清风拂面正气扬

　　南浔:“老谈笔记”彰显正能量
　　“双林镇市场监管分局的干部都知道，万一收到礼物直接找老谈。”大家口中的老谈，叫谈新根，浙江省湖州市南浔区市场监管局纪检监察员。老谈有一本“老谈笔记”，会记录干部什么时候上交了企业及监管对象的馈赠。
　　老谈担任纪检监察员以来，提出了三套方案，即廉政工作预警方案、工作动态管理方案、廉政行为回馈方案。其中，“老谈笔记”的撰写就是工作动态管理方案的一部分。干部特别是处于执法第一线的干部，在遇到当事人给予礼物的时候，如果能够当场退回的，则记录在自己的勤廉日志中；如果不能当场退回的，则报至老谈处，老谈登记后约当事人谈话并予以退还。
　　“我过会儿要找老谈，让他帮忙在笔记里记一笔。”这是分局执法中队李队长在收到企业负责人一个信封后的第一反应。因为一个案件需要企业负责人提供相关资料，不想资料里夹了一个信封，李队长摸了一下感觉像是消费卡之类的东西。于是，他没拆信封，直接交给老谈。老谈拆开信封，确定里面是2000元消费卡后，拿起笔认真记录。“收到这种突如其来的‘礼物’，上交组织登记才保险。”这是李队长的心声。那一刻，“老谈笔记”就像是干部的护身符。
　　“老谈笔记”是一本充满正能量的笔记。截至目前，“老谈笔记”共记载65次礼物馈赠，物品包括购物卡、香烟、茶叶等共计72件。每一项退还记录，仿佛在诉说一个干部廉洁自律的故事。分局的青年干部打趣地说，参加演讲比赛缺少素材，只要翻翻“老谈笔记”，人物事迹能说上个把小时！的确，“老谈笔记”是南浔区市场监管局党风廉政建设的一个缩影。

□孙建新 俞 敏

银川：“三前一后”加强作风建设
　　“老王，听说你儿子最近要结婚了。首先恭喜你，其次是提醒你，作为党员干部，子女结婚前要进行婚宴报备，婚宴不能超过10桌，不能宴请与工作有利害关系的监管服务对象和下属同事。”这是宁夏回族自治区银川市市场监督管理局纪检组对干部的一次常规谈话。2016年以来，银川市市场监管局党组实行教育在前、规范在前、告诫在前、惩戒在后的“三前一后”工作方法，通过强化廉政教育、作风督察、制度建设和责任追究，实现干部作风建设常态化。
　　早“扯袖子”，推动廉政教育常态化。银川市市场监管局党组注重将廉政教育融入干部日常作风建设之中，坚持教育提醒“细雨常下”。一是采取“三会一课”、专题辅导、短信微信等形式，不断增强党员干部的理想信念，加强党性党风党纪和职业道德教育。二是利用典型案例通报、岗位廉政风险教育等，督促党员干部防微杜渐。三是对重点领域、关键环节主要负责人和有关领导进行约谈提醒，加强廉政风险防控。去年以来，该局共对12名新任科级领导干部进行任前谈话，与30名新录用的人员进行岗前廉政谈话；约谈提醒159人次，及时诊治作风“小病”20个。
　　早“布网子”，推动作风督察常态化。该局注重加强干部作风督导检查。一是在重要节日节点，通过节前提醒告知、节中暗访督察、节后通报曝光等方式，对典型问题、典型事例进行约谈问责，防止“节日病”发生。二是从制度建设、制度执行及问题整改等入手，重点对公务接待、办公用房、公车管理、津贴发放、廉洁自律制度执行等进行监督检查，共开展监督检查32次，对自查出的问题及时进行整改，确保“四风”问题得到遏制。
　　早“扎笼子”，推动制度建设常态化。该局制定《银川市市场监管局约谈党员干部暂行办法》《党员领导干部诫勉谈话及函询制度》，督促党组班子成员对其分管干部及时提醒，对苗头性、倾向性问题早发现、早教育。该局修订完善涵盖财务管理、公务接待、人事管理等49项1623条制度，编制了711项行政职权流程图、28项内部控制规范流程图，制定党风廉政建设“两个责任”清单，使党员干部作风建设的制度笼子越扎越紧。
　　在早教育、早规范、早告诫后，银川市市场监管局坚持失责必惩、惩戒必严，将“红灯”亮在越轨前，“板子”打在违法前，以问责倒逼作风转变。去年以来，因作风问题，该局1人被政纪处分，4人被问责。

□吕恒梅

梅州：构建八小时以外“护廉网”
　　广东省梅州市工商局高度重视党员领导干部八小时以外活动监督。
　　以“四项制度”为监督试点。2016年12月，梅州市工商局在深入调查研究基础上出台了党员领导干部八小时以外活动监督管理试点工作方案，召开局党组会进行研究部署，同时按照市纪委部署的试点分工项目，出台了梅州市工商局党组民主生活会制度、干部考察工作制度、领导干部谈心谈话制度、组织人事部门与干部家属联系制度等四项试点制度。截至今年3月底，市局领导与机关干部职工、直属单位领导班子成员共61人进行了谈心谈话。
　　以“三个圈子”为监督重点。该局重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的监督检查，提升监督管理的针对性。今年春节前，该局向党员领导干部家属和干部职工发送廉政警示信息120条次。
　　以“三个清单”为监督载体。该局编制了市工商局党员领导干部八小时以外活动监督管理的“负面清单”“联络清单”和“报告清单”，明确了党员领导干部需要及时上报的监督内容，八小时以外必须遵守的廉政纪律，对八小时以外活动情况实行动态管理。目前，该局在职处级领导干部配偶子女签订了廉政共同管理责任书，表示当好编外监督员，共同监督干部；全体在职处级干部在今年3月分别走访了居住地所在社区居委会，发放了《关于加强与党员领导干部居住地党组织联系的函》和干部行为信息卡，主动接受社区监督。

□黄顺玉 张 凯

宁波保税区：抓早抓细抓小 扎紧权力“笼子”
　　去年以来，浙江省宁波市保税区市场监管分局建制度、严约束，种种举措透露着一个强有力的信号：扎紧权力“笼子”，强化制度执行力，着力打造廉政文化。
　　扎紧权力“笼子”，首先要健全制度，早预防。去年，分局开展了“四张清单一张网”权力事项梳理工作，梳理出的行政权力占保税区各部门权力事项总和的60%。分局对每一项权力运行的流程进行细化，明确廉政建设“责任田”。同时，分局对涉及会议制度、人事管理、事务管理、财务管理、业务工作等50余项制度进行了修订。修订后的制度，针对性和可操作性增强，为进一步规范权力运行铺好制度轨道。
　　扎紧权力“笼子”，离不开严格执法，细办案。一直以来，分局增强常规监管风险意识，严格执行网上行政执法暨电子监察系统有关操作，通过落实案件主办人制度、执法监督联系卡制度、重大复杂案件提前介入制度、案审会集体讨论制度以及暂扣罚没物品管理制度等，把握行政处罚自由裁量权，有效防控廉政风险和履职风险，实现了行风效能“零投诉”。
　　扎紧权力“笼子”，还要严控风险，紧抓“小”。去年以来，分局制定《小微权力规范管理工作方案》，加强廉政风险的分析和研究，明晰了岗位职责，梳理出涉及行政审批、行政执法、日常监管、干部管理、资产管理、公共风险等6大类30项廉政风险点，建立健全了风险点查找、防控的常态化机制。在财务管理上，更加注意细小的地方，进一步规范办公易耗品采购流程，不断构建岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据的管理体系。分局严格落实会议管理制度、公务接待用餐规定等，严格控制公务接待费支出，厉行节约，促使“三公”经费支出明显下降。

□张爱桃 曹小琴

天台：“业务导师+廉政辅师”双管齐下
　　“这大门围墙上的廉政文化长廊让人耳目一新！记得去年还是冷冷的裸墙体，现在感觉廉政气息扑面而来。”
　　“听说2016年这个所被省里评上四星级规范市监所呢！大家看这张集体照，个个亮丽……”
　　这是浙江省天台县市场监督管理局平桥分局“党风廉政恳谈日”上的一幕。前来参与的群众围着廉政文化宣传长廊你一言我一语，纷纷驻足观看，还有的合影拍照。
　　近年来，天台县市场监管局把廉政建设放在首位，创立“业务导师+廉政辅师”双学习机制。
　　2017年年初，该局组建30个一对一帮带小组。帮带小组的干部同调研、同监管、同办案，有效加快新入职干部业务素质提高。“业务导师”学习机制不仅提高了全体干部的依法行政能力，而且增强了干部日常监管的自信心。如今，该局干部行政执法时着装规范、用语规范，严格遵守廉洁行政，向‘吃、拿、卡’不良行为说不。
　　另一项机制“廉政辅师”是一种智能化的廉政提醒。该局通过微信群、短信平台和县局政务网等，向干部宣传党风廉政建设内容，要求干部自身廉洁、工作自律。现在这个智能的“廉政辅师”可以做到纪律规定经常提醒、薄弱环节重点提醒、节假日前集中提醒、苗头问题个别提醒四个提醒功能，以此做到警钟长鸣。今年清明节前，该局已发送廉政短信300余条次。
　　通过自创“业务教师+廉政辅师”双学习机制，天台县市场监管局逐渐形成“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的氛围。

□厉艮玮

涪陵：书写“要言警句” 创新廉政教育
　　3月21日，重庆市工商局涪陵区分局龙潭工商所副所长卢游一大早就来到办公室，他今天要和所里另外两名干部一起下乡指导企业年报。收拾好笔记本电脑、执法证件和执法文书等，他仰起头，默默地将办公室墙壁上悬挂的“要言警句”默读一遍，然后去镜子旁边，将自己的着装整理好，才和同事一道驾车下乡去。
　　每天上班时，先看看廉政警示语警醒一下自己，已经成了卢游的一个习惯性动作。
　　2016年下半年以来，重庆市工商局涪陵区分局开展了以“红心向党”为主题，以学习党章、学习习近平总书记系列讲话精神、学习中央八项规定等党规党纪为主要内容，以“学一学、写一写、比一比”为方式的书写“要言警句”活动。
　　学一学。分局要求干部职工在认真学习中央八项规定等党规党纪、习近平总书记系列讲话精神及有关廉政建设各项规定的基础上，找出自己认为有教育和警示作用的一两条“要言警句”。分局将每一名干部职工书写的“要言警句”统一报人事科备查，把此项活动纳入干部绩效考核内容。
　　写一写。分局要求干部每天对自己或他人的“要言警句”进行抄写，加深印象；组织分局书法爱好者以“要言警句”为书写内容，积极参与“要言警句”书法创作；对其中的一部分优秀书法作品进行装裱，悬挂在办公室，时刻进行廉政警示。
　　比一比。今年年初，分局专门开展了书写“要言警句”书法作品评比表彰活动，在征集的309幅书法作品中，评比表彰了一批优秀书法作品。同时，分局还推荐一批书法作品参加重庆市工商局组织的评比活动，其中有4名同志的书法作品获奖。
　　据分局人事科副科长杨哗凌介绍，通过书写“要言警句”的形式开展廉政教育，最大的好处是干部职工不觉得枯燥，参与的积极性高，干部职工更容易接受和消化学习内容，警示作用也更加明显。

□文光辉

洛阳：清风茶室廉意浓
　　茶如人生，淡中有味。在河南省洛阳市工商局18楼纪检监察室，设有一间小小的茶室，名曰“清风茶室”。
　　圆形的茶几、软面的桌子、简约的小凳、软包装的墙壁、摄像头、拾音器，简朴不失庄重。
　　说到清风茶室的设立，洛阳市工商局党组书记、局长袁剑深有感触：“纪检工作重在未雨绸缪，小过即问、小错即纠，是惩前毖后、治病救人方针的具体化，用喝茶聊天的形式平等交流、促膝谈话，更能使当事人畅所欲言，真正达到‘红红脸、出出汗’，从而将苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。”
　　清风拂尘，清茶涤心，化邪念于未形。袁剑局长一语道出了设立清风茶室的初衷。几天前，洛阳市工商局下属的一个分局局长被举报“在2016年年终考核时有失公平”，被请进了清风茶室。刚开始，这个分局局长感觉小题大做，眉头拧成一个疙瘩。
　　一番简短轻松的“闲聊”，缓解了谈话气氛，谈话随之切入正题。
　　原来，举报的同志在年终考核时没有被评为优秀等次，他认为一些比他年轻的、工作没他干得多的同志被评为优秀等次不合理，是分局局长暗箱操作。实际上，年终考核的优秀等次是经过大家投票产生的，分局局长并没有偏向谁。
　　“任何外部因素都不能成为降低工作标准的借口。好好反思你的工作方法，有则改之，无则加勉。作为领头人，你应该理解举报者，注意化解矛盾。”
　　两杯清茶见底的时候，分局局长认识到自己有时有急躁情绪，没有将事情讲清楚导致有些同志误解了。他的眉头舒展开来，说：“作为分局局长，我做得不够。我能理解举报者的心情，大家干活都很认真负责，但是优秀名额有限。我首先检讨，以后要改进工作方法，避免工作中有急躁情绪。”
　　洛阳市工商局监察室副主任刘献伟说，清风茶室的谈话内容分提醒教育、集思预防、疏解压力、警示震慑四类。每年伊始，他们在清风茶室首先约谈各单位党组书记，从该局党组党风廉政建设责任制落实情况、“一岗双责”情况、中层以上干部的廉洁自律情况，到廉政教育、干部作风建设等方面，看是否违反中央八项规定，是否存在奢侈浪费、违规配备和使用公务车辆、工作纪律松弛等作风问题。其次约谈纪检组长，由其逐一点评该单位主要领导和其他班子成员履行主体责任情况，谈监督责任是否落实到位。在日常工作中，则主要对被举报对象进行约谈。据了解，自2014年10月清风茶室建成至今，在清风茶室中有136人被提醒约谈，9人被诫勉约谈，所约谈对象全部是副科级以上干部。

□赵梅香 杨静祎