信用约束无处不在

　　出国被拒签
　　2018年1月12日8时，郑州某创业园区工作人员小吴来到郑州市金水区工商质监局信用监管科。一番自我介绍后，他对工作人员胥书娟说：“我们现在遇到一个比较着急的事，能不能麻烦你们帮助处理一下。”
　　“能否介绍一下详细情况？”胥书娟问。
　　“有家企业的法定代表人办理出国手续时被大使馆拒签了，说是因为企业被列入经营异常名录了。”小吴回答道。
　　胥书娟查看了该企业的基本信息，发现这家有限公司法定代表人已经年逾八十。
　　小吴介绍说：“这位老人是我们区在招商引资工作中慕名请来的资深专家。老人考察了我们区的投资环境，为创业园区创新服务的诚意所打动，几经考虑后接受了我们的邀请，决心发挥余热，成立了这家公司。该公司是独资公司，成立之后为金水区的经济发展作出了贡献。老人计划1月底出国考察，但是被大使馆拒签了。老人当时气得直哆嗦，不明白以前经常出国，这次怎么会被拒签，思来想去，只能和公司有关。他回来后一查看，发现公司被列入经营异常名录，所以拜托我们来处理。”
　　胥书娟说：“经过查询，该公司是因为未年报和通过登记的地址无法取得联系被列入经营异常名录。”
　　“我们来之前已经了解了相关信息，因为该公司登记时间距离2017年元旦不到一周，所以没有报送2016年度年报，且该公司经营场所是委托我们创业园区管委会找的房子，公司不经常有人，可能因此无法取得联系。”小吴说。
　　胥书娟说：“企业在登记后的下一年1月1日至6月30日报送上一年度年报，是企业应尽的义务和法律责任。我们在督促该公司申报年报时，前往这家公司登记的地址实地检查过，没有找到该企业，也查不到企业的联系方式，所以我们依法将其列入经营异常名录。现在你作为该企业的委托人，请按照我们申请移出经营异常名录的程序，尽快进行补救。材料准备齐全后，我们会抓紧将该企业移出经营异常名录的。”
　　当天下午，小吴将材料准备齐全后，金水区工商质监局信用监管科开辟绿色通道，加快办理进程。第二天，该企业被移出经营异常名录。

20多万元保证金无法收回
　　2017年7月15日，郑州市中原区工商质监局刚刚结束2016年度未年报企业列入经营异常名录工作，上午一上班，局领导给信用网监科科长王吴兵打来电话，让到他办公室一趟。原来，一个区政协委员给局领导打来电话，称其朋友的公司被列入经营异常名录，银行账户被冻结，公司法定代表人不知道是怎么回事，想了解一下详细情况。
　　王吴兵回到办公室后，通过国家企业信用信息公示系统（河南）查询该企业的基本情况。这是一家成立于2011年的公司，经营范围是机械设备及配件、建筑材料、金属材料的销售业务，因为2013年度、2014年度、2015年度、2016年度未年报和通过登记的住所无法取得联系被列入经营异常名录，一共有5条经营异常名录信息。王吴兵想到局里正在开展的吊销长期停业未经营企业工作，随即与注册科联系。果然，这家企业被地税局定为纳税非正常户，正在走吊销程序。
　　工商总局、税务总局印发的联合通知中说得很清楚，要通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。王吴兵认为这家企业属于唤醒、规范的对象，请注册科先暂缓该企业的吊销程序。他立即与公司法定代表人取得联系。鉴于该公司已不再开展经营活动，又存在多条异常信息，王吴兵建议法定代表人尽快注销该公司。然而，该公司法定代表人称，公司目前还有一笔20多万元的保证金亟待收回，还不能注销，且由于公司被列入经营异常名录，造成银行账户冻结，无法使用。
　　面对棘手的问题，王吴兵请该公司法定代表人到科里当面交流。这是一位白发苍苍的老人，双手因为疾病无法写字。王吴兵向他详细讲解《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》有关规定，并向他介绍了《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》，其公司已经被工商部门和税务部门联合确认为长期停业未经营企业，目前正在走吊销营业执照程序。王吴兵告诉老人，一旦营业执照被吊销，他本人3年之内将无法担任其他公司的董事、监事、高级管理人员，建议他尽快移出经营异常名录，办理完银行相关业务后注销营业执照。
　　按照《河南省工商行政管理局企业经营异常名录管理办法》的规定，因同时存在多种列入情形而被列入经营异常名录的企业，需要申请移出的，应当按照相关规定，及时履行相关义务并消除各种列入情形后，方可向作出列入决定的工商机关申请移出经营异常名录，并提供相关证明材料。这位老人的公司同时存在未按规定报送年报和通过登记的住所或经营场所无法联系两种异常情况，按照该规定，他首先需要通过国家企业信用信息公示系统（河南）补报四个年度的年报，然后要有固定的经营场所，才能申请移出经营异常名录。
　　老人表示，他身体不好，公司没有其他工作人员，也无法回到原来的注册地经营。王吴兵建议他先准备好年度财务报表和相关资料，工商部门工作人员将指导他申报年报，并帮助他办理地址变更手续。
　　在工商部门的帮助下，该公司移出了经营异常名录，将20多万元保证金收回后，开始办理注销手续。
　　一场因失信造成20多万保证金无法收回的难题就这样化解了。郑州市中原区工商质监部门用真情和汗水让更多企业认识到维护企业信用的重要性。

招投标工程差点丢了
　　2017年3月8日，河南省龙湖文化旅游开发有限公司 法定代表人李煌在办公室急得团团转，办公室主任小赵在一边也是满脸汗水。是什么原因使李煌心急如焚呢？
　　原来，最近郑东新区有一个共享自行车项目招投标项目，李先生本来以为自己十拿九稳，谁知投标材料被退回来了，甚至连原因都没搞明白。
　　李煌对小赵说：“你赶快想办法弄清楚原因，为什么我们公司在各种条件都优于其他公司的情况下，材料会被退回来？”
　　随后，小赵来到郑东新区招投标办，找到工作人员小张询问原因。小张带着几分可惜的语气对小赵说：“赵主任，这真是不应该啊！你们公司各项指标都比其他公司优越，又是我们本地企业，没想到居然会出现这种情况。”
　　小赵诧异地问：“是我们公司自己的原因？怎么会呢？这次参与投标的材料我全程参与了，所有手续我一 一把关，应该不会有问题啊。”
　　小张说：“赵主任，你还不知道吗？你们公司被列入经营异常名录了，你回去上网查一下就知道了。”
　　小赵顿时蒙了：“怎么会呢？我们公司一贯守法经营，还是区里的纳税大户，银行信用也一贯良好，怎么会被列入经营异常名录呢？是在哪个银行出的问题？”
　　小张说：“赵主任，不是银行将你们公司列入经营异常名录的，是工商部门将你们列入经营异常名录了。”
　　小赵赶快回到公司，向李煌汇报。李煌思来想去：“哎呀，我怎么把这事儿忘了。工商部门给我发了短信，还打了电话，提醒我按时申报年报，我当时觉得离年报截止时间还早没太在意，后来太忙，把年报的事情忘得一干二净。”
　　李煌和小赵一起来到郑州市工商局郑东新区分局公示科。“我们现在该怎么办啊？还能够补报年报吗？可以从经营异常名录中移出来吗？你们能帮我们公司解决这个问题吗？”李煌一个劲儿地问工作人员。
　　“可以补报年报。你们公司补报年报并提交相关资料后，就可以向我们申请移出经营异常名录。”工作人员的一席话给李煌吃了定心丸。
　　在工作人员的耐心指导下，该公司报送2015年度年报，并提交了经营异常名录移出申请。郑东新区分局根据相关规定，将该公司移出经营异常名录。郑东新区招投标办查询国家企业信用信息公示系统（河南）后，发现李先生所在的公司已经移出经营异常名录，决定继续接受该公司的项目投标材料。
　　经历了这次事件后，李煌深切体会到年报的重要性，并主动当起企业年报宣传员。

险失大订单
　　2017年12月8日，一个男子来到郑州市二七区工商质监局五里堡工商质监所，进门就说：“我是郑州市一家假肢矫形器有限公司负责人，姓于。我们公司怎么进入经营异常名录了？是在这里办理移出吗？”
　　“是在这里办理。请问您公司的地址在哪里？把具体情况给我们说一下吧。”工作人员刘建峰接待了于先生。
　　“我们公司刚谈好一笔大单，马上就要签合同，结果突然被对方告知我们公司进入黑名单，合同暂时不能签了。这下我们得损失多少钱啊！”余先生说。
　　刘建峰登录国家企业信用信息公示系统（河南）进行查询，发现该公司因为“通过登记的住所或者经营场所无法取得联系”，于2017年12月被列入经营异常名录。他又通过影像系统查看该公司列入经营异常名录档案，发现工商质监部门曾两次向该公司登记的住所邮寄专用信函，均无人签收被退回。
　　刘建峰向于先生解释说：“按照《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条规定，工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。工商行政管理部门可以通过邮寄专用信函的方式与企业联系，向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的，视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。”
　　看着国家企业信用信息公示系统（河南）显示的“该企业已被列入经营异常名录”的提示语和失信记录，于先生解释说：“当时，我们原来的办公地址装修，员工都在新租住的地方办公，现在原办公地址已经恢复正常办公了。我们怎么也没想到会由于这个原因影响企业信用。现在该怎么办呢？”
　　“您别着急。您可以向工商部门申请移出经营异常名录，我们对您公司登记的住所进行实地核查，确认您所在的企业在登记的住所或经营场所经营后，会尽快为您办理移出经营异常名录手续的。”刘建峰回答道。
　　于先生当即向五里堡工商质监所提交移出经营异常名录申请。工作人员与于先生一起前往该公司登记的住所进行核查确认，仅用半天时间就为该企业办理了经营异常名录移出手续。

拒绝给经营异常户放贷
　　“重要提醒：各位金主朋友，请及时上传本年度年报，避免公司出现异常！”
　　2017年12月27日上午，郑州市工商局高新技术产业开发区分局信息办工作人员小张被朋友圈里的一条信息吸引住了，不是因为这条信息配图有多么喜感，而是由于后面那个沉甸甸的感叹号。
　　小张立即给朋友圈里的这条信息点赞，并联系这条信息的发布者——在银行工作的朋友小刘，问她怎么想到发这条信息。
　　“你们工商部门年报宣传力度不大啊，要是你们给点力，我们也就不用这么被动了。”小刘不满地说。
　　原来，小刘前几年总能圆满完成银行布置的放贷任务，然而今年她犯了难。“你都不知道，我之前的几个老客户就因为被列入经营异常名录，几百万元的贷款泡汤了。有家刚成立不到一年的企业，规模不断扩大，正处于需要大量资金的关键时期，把厚厚一沓申请贷款资料 都准备好了。然而我们审核时，登录国家企业信用信息公示系统一查傻眼了，该企业被列入了经营异常名录。领导当即决定不予批准放贷给这家公司。后来我们了解到，这家公司是2016年12月26日注册的，财务以为注册时间短不用申报2016年度年报，导致被列入经营异常名录。”
　　小张很是无奈，解释道：“我们工商部门每年印制几万份宣传页发放给市场主体，在新办理的营业执照正副本上还加盖了提示报送年报内容的印章，在《郑州晚报》刊登了《关于郑州市各类市场主体报送年度报告及信息公示的公告》，联系移动公司、联通公司给全市未年报企业的工商联络员多次发送年报短信提醒，在郑州电视台黄金时段播出游动字幕通告，在郑州新闻广播播放年报提醒信息……如果还有企业没有申报年报，我们在年报快要结束前一个月，逐户打电话通知市场主体。当然了，总有一些不细心的企业留错电话，没能抓住年报最后的尾巴。”
　　小刘说：“看来是我错怪你们了。我们银行今年年初开始向出现经营异常情况的客户发出预警，如果一段时间不处理或者解释不清楚原因，就会提前终止贷款。在放贷前，只要企业在经营异常名录里，我们就拒绝放贷。”
　　“理解就好，那你赶紧告诉你的客户，抓紧时间补报2016年度年报，并向我们提交移出经营异常名录申请吧。”小张说道。

向银行贷款遭拒
　　“现在的人越来越讲诚信了，主动公示企业信用信息的越来越多，工作干起来省心多了……”2017年11月28日10时，郑州市工商局机场分局信息公示科科长李沛正在和同事交流“双随机、一公开”抽查情况，听到轻轻的敲门声。一个中年男子走了进来，自我介绍道：“您好，我姓王，想咨询一下，我们公司贷不了款，这是咋回事呀？”
　　王先生坐下后，接着说道：“是这样的，我们这个公司成立后经营了一年，由于生意不太好，停业了一年多。原来我想着把营业执照注销了，谁知道注销手续很麻烦，要去税务局开具证明，还要登报公告，就暂缓了。正好孩子大学毕业，我想让他历练一下，公司又重新经营了。前几天，我让会计去银行申请贷款，银行工作人员说我们公司的信用有问题，贷不了款，让来工商部门咨询。你们帮我查一下，我们公司有啥信用问题呀？”
　　李沛接过王先生递过来的营业执照，登录国家企业信用信息公示系统（河南）查看企业的基本情况，发现该企业是2014年10月份成立的，因通过登记的住所（经营场所）无法联系，于2016年10月23日被工商部门列入经营异常名录。
　　李沛说：“你们的经营场所是在郑州市航空港区河东办事处岗李行政村野张村吗？我们去年对你们公司抽查的时候，联系不上你们公司，便通过邮政专用信函的方式邮寄抽查通知和实地核查表，两次寄送邮政信函都被退回来了。根据《企业信息公示暂行条例》的规定，工商部门将你们公司列入了经营异常名录。”
　　王先生说：“哎呀，我想起来了。去年因公司所在的村庄要拆迁，我们换地方了。我们该怎么补救呢？”
　　李沛说：“你们原来的经营场所已经拆迁了，需要重新找一个经营场所，到行政服务中心工商登记窗口变更登记地址，然后来申请移出经营异常名录。”
　　王先生连忙点头，匆匆离开了郑州市工商局机场分局。

申请网站备案被拒
　　2017年3月20日，一名男子急匆匆来到郑州市上街区工商质监局信息监管科，进门就说：“我是一家游乐设备公司的工商联络员，姓李。我们企业申请网站备案，各项前期工作做完了，却在申请时被拒了。我们查询后发现，我们公司竟然被列入经营异常名录了。”
　　“是上街区的企业吗？我帮您查一下。”工作人员边说，边登录国家企业信用信息公示系统（河南）。
　　“单位名称是郑州市××游乐设备有限公司，谢谢了。”李先生说。
　　工作人员输入企业名称，看到该企业2016年11月24日在年报抽查中因“通过登记的住所或者经营场所无法联系”,被列入经营异常名录。
　　“我们企业一直按时申报年报，经营地址刚变更过。”李先生拿出打印的2015年度、2016年度年报和新的营业执照。
　　“地址变更的原因是什么？您登记的手机号码畅通吗？我们分局之前没有联系过您吗？”工作人员问李先生。
　　“去年10月，公司所在地整体拆迁了，但是房子不好找，直到这个月找到房子，才变更了地址；手机号中间也换过。”李先生惭愧地说。
　　“我们每年下半年会开展‘双随机’抽查。执法人员实地核查的时候在你们登记的地址找不到企业，通过预留的电话号码也联系不上，根据《企业信息公示暂行条例》规定，将你们列入经营异常名录。”工作人员说。
　　“请问移出经营异常名录需要企业做什么？我们一定积极配合，以后再也不会出现这样的问题了。移出经营异常名录需要几天？能不能快点办理呢？”李先生一连问了好几个问题。
　　工作人员回答道：“我们会按照法定程序处理的。你们先提交移出经营异常名录申请，我们会尽快安排工作人员对企业的经营地址进行实地核查，抓紧把你们公司移出经营异常名录。”
　　“没想到列入经营异常名录对公司有这么大的影响！以后我们一定重视企业管理，保证信息及时、准确，有变更及时公示。”李先生深有感触地说。

从难听话到感谢话
　　2018年1月2日新年后上班第一天，新密市工商质 监局信用信息科科长樊彩红早早来到单位，发现已经有两个人在办公室门口等候了。她连忙把他们请进办公室坐下。
　　“请问你们有什么事情吗？”樊彩红问。
　　“我姓刘，是汇丰公司的会计。去年公司负责申报年报的是一个实习生，有些数字没弄懂，导致年报公示的信息填错了。你们在开展‘双随机’抽查时抽到了我们公司，发现了这一问题，以‘公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假’为由将我们公司列入了经营异常名录。我想问一下，能不能尽快给我们移出来呀？不然会影响我们公司上市的。”其中一名女士说。
　　“公司一旦被列入经营异常名录，对公司的信用影响很大。不过你别着急，只要你们把年报信息纠正过来，提交移出经营异常名录申请，材料齐全，5个工作日之内，我们会尽快给你们审核移出的。”樊彩红说。
　　“那太好了，我赶紧回去纠正，谢谢您的指导！”这名女士说完就匆匆走了。
　　“你好……”这时，旁边的男士一脸窘迫，欲言又止。
　　樊彩红见他这个样子，赶紧问：“您好，请问您有什么事吗？”
　　“我也是来咨询如何移出经营异常名录的，不知道怎么办手续。”男士说。
　　“你们公司叫什么名字？我帮您查一查，看看是什么情况。”樊彩红说。
　　“我们公司叫××耐火材料有限公司，我是法定代表人，姓赵。”男子说。
　　樊彩红熟练地登录国家企业信用信息公示系统，查到了该公司的信息。原来，这家公司是2016年成立的，因为没有申报2016年度年报，被列入经营异常名录。
　　樊彩红一边查询一边说：“赵先生，你们公司是因为未按时报送年报被列入经营异常名录的，只要把2016年度的年报信息如实补报公示，再向我们提交移出申请就行了。我们在年报期间发了很多提醒年报的短信，还打过好几遍电话，你们没有收到吗？”
　　“去年我们接到过短信，还接到新密市工商质监局一个姓樊的女干部打来的电话。当时我根本没当回事，因为你们打了好几次电话，我觉得很烦，心想我年报不年报关你们什么事，反正也不会罚款，因此在电话里说话很难听，真是对不起。”赵先生一个劲儿地道歉。
　　樊彩红笑着说：“是我打的电话。希望您能通过这件事情，理解我们的工作，了解信用对企业的重要性，这样才能使自己企业的信用不被扣分。您赶紧回去补报年报吧。”
　　“可我不知道怎么补报年报。”赵先生不好意思地说。
　　“您让公司会计带上2016年度财务报表、公司章程等资料来找我，或者打电话也行，我负责指导，放心吧。”樊彩红耐心地说。
　　“那太好了，我这就回去安排，还有，去年的事情真是对不起……”又是一连串道歉。
　　“真的没关系。这是我们印制的关于年报和信用监管的宣传资料，您看一下，上面有我们的电话，以后有什么不懂的，可以随时打电话咨询。今年的年报工作已经开始了，你们可一定要尽早进行公示呀。”樊彩红笑着递给赵先生一套宣传资料。
　　第二天下午，两家公司都顺利移出了经营异常名录。
　　第三天，樊彩红接到赵先生的电话：“樊科长，太谢谢您了，我们的贷款申请资料顺利提交了，没想到你们的效率这么高，服务这么好。我是咱们新密市的行风评议员，就冲你们这么好的服务，我一定要给你们点个赞。”
　　电话彼端的难听话变成了一连串的感谢话，樊彩红的心里很欣慰。

公司缴纳社保受阻
　　2017年12月27日，一家建筑公司的负责人来到郑州市工商局企业信用监管处，着急地说：“我们公司上不了社保，麻烦帮助查查是怎么一回事。”
　　“您好，别着急，慢慢说。”工作人员袁娜接待了他。
　　“我们公司今天去社保局窗口办理社保，被告知因为企业存在异常，无法办理。这可是关系职工切身利益的事呀！”该负责人说。
　　“您好，我先看一下具体情况。”袁娜登录国家企业信用信息公示系统查看该公司的情况，发现该企业因未在规定的时间内申报2015年度年报，依法被列入经营异常名录。
　　“几十名员工的社保我们不敢耽误啊！员工们都催着办呢。”袁娜查询时，该负责人还在不停地唠叨。
　　“是这样的，您的企业因未在规定的时间内申报2015年度年报，被工商部门列入经营异常名录。申报年报是企业的法定义务，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统向工商部门报送上一年度年报，逾期未申报的，会被列入经营异常名录。”袁娜解释说。
　　在郑州市工商局企业信用监管处工作人员的指导下，该公司补报了2015年度年报，并提交了移出经营异常名录所需材料。郑州市工商局企业信用监管处根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的有关规定，按程序将该公司移出经营异常名录。
　　这是袁娜负责经营异常名录管理工作一年多来，第一次碰到因被列入经营异常名录影响企业办理社保的情况。她不禁感叹：当下信用约束已渗透到企业生存和发展的方方面面，作为信用监管工作人员，责任重大。

□江 洪 黄 琪 嘉 瞳 王书雄 贺春涛 李 华 晁 玲 王 岩 史小娜 王 鹏
　　本版由郑州市工商局企业信用监管处组稿