拥抱互联网

　　在江苏省宿迁市工商局，有这样一群年轻人——他们平均年龄不到35岁，敢于创新，坚持以互联网思维开展监管服务工作；他们敢于尝试，大胆探索，满怀自信地拥抱互联网，应用新技术，努力提升网络市场监管服务效能。正是他们，组成了宿迁网监局这个年轻而富有朝气的团队。他们协力奋进，纵深推进全国首个地市级网络市场监管与服务示范区创建工作，为网络经济高质量发展贡献力量。

“零距离”高效服务网络经济发展
　　只有置身于网商当中，才能真正了解网商的需求，让服务更有针对性和实效性。为了近距离了解网络经济，了解互联网行业经营者的实际需求，宿迁网监局把办公地点选在了宿迁电子商务产业园区内，走进415家电商企业聚集区。
　　实现物理位置的“零距离”只是第一步，真正做到服务“零距离”更为重要。宿迁网监局会议室门口挂着商学院的门牌，该会议室不仅供大家开会学习使用，园区网商有培训或会议需求时均可免费使用。该局还选取了一些电商企业作为合作交流点，加强日常沟通，倾听意见建议，努力做到服务施策更精准。宿迁瞻博信息科技有限公司总经理朱勇成说：“网监局让我们感觉很亲切，和干部们聊聊电商发展趋势，说说我们经营上碰到的难题，针对他们开展的监管服务工作提提建议，这些都已成为常态。”
　　2015年，在宿迁市工商局等部门的共同支持下，宿迁市电子商务（网商）协会成立。宿迁网监局积极指导协会加强行业自律管理，强化经营者法律法规培训，充分发挥协会联系网商、对接政府的桥梁作用，以行业协会为抓手，促进整个行业诚信经营、规范发展，成效显著。

“集群注册”优化网店登记注册模式
　　基于电子商务发展和政府管理的实际需求，宿迁在探索实施“一址多照”的基础上，推行电子商务秘书公司提供住所挂靠服务，为全国网店代办营业执照，迈出了电子商务规范发展的重要一步。
　　2015年，在宿迁市工商局的积极推动下，宿迁市政府印发《宿迁市电子商务秘书公司登记管理办法》，逐步实现网店经营“宽进”后的“严管”。目前，全市已培育电子商务秘书公司10家，累计代理登记各类网店3300余户。“集群注册”给宿迁带来充裕的数据流、信息流和资金流，为全市网络经济可持续发展提供了有力支撑。
　　“集群注册”的关键点和难点在于电子签名的有效性和便捷度。宿迁网监局局长陈文兵介绍道：“在电子签名方面，我们严格按照《电子签名法》的要求，充分借鉴平台企业特别是金融类平台的交叉认证经验，使得我们的主体身份认证与签名方式更加科学高效，且易于操作。”
　　2017年9月18日，江苏省工商局、京东集团、江苏省工商银行共同签订战略合作协议，为异地网店经营者在宿迁办理登记注册提供便捷的身份核验、签名认证服务。异地网店经营者在线办理营业执照最快只需要1个工作日。
　　扶上马还要送一程。本着这样的主导思想，宿迁网监局积极指导商务秘书公司推出集成服务，为网店升级发展和小微企业孵化提供全程服务，促进全市网络经济提质增效。

“大数据”助力信用监管发挥实效
　　宿迁网监局借助第三方科技企业的技术优势，上线“全国网络交易平台监管服务系统（宿迁版）”，汇集了7万余户网络市场主体数据。“有了基础数据作支撑，监管更有底气和方向，由此我们也找到了网络市场监管与信用体系建设的结合点。”陈文兵说。
　　2017年6月28日，宿迁网监局牵头制定出台了《宿迁市网络市场失信行为认定与惩戒暂行办法》，配套建立失信认定评审制度，吸纳专业人士组成评审委员会。同时，规范认定程序，以统一下发失信认定提示书的形式指导企业整改，密切跟踪整改情况，对拒不改正的启动失信认定程序。
　　陈文兵说：“失信认定结果好比罚单，贴对地方能够发挥更大的警示作用。我们把失信主体信息贴到网购消费者进入网店的‘路上’、贴到网店的‘门口’，有效发挥了信用监管的威力。”一方面，宿迁网监局与平台企业合作，把失信认定结果函告失信主体所在网络交易平台，提醒平台实施内部约束；另一方面，该局加强与互联网科技企业的合作，运用技术手段将失信认定结果制作成预警信息，消费者在浏览、搜索与失信主体相关的信息时，页面自动显示预警信息，由此实现联合惩戒、全网应用。
　　目前，宿迁市已有包括电商企业在内的550余家企业、包括自然人网店经营者在内的700余名自然人不同程度受到失信联合惩戒。

促党建凝聚网商发展正能量
　　2016年8月，根据宿迁市委组织部的批复意见，宿迁网监局牵头召开中共宿迁市电子商务（网商）协会委员会成立大会，选举产生首届党委领导班子。该党委接受两新工委和市工商局党组双重领导。
　　宿迁市电子商务（网商）协会党委积极开展工作，建立党支部、成立党小组，逐步构建起体系严密的三级组织网络，确保组织覆盖到位。协会党委书记魏雪明说：“在网商中开展党的工作，必须充分考虑网商的工作特点和生活，我们在保证党建工作要求不降低、党的工作标准不走样的前提下，科学运用互联网的理念和技术，积极开展基于互联网的党的生活、党员学教活动，切切实实让互联网上的党支部活跃起来，让党的工作充实起来。”如今，宿迁越来越多的电商经营者主动向党组织靠拢，以共产党员的标准开展经营活动，踏实做人，诚信创业。
　　宿迁市工商局局长耿静波说：“突出问题短板，聚焦网商特点，坚持以互联网思维开展网上党建工作，以党建促监管服务效能提升，促行业经营守法守信，以党建促市场发展规范有序。实践证明，这一路径为宿迁市网络经济发展凝聚了正能量，积蓄了可持续发展的后劲。”

□陆 浩