销售网店，2016年10月，我那个网店到期了，我就向阿里巴巴申请续费，在网络服务平台第三方审核时，被告知因为我的公司被列入经营异常名录，不予通过。我赶快到银川市市场监管局询问是怎么回事，原来是我忘了进行2015年度年报。在市场监管人员的指导下，我补报了2015年度年报，并提出了移出经营异常名录申请，移出后，又重新向阿里巴巴提交续费申请，才被网络服务平台第三方审核通过，来回耽误了十多天，影响了不少生意。”
　　王先生是盐池县某医药有限公司的法定代表人，他到盐池县政务大厅市场监管局窗口办理完分公司登记手续后，工作人员交给他给一份《企业信息公示及网上操作流程指南》，提醒他按时进行网上年报时，他向工作人员介绍了因为企业未按时进行年报，受到阿里巴巴续费限制的经历。
　　“每年年初，我们都会通过电视公告或短信方式提醒企业按时进行年报，您不会年报还是没有接到通知？”工作人员问王先生。
　　“我接到通知了，其实年报也挺简单的，但以前我没把年报当回事，没有认识到年报的重要性，没有按时在网上公示企业信用信息，没想到连网店续费都会受到限制。你们讲‘一处失信，处处受限’，我原来以为只是一个宣传口号，不就是未年报吗，还能受到怎么样的限制？没想到还真受到限制了！我开网店几年了，提交的手续都很齐全，就是因为企业未年报，给人家钱人家都不要，算是一次以身试法了吧！后来，我认真地学习了《企业信息公示暂行条例》及相关法律法规，才了解到年报的重要性。”王先生说。

未年报：错失一般纳税人资格
　　2016年7月11日，宁夏回族自治区中卫市某商贸公司法定代表人曹先生到中卫市国税局办理一般纳税人资格手续，没有获得批准。
　　听到国税局办事人员的回答，曹先生很是吃惊。曹先生说，公司成立两年多了，生意做得很好，有了大量的固定客户，今年实行营改增后，好多客户需要增值税发票，现在办不下来，生意会受到影响。
　　中卫市国税局办事人员说：“你们公司已被中卫市市场监管局列入了经营异常名录，按照相关规定，暂时不能为你们公司办理一般人纳税资格，你去到市场监管局问一下怎么解决。”
　　曹先生来到中卫市市场监管局,向工作人员小张说明来意。“您别着急，我帮您查一下。”小张一边安慰他，一边在国家企业信用信息公示系统（宁夏）查询。“是这样的，您名下的公司因为没有申报2015年度年报，于2016年7月被列入了经营异常名录。”小张说。
　　“没有申报年报？我们公司成立后，换了几个会计，现在的会计才干了两个月，估计是工作衔接出问题了，那现在该怎么办呢？”曹先生问。
　　小张拿出《年报指南》，对曹先生说：“您需要先按照《年报指南》补报2015年度年报，然后提交移出经营异常名录申请，由我们为您办理移出手续。但是，目前年报端口已关闭，您需要等到7月20日后补报2015年度年报，才能移出。
　　2016年7月20日一上班，曹先生就带着会计来到中卫市市场监管局，在工作人员小张的指导下，补报了2015年度年报并公示，提交了移出经营异常名录申请，将公司移出了经营异常名录。
　　曹先生对公司会计说：“以后一定要按时进行年报。现在科技发达了，好多单位都联网了，没有年报，市场监管局把公司拉到经营异常名录，税务局的发票领不上，这一段时间就是因为没有增值税发票，生意少了一大半。”

未及时年报：申请专项资金被拒
　　2016年6月13日8时30分，一位男士来到宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局大武口区分局企业信用监管科。该男士姓李，是石嘴山市某科技有限公司的法定代表人。6月12日，该公司向石嘴山市非公经济服务中心申请小微企业创业创新基地城市示范专项资金，审核没有通过，办事人员让他到市场监管部门了解情况。
　　李先生很是纳闷，说：“根据国家工商总局等部门发布的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》，石嘴山市被国家纳入首批示范城市，我们的项目也符合《石嘴山市扶持小微企业创业创新的若干政策措施》规定，提交材料也很齐全，但石嘴山市非公经济服务中心工作人员通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）查询发现，我们公司因为未申报2013年度、2014年度年报，被列入经营异常名录了，是失信企业，申请专项资金项目不予通过。”
　　李先生把自己的来意和公司受限情况讲了一遍。企业信用监管科科长杨继龙接过李先生递过来的营业执照，边看边说：“你是石嘴山市龙达科技有限公司的吧，我对你们公司有印象，我们曾经多次与你们联系，通知你们年报，但手机显示为空号，座机停机，在登记的住所也找不到，后来你们还是没有申报2013年度、2014年度年报。根据《企业信息公示暂行条例》的规定，市场监管部门将你们公司列入了经营异常名录。”
　　杨继龙还向李先生介绍了38个部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的精神，特别指出失信企业将在政府补助项目、工程招投标、土地拍卖竞标等方面受到限制规定。
　　李先生一听，非常着急，说：“我更换了手机，财务人员也是重新聘用的，公司以前的办公场所是租赁的，到期后又搬迁了公司，没有到工商局进行变更。目前，公司面临流动资金困难，好不容易符合国家小微企业创业创新政策，如果办不下来，公司很难继续维持。由于我自己的疏忽，给公司带来了严重后果。请你们一定帮我想想办法。”
　　杨继龙向李先生讲解了解决问题的办法。由于李先生积极配合，提供资料充分翔实，并及时补报年报，并申报了2015年度年报，一周后，李先生拿到了移出经营异常名录决定书。李先生表示，保证以后每年及时、如实进行年报，不让企业再次失信。

□张向东 吴 江 陈建文 李 强罗雪珍 李月新 郭淑红 杨继龙 盛少梅
　　本版由宁夏回族自治区工商局企业监管处组稿