苏州“企助理”成为企业登记“神器”

　　本报讯“放管服”改革到了乡镇一级如何“改”？江苏省苏州市吴中区市场监管局临湖分局的实践表明，从解决群众的困难和现实需求入手，是成功实现改革目标的一条有效途径。
　　近日，在临湖分局注册大厅，一名年约50岁的中年男子前来咨询。他想申请成立一家羊毛衫加工企业，共有3个股东。窗口工作人员顾书媛立即向他介绍登记流程。当听到需要递交的材料中有公司股东会决议时，这名男子表示不懂，更不会起草。这时，顾书媛向他介绍了“企助理”，告诉他只要会操作电脑即可在上面做填空题，就能办完登记手续。中年男子高兴地连说了三声“谢谢”。
　　企业会计代办中介人员朱晓青带来8家企业的申请材料。她说，这个“企助理”如今成了她提高办事效率的“神器”。过去办理一家企业登记，从名称预核到领取营业执照，起码来回跑两趟，遇到经营范围表述复杂的，时间一般需三到五天。如今，先在家里或单位电脑上完成所有材料申报，每家5至10分钟，然后再到窗口集中递交，只要跑一次就能领照了。
　　顾书媛说，“企助理”最大的优点是，降低了企业申办者的办理难度，提高了窗口的一次性办结率。据她介绍，新设企业或个体工商户申请原来需要填写很多信息，“企助理”通过把原来需要申办者填写的很多信息浓缩到80个字条以内，同时简化成4个电脑页面，让申办者只需在电脑上做简单的填空题，就能完成注册登记。
　　今年5月6日，由临湖分局自主开发的一款新设企业登记软件“企助理”上线，通过一个互联网平台，实现了注册智能化和监管综合共治。通过重造流程，变“问答题”为“填空题”，当地居民创业登记时只要会用电脑，都能用“填空”方式完成注册登记所有手续。同时，临湖镇政府承担环保、安全等职能的相关部门，在第一时间对这些“新入门”的市场主体提供指导，实施监督，如企业从事的经营范围涉及环保的，需及时提醒其相关注意事项。
　　临湖分局统计显示，“企助理”上线以来，临湖镇新增市场主体第三季度较第二季度增长20%。
　　临湖镇党委书记朱艳说，自从有了“企助理”，不仅区域内新开办市场主体数量增速明显，而且政府作出的相关决策、出台的监管措施更为精准。吴中区市场监管局局长茅崧崧表示，该软件完善相关功能后，将在年底前向全区各基层分局推广应用。
　　苏州市工商局副局长钱玲认为，“企助理”立足登记与监管的现实需要，实现了审批与监管的无缝对接，推动了职能部门和地方政府的基层共治，是苏州市工商（市场监管）系统在基层实践“放管服”改革的有益探索。
　　据了解，“企助理”在环保、安全等相关职能部门实施综合监管服务中也大显身手，实现一条登记信息多部门共享，使监管联动靶向更精准。目前，临湖镇已有31个政府职能部门和村（社区）借助“企助理”，实施对辖区内各类市场主体的综合监管和服务。
　　今年春节刚过，吴中区市场监管局设立了“企助理·基层综合监管服务平台”开发创新项目，并确定由临湖分局承担，通过互联网技术为乡镇实践“放管服”改革提供样板。
　　临湖分局接受任务后即展开调研，共走访了198个市场主体申办人及部分职能部门和企业、商业集聚区域街道、村（社区），听取意见，在对过去近百个案例分析基础上，整理出21个当前群众注册登记急需解决的难题，然后在法律框架下逐个寻找答案并实现整合，重造流程。该分局将所有登记材料所涉内容整体框架简化为基本情况、出资、人员和其他4个电脑页面；将所有登记文书所涉信息提炼成简单的要素信息，使需要申办人填报的信息不超过80个字条。其余包括公司章程、附表、声明、委托书等在内的申请材料，在系统内设置成可自动生成规范文档模式，实现一键打印。
　　通过简化，市场主体申办者申请登记时大大减轻了负担。以名称预核环节为例，按规定，所取名称需要包括行政区划、企业字号、行业特征、组织形式4项内容，但在“企助理”上，通过将行政区划和组织形式设置成自动生成模式，行业特征设置成智能关联模式，申办者只要做好“字号”一个填空题即可取好企业名称。
　　临湖分局局长朱玉岗说：“下一步，我们将在该软件上叠加开发无证无照移动查处平台等功能，以更好适应区域发展大局，提高企业和群众办事便利度。”

□吴中宣