夯实市场监管事业发展的人才基础

　　编者按
　　 当前，市场监管工作面临新形势，对干部队伍素质也提出了新要求。如何当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，考验着全系统市场监管干部的业务水平和综合素质，更考验着大家的智慧和决心。加强基层建设、狠抓队伍建设、提升基层干部监管执法能力，无疑是推动市场监管事业发展的重要支撑。本期刊发相关专题，反映基层对于干部教育培训工作的思考，介绍基层加强干部教育培训的具体做法。

身边的老师最美

　　金色时节，秋高气爽。9月21日8时15分，湖南省芷江侗族自治县食品药品工商质监局4楼会议室座无虚席。会议室电子屏上显示的“第三季度全局例行业务知识培训会”字样分外醒目。
　　“‘三局合一’已有近三年时间，实现了平稳过渡。但随着职能的不断拓展，如何更好地把各项工作融合起来，仍然是全局当务之急。今天举行第三季度业务知识培训会，希望大家认真听，做到学以致用……”正式培训前，该局党组书记、局长王英的开场白简明扼要。
　　“这次业务培训，我们不请专家学者，而是请我们身边具有丰富工作经验的同志为大家讲课，重点讲解工作中的难题及解决对策。”王英继续介绍着培训内容和授课人员阵容。
　　8时30分，培训正式开始，会场顿时鸦雀无声。
　　王英局长第一个登台，授课题目是《以十九大精神为指引，做新时代合格的市场监管人》。王英局长结合工作实践和个人思考，深入浅出地为大家上了一堂站位高、立意远的党课。大家聚精会神听，不时做着笔记。
　　第二个走上讲台的是副局长杨学云。杨学云分管商事制度改革相关业务工作多年，颇有心得。他紧紧围绕商事制度改革是深化“放管服”的当头炮这一主题，深刻剖析了当前商事制度改革取得的成就、存在的问题以及如何进一步深化“放管服”改革，更好地为地方经济发展服务，赢得台下阵阵掌声。
　　“怎样从源头上防控食用农产品安全风险？如何严控餐饮风险？”紧跟着上台授课的是餐饮股股长刘新谊，他别出心裁地以连续提问的方式作为讲课的引言，成功吸引了台下学员的注意力。随即，刘新谊结合自己20余年的工作经历，重点阐述了探索构建餐饮全产业链监管新模式、建立食用农产品质量安全智慧溯源平台等内容，为大家上了一堂生动的餐饮行业监管专业课。
　　从讲授党课到业务知识培训，不知不觉，时间过去了两个小时。短暂的休息后，食安股股长邢大军开始了食品安全知识讲座。邢大军以案说法，为大家讲解了食品生产企业安全防控、会议营销保健食品常见骗招破解等内容。药品器械股股长杨安沅妙语连珠，以讲故事的方式形象解读了药品器械监管“聊、看、翻”三字经，台下受训干部啧啧称赞。
　　上午的培训圆满结束，大家意犹未尽。14时30分，大家各就各位，期盼着精彩继续。
　　在消费维权岗位工作了8个年头的刘湘玲精神饱满地走上讲台，为大家详细解读了修改后的《消费者权益保护法》的七大背景、八大亮点和九大变化，讲解了消费者投诉举报的应对和处理技巧，并向大家传授了自己调解消费纠纷的“独家秘笈”。
　　法规股股长江文胜是一位博学多才的“老工商”，他为大家上了一堂生动而不失严谨的法制课，并就执法办案有关问题现场解惑答疑。
　　最后一个授课的是副局长黄河。“我不想对着课件照本宣科。咱们互动起来，一问一答，共同探讨。”黄河的授课方式让培训现场充满了轻松活泼的气氛，也为培训会画上一个完美的句号。
　　“咱们单位真是藏龙卧虎啊！今天的课让我大开眼界，学到了不少新知识。”“局里应该多安排这样‘接地气’的业务培训，多为我们‘充电’，促进业务融合，提升工作效能。”培训结束后，大家纷纷发出感概。

□何培林

基层期盼什么样的教育培训

湖北省随县工商局罗先艳（本期论坛主持人）：
　　“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”人才不是天生的，人才资源宝库也不是自然形成的，要靠精心培养和教育。当前，全国工商和市场监管部门正处于改革发展的重要时期，加强队伍建设、提升队伍素质是当务之急。本期邀请基层干部结合自身感受谈谈如何增强教育培训效果？哪些培训方式最受基层干部欢迎？

注重实效
　　 开展干部教育培训工作应注意以下几点：一是注意时效性。现在的培训，有的是为了培训而培训，培训内容陈旧、雷同。而有的培训非常及时，工作中遇到了新问题，立即组织研讨培训，制定相应对策，确实收到了解决问题的效果。显然，后者更受基层欢迎。二是注意针对性。应针对不同主题的培训制定不同的方案，邀请不同的授课人员，并不是所有的培训都要邀请领导、专家、学者等，不是每个培训都要“从头讲起”，对于基层一线执法人员来说，更需要针对性强的操作指导。

□陕西省宝鸡市工商局高新分局 崔 钢

学以力行
　　 理论与实践相结合的培训方式，受众更广、更受欢迎。以江苏省沛县市场监管局为例，实施“三合一”改革以来，人员、岗位重组，业务交叉，专业人员力量不足与监管任务加重的矛盾明显。面对新形势新任务，如果用老办法处理新问题，肯定难以做到履职到位。尤其是一些专业领域的监管，基层干部需要经过较长时间的学习和实践，才能逐步具备相应的能力。因此，教育培训必须注重理论传授和实践指导紧密结合。要拓展培训平台，依托专题培训、网络培训扩大培训覆盖面，增加培训的频次和深度；要善于向实践学习，向他人学习，把学和思、知与行结合起来，学以致知，学以力行。

□江苏省沛县市场监管局 王海峰

跟班学习
　　 近年来，重庆市工商局涪陵区分局采取“跟班”式培训，提高青年干部的执法办案能力，受到普遍欢迎。涪陵区分局的具体做法是，让刚进入工商部门工作的青年干部到执法支队跟班学习，与支队办案人员一起直接参与办案。跟班青年干部相当于办案助理，协助办案人员收集证据，做现场笔录，处理办案文书，旁听案例分析会。待熟悉办案流程和办案技巧后，这些青年干部逐渐从“帮办”转变为“主办”。俗话说，看一遍不如做一次。“跟班”式培训，让青年干部通过实地学习、现场实践的方式进入角色、适应岗位要求，还能帮助青年干部对法律法规有更深入的理解，学习效果好，学习效率也更高。

□重庆市工商局涪陵区分局 文光辉

有的放矢
　　 只有对应干部需求的教育培训，才能做到学有所思、学有所得、学尽其用。教育培训内容要有的放矢。把培训对象进行分类，有的放矢地确定培训内容。比如，针对年龄偏大、实践经验丰富、知识更新较慢的业务骨干，可侧重于法律知识方面的培训；针对文化水平较高、缺乏实操经验的年轻干部，可侧重于市场监管业务培训。教育培训内容要生动丰富。在培训过程中，可结合当前政策、热点事件等进行讲解，并充分利用各种多媒体设备，以更加生动的形式授课，而不是简单地采用照本宣科的方式。教育培训方式要新颖多样。建立网络学习平台，拓宽学习渠道，让干部可以随时随地学习，学习情况也可通过网络渠道及时反馈。

□江西省宜春市袁州区市场和质量监管局 周常青

三个结合
　　 干部教育培训要立足于实践与理论相结合。国家法律法规及行政规章制度属于顶层设计范畴，基层实践过程中会遇到各种问题，对此，可通过模拟教学、案例教学等方式，把基层遇到的问题通过具体情景模拟出来，让干部参与其中，互相学习、互相研讨，提出解决问题的方法。要立足于针对性与实效性相结合。现在不少培训方式、内容单一，理论性内容偏多，缺乏吸引力。可通过前期调查了解干部的具体需求，围绕实际工作中出现的问题，因需施教。要立足于计划制定与灵活调整相结合。干部教育培训是一项长期、系统工程，制定干部教育培训计划应充分考虑培训对象的具体情况，并根据工作重点灵活调整，及时更新。

□福建省莆田市城厢区工商局 林 娟

精准滴灌
　　 干部培训应变“大水漫灌”式为“精准滴灌”式，按照“缺什么补什么”的原则，科学设置，分类施教。一要围绕当前工作重点设置培训内容。二要围绕干部队伍建设需求设置培训内容，以干部需求为导向，针对不同层次、不同类型干部的需要，确定不同的教育培训内容。三要围绕干部个人成长需要设置培训内容，帮助干部提高履职能力和综合素质，兼顾干部个人发展。

□广东省云浮市工商局云城分局 张培胜

管用解渴
　　 一直以来，对于干部教育培训工作，各级单位都放在心上，抓在手上，基本解决了“有没有”的问题。但做得“好不好”，仍然是个问号。基层干部喜欢的培训方式一般有以下三个特点：一是培训内容“接地气”。培训的结果可以即学即用，针对性、操作性、灵活性强，管用解渴。二是培训教员“有人气”。理论水平高的专家学者、系统内业务精通的骨干人员都是培训学员非常欢迎的。三是培训课堂“有生气”。闭门培训死气沉沉，开门培训生气蓬勃。开展异地交流教学和案例式、体验式、模拟式、现场式培训，更容易让受训干部入耳入脑入心。

□湖北省秭归县工商局 王 祎

现身说法
　　 面对食品药品、特种设备等涉及百姓人身安全的监管领域，市场监管干部亟须补齐监管能力短板，单一的课堂灌输式业务培训根本“不解渴”，效果也难以保证。笔者认为，针对基层一线监管干部的培训，应采取解剖麻雀的方式，注重实战式培训。比如，邀请各级业务骨干现身说法、现场检查，逐项解说，查什么，怎么查，标准是什么，问题在哪里等。这样的手把手传授，基层监管人员愿意学、学得进、记得住、用得上。

□安徽省枞阳县市场监管局 章 洋

“五式”培训
　　 我认为，“五式”培训很受大家欢迎。内容“复合式”。“各出一个菜、共做一个席”，内容丰富，培训效果更好。方法“实践式”。比如网络系统操作培训，如果只是老师逐步演示，就难免出现“两层皮”现象。这类培训必须让学员动手，老师讲解作为指导。学习“互动式”。老师与学员互动、学员之间互动，白天上课、晚上讨论，互通有无、沟通思想。层次“高端式”。在有条件的情况下，邀请高端人才授课，促使参训学员开阔思路，提升理念。节奏“快餐式”。培训课程设置短小精悍，讲究实用性，让参训学员可以将培训所学迅速应用到实际工作中。

□内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗工商局 白雪峰

湖北省随县工商局罗先艳：
　　知之者不如好知者，好知者不如乐知者。真正有实效的干部教育培训应能激发干部学习兴趣，使每个培训者成为乐知者；应坚持问题导向，因材施教，学以致用。以干部实际需求为导向，授课老师学识广博，教学方式生动活泼，教学内容实践性强、时代感强，这样的教育培训基层干部普遍欢迎。相信这样的干部教育培训必将为市场监管事业积蓄持久的发展动能。

打造市场监管“铁军”

　　浙江省永康市市场监管局践行“崇德尚学、务实担当、团结争先”的发展理念，家和文化引领、建章立制规范、创新争先驱动，狠抓队伍建设，推进基层规范化建设，着力打造一支绝对忠诚、勇立潮头、担当敢为、能打胜仗的市场监管“铁军”。
　　图①：永康市市场监管局举行庆国庆升旗仪式。
　　图②：永康市市场监管局开展“两学一做”主题教育。
　　图③：永康市市场监管局青年干部参加“不忘初心牢记使命”演讲比赛。
　　图④：永康市市场监管局注重新老干部“传帮带”，老干部和年轻干部结对子，互相学习，共同成长。
　　图⑤：永康市市场监管局组织“强本领、保安全、促服务”业务大比武。
　　图⑥：永康市市场监管局组织新公务员业务培训，营造浓厚的比、学、赶、帮、超氛围。

□程旻雯/摄