巢湖出实招助推经济高质量发展

　　本报讯 安徽省巢湖市市场监管局扎实推进商改举措，不断更新思想观念，主动简政放权，不断降低市场主体准入门槛，极大地激发了大众创业、万众创新的热情，促进了市场主体健康快速发展。截至2018年6月30日，巢湖市企业总数由商改前的4379户增加到11324户，增长率达158%。
　　改革破冰，准入门槛持续降低，注册资本实缴制改为认缴制，年检改为年报，市场巡查改为“双随机”抽查；注册登记线下实行“一窗受理、并行办理”，线上实行“e网通办”。依托安徽省政务服务平台，该局开通覆盖全区域、全类型、全环节的企业网上登记系统，办事材料目录化、标准化、电子化，网上服务流程进一步优化，企业办事成本进一步降低；依托“互联网+政务”平台及事中事后监管平台，工商、公安、税务、人社等单位实时共享企业开办数据信息，实现从“面对面”向“键对键”转变，从8小时工作向24小时突破，让“数据多跑腿，群众少跑路”。该市市场主体开办时间由法定的20个工作日缩减至3个工作日，接近40%的企业当天可以领取营业执照。
　　进一步简化市场主体住所登记手续，实行“申报承诺+负面清单”管理。申请人只需要填写并提交市场主体住所（经营场所）登记承诺书即可，无须再提供住所权属证明、使用证明等材料。推行简易注销登记，领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，可自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。此项改革举措大大降低了市场主体退出成本，实现了市场主体退出便利化。截至目前，全市共办理简易注销登记260户。
　　精细服务，营商环境持续优化。该局大力推进全程电子化登记，在政务大厅设立“全程电子化自助服务区”，安排专人提供现场指导、电话及网络咨询。2018年，巢湖市率先在兴业银行推出企业营业执照自助申报打印一体服务，集企业名称查询、自助登记、执照打印等功能于一体，群众申办营业执照时，不用再跑窗口。推出预约服务、延时服务、上门服务三大惠民服务举措，为初次来巢湖投资、工作时间内无法办理审批服务事项的企业以及招商引资企业提供便利，让企业留下来、稳得住、能发展，每年新增企业数量大幅增长。据统计，全市2017年新登记企业2653户，比2013年增长了1倍。
　　“放管服”结合，发展质量持续提高。推行“双告知一承诺”，在登记注册时，工作人员向办事群众发放告知承诺书，书面告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门，申请人承诺在未取得许可审批之前不得开展经营活动；将市场主体的“出生证明”，通过合肥市市场主体监管平台和市政府协同办公系统，第一时间推送至后续审批部门，由后续审批部门及时查询、跟进，督促市场主体依法办理审批事项，打破“信息孤岛”，实现了部门间信息互通，有效避免监管盲区。2018年以来，该市办理“多证合一”市场主体登记1338件，信息全部推送到位。
　　立足“双随机、一公开”，强化综合执法。制定抽查事项清单，建立检查对象和执法人员名录库，在综合执法过程中，实行检查对象、选派执法人员抽取“双随机”，检查对象、检查结果公开，确保执法检查的有效性和覆盖面。2018年以来，巢湖市市场监管局对市场监管总局、安徽省工商局、合肥市工商局三级随机抽查均按要求完成，录入公示率达100%。
　　采用“双公示一联惩”，建设以国家企业信用公示系统为核心，“信用巢湖”等相关网站为补充的企业信用综合管理系统，支撑事中事后监管。对严重违法失信企业列入黑名单的食品药品企业，在招投标、政府采购、安全许可、生产经营许可等方面，依法予以一票否决，让失信单位一处失信、处处受限。2016年以来，全市共有501 户企业被列入异常名录。

□周 洋 吴俊洁