优化营商环境 方便办事群众

　　全程电子化 无须托人少跑腿
　　在辽宁省沈阳市辽中区政务服务中心市场服务大厅的监管窗口旁，常年摆放着一本意见簿，翻看里面的评语，文字间无不折射出办事群众对市场监管窗口服务态度的肯定。每段评语后面都有一个发生在这里的小故事，比如近期的一页上写着“辽中工商办事大厅，服务一流”。
　　6月6日清晨，窗口工作人员全部按时进入工作状态。他们精神饱满、服务专业，微笑地迎接着络绎不绝前来办事的群众。
　　这时，两名满头是汗的男士从排队的人群中径直走到窗口前，急切地大声说道：“快把你们局长电话告诉我！”正在忙碌的科长穆君抬起头，有点疑惑不解：“您找局长有什么事吗？”
　　“你们局长是我老乡，我要办营业执照，想找他帮忙通融。”一名男子说。
　　穆君笑了：“我是这个部门的科长，这事不用找局长，具体说说你们的情况，我为你们服务。”
　　接着穆君详细询问他们所要办理的服务事项。一名男子介绍说，他叫张宝辉，听说办营业执照很复杂，如果不找领导，怕遇到拖延刁难。听完这些，穆君详细告知他们需要准备的材料和办理营业执照的流程。
　　当天下午，两个人拿着准备好的材料过来。窗口工作人员指导他们用全程电子化程序申办营业执照。两个人面对企业登记网上注册申请业务系统不知所措。“该怎么操作呢？我们从没有这样办理过业务。”张宝辉有点疑虑。
　　“没关系，我给您介绍，指导您进行名称预先核准操作。”工作人员耐心指导。
　　“用手机就能办，太便利了！以后办理变更也可以直接上网操作，不用再准备纸质材料递交到窗口了吗？”张宝辉问。
　　“是的，通过企业登记全程电子化系统，企业办事无须跑腿，也不受时间、地点的限制。无论是工作日还是周末，您都可以24小时在线办理。登记机关核准后，会第一时间将办理结果用短信通知你们，并在线颁发电子营业执照，或依申请邮递纸质营业执照。”穆君微笑着回答。
　　一个多小时后，名称核准、设立登记完成。窗口人员把办理好的公司营业执照发给他们时，他们异常惊讶：“这就完事了？太快了！”窗口人员告诉他们下面需要做的事情。两个人频频点头，不停地感谢。
　　“辽中工商办事大厅，服务一流。全程电子化确实让企业办事更方便了，这种便捷的办事体验太棒了，为你们点赞！”离开前，他们在窗口摆放的意见簿上郑重地写下了上面的评语。

一窗受理 三天搞定
　　6月26日，辽宁省追时印务有限责任公司法定代表人于淼在沈阳市大东区政务服务中心新办企业服务专区领取到营业执照、印章和发票后，连说了两个“没想到”：“没想到这么快捷，没想到这么方便！我为你们的服务点赞！”
　　于淼为什么会有如此感慨？这还要从两天前说起。
　　那天一大早，于淼匆匆来到大东区政务服务中心工商窗口。大东区市场监管局行政审批科副科长邢子洲上前询问：“您需要办理什么业务？”
　　“我想注册公司，前一段时间我已经完成核名，因为家里的事情耽搁了，过几天我要签合同急需营业执照。”于淼回答。
　　邢子洲说：“您别着急，大东区作为沈阳市的试点，设立了新办企业服务专区，企业只要3天就可以领取营业执照、印章和发票。”
　　来到服务专区，窗口人员高月斌接待了于淼。“您好，请填写新办企业服务需求确认表和授权委托书。专区实行新开办企业‘只进一门，只对一窗’，您不需要跑腿，全程由我们帮办全队代劳。”高月斌热情地介绍道。
　　于淼在需求确认表上勾选了营业执照办理、公安刻章、税务信息补录和领用发票并签好字，递给高月斌说：“我选好了。我还以为办完执照后要自己再去跑刻章、税务呢，没想到在这就全能办了。”
　　接下来，高月斌通过沈阳市商事主体综合服务平台指导并帮助于淼准备好工商登记材料。“请您确认信息，没问题的话请签字，然后在这张沈阳市印章刻制企业名单上选择印章刻制单位，并填写纳税人信息采集表。”高月斌说。
　　于淼仔细看了所有的表格、章程和决议，一边签字一边说：“没问题，现在可真是方便不少呢。”
　　高月斌紧接着启动工商登记业务流程，并完成企业设立登记信息录入。
　　“两天后您和办税人、财务负责人带着税控设备到这个窗口完成身份信息采集、认证后就可以拿到营业执照、印章和发票。”高月斌微笑着说。
　　于淼满意地离开了窗口，高月斌将申请材料传送至后台，工商登记审批人员完成审核并打印营业执照；公安部门完成印章刻制备案，第二天印章刻制单位完成印章刻制并将印章送至受理窗口；税务部门完成信息录入。后台审批完成后，帮办服务人员收集证照及相关文书传递至受理窗口。经过审批人员和帮办团队的协同配合，企业开办效率大大提高，由以往的5至7个工作日压缩到3个工作日。
　　第三天，于淼和财务人员如约而至，在受理窗口完成身份认证。“祝您创业顺利。”高月斌说着将营业执照、印章和发票交到于淼的手中。这才有了开头的那一幕。

“多证合一”养牛公司当天拿到执照
　　2017年8月29日，临近午休时分，新民市政务服务中心工商注册登记窗口前人潮涌动。
　　这时，登记窗口前挤过来一名男士。他衣着朴素，身材健硕，双手局促地拽着衣服，黝黑的脸上写满了疑惑，盯着窗口人员却不说话。
　　工作人员张婷热情地询问：“您好，您办什么业务？”
　　这名男士没料到工作人员主动询问他，愣了一下，腼腆地说：“我叫金维洋，想办个营业执照，不知道怎么办，所以就来这问问。”
　　“您想成立什么类型的公司？”张婷问。
　　“我是村里的养牛户，想办一家几个人合伙干的那种公司。我们村里人今天都来了。我听说办营业执照得用很长时间，特别麻烦，可是家里还有很多活没干呢，得尽快回去。”金维洋说。
　　张婷笑着告诉金维洋：“以前确实要奔波辗转很多部门，需要的时间也较长。可现在不同了，自今年6月1日起，辽宁省实施‘七证合一、一照一码’改革，您提交的申请材料和审核信息在各部门间共享，不用再到所涉及的相关部门现场申请，就可以领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的‘多证合一’营业执照了。相关行政许可和备案信息也都整合在营业执照上了。这样，既减少了你们往返各部门的奔波之苦，又节省了很多时间。以后您到相关部门办事，只要带营业执照就可以了，再也不用带那么多证照了，很方便。”
　　“是吗？那太好了！我们想叫沈阳汇金牛养殖有限公司，这是房产证，你帮我们看看这个行不行。”金维洋的脸上露出一丝欣喜，忙从怀里拿出准备好的材料。
　　张婷接过材料，核准过名称，将名称核准通知书和一摞准备好的表格递到金维洋手里。“您把表格填一下，这里签名字，这里写日期。”张婷说。
　　在张婷的耐心指导下，金维洋很快填完所有申请表格。张婷审核完所有表格、逐一录入系统，这时已经到了午休时间，办事大厅里只剩下金维洋一行人还站在窗口，目光殷切地望着张婷。
　　张婷笑了笑：“放心吧，金大哥，我现在就去跟科长说，让您立等可取，今天就把营业执照带回家。”
　　“太好了，那我们地里的活就不愁了，太谢谢你了。”金维洋乐得合不拢嘴。
　　很快，张婷找到科长，向科长讲明了原委。科长望着一脸紧张的金维洋，严肃的脸上露出了笑容，一挥手：“办！”
　　一会儿，伴着油墨香，一张崭新的“多证合一”营业执照送到了金维洋的手中。“太谢谢你们了，谢谢政府为方便我们农民做了大实事！”金维洋激动地说。

跟踪审批 全天候聚焦车企重组
　　2017年，辽宁最大的资产重组合资项目莫过于华晨雷诺金杯汽车有限公司。“多亏沈阳市工商局企业注册窗口审批人员打破常规，跟踪审批，千方百计帮助办理所需业务，保证了华晨雷诺金杯企业有限公司按预先时间挂牌成立。不仅我们感动，就连外方人员对沈阳的办事效率也感到惊讶。”华晨汽车集团控股有限公司法律部部长孙英说。
　　从2017年11月1日到12月15日，沈阳华晨金杯汽车有限公司经过3次注册资本增加、2次股东变更、1次名称变更、法定代表人变更以及营业执照换发等多项业务变更。“公司重组是一项复杂工程，涉及人财物等方方面面工作。其中，在限定时间内办理相关工商手续并非易事。由于时间紧急，相关变更手续如果不能如期完成，会影响新公司成立，贻误商机。”孙英介绍说。
　　经过艰苦、曲折的拉锯式谈判，雷诺集团与华晨中国汽车控股有限公司终于签署合同，决定组建合资公司。沈阳华晨金杯汽车有限公司迎来重要发展节点——雷诺集团购买沈阳华晨金杯49%的股权，新组建的合资公司将重点发展商用车产业。
　　孙英介绍说：“在前3次的投资总额和注册资本变更过程中，因为公司的一名股东及部分董事在香港，每次签字盖章都无法第一时间拿到原件。受限于法国雷诺方对合资前注册资本的要求，每天早上要根据汇率计算出增资金额，再经法国雷诺方确认后方可办理变更。每次审批要经过发改委和外经局等环节，而工商审批窗口是最后一个环节。按照项目时间节点要求，每次留给工商局的时间都是一两个小时，而这一两个小时有大部分是下班后的一两个小时。沈阳市工商局总是第一时间根据实际情况，采取审批跟着项目走的方式，不分早晚，不分昼夜，在不违反原则的情况下，勇于担当，容缺办理，真正参与到企业的项目中去，了解企业的时间节点，坚决按照企业项目需求全天候跟踪服务，使企业整个项目的每个节点都按时完成，让我们怎么能不感动！”
　　沈阳市工商局企业注册局副局长张浩介绍说，为全程监控华晨雷诺金杯汽车有限公司重组，沈阳市工商局局长方铁林挂帅，组织相关处室，成立专项小组，通过跟踪服务、容缺受理和延时服务等举措，全力支持企业重组工作有序化进行。在重要的时间节点，沈阳市工商局派遣企业指导处处长石涛专程带人赴北京为企业核名工作寻求总局的帮助，得到总局注册局的大力支持，次日核名完毕，保证企业按照项目计划时间完成合资进程。
　　2017年12月15日，华晨雷诺金杯汽车有限公司举行成立庆典当天，崭新的营业执照送到了合资公司董事长吴小安的手中。

企业“零填表”微信全程跑
　　2017年12月14日，沈阳市和平区政务审批大厅和往日一样，人来人往。厅内的流动服务岗工作人员发现一名办事群众满头大汗，在厅里转来转去，一副无所适从的样子，连忙上前询问。此人姓赵，原来这位赵先生的公司要进行地址变更，由于公司急于在新地址与客户签订合同，时间十分紧张。得知赵先生的情况，服务人员一边安抚赵先生，一边带领赵先生向窗口走去。
　　“您好，有什么可以帮助您的？”窗口工作人员张紫豪问。
　　“我准备变更公司地址，房子我都租好了，就差办理变更手续了。可我不知道下一步应该怎么办？填什么表格？表格内容我也不会填写。”赵先生连珠炮似的抛出一堆问题。
　　“您先别着急，听我慢慢解释。我们和平区政务审批服务局实行‘零填表’服务，您不需要自己动手填写表格。”张紫豪回答道。
　　“还可以这样？那我需要做什么呢？”赵先生一脸不相信地问道。
　　“您只需要把公司营业执照正副本原件、房产证原件及租房合同准备好就可以办理了。”张紫豪说。
　　“这么简单？那营业执照需要几天过来领取呢？”赵先生有些不敢相信。
　　“立等可取。当您主件齐全，材料确认没问题后，到取证窗口，5分钟左右就可以拿到营业执照。”张紫豪说。
　　听完张紫豪的讲解，赵先生马上说：“材料我都带来了，现在我就要办理！”
　　“请稍等，您要变更的企业是沈阳百鑫晟商贸有限公司，我帮您编辑变更材料。我们窗口电脑是双屏的，所有工作过程您可以即时看到，有什么问题咱们随时沟通。”张紫豪说。
　　“太方便了！“赵先生一边说一边盯着电脑屏幕。随着张紫豪输入企业信息，编辑股东会决议、章程等信息，赵先生轻松地进行了沟通修改。没过多久，资料就打印完毕。“真是窗口工作透明化呀！”赵先生说。
　　“请在打印好的材料上签字。签好字以后，您就可以去窗口领取营业执照了。”张紫豪说。
　　“这么简单就完成了企业变更？”赵先生简直不敢相信，“以前企业进行变更，至少需要填写十几张表格，写错就需要重新填写。打印章程、决议这些资料要花几十元钱，营业执照也至少需要3天才能拿到。没想到来到和平区，居然在窗口动动嘴就完成了！‘零填表’真的是效率太高了，这才不到半个小时，真是为企业省时又省钱！我为你们这项创新服务点赞！”
　　“是呀，‘零填表’就是为了给办事企业减轻负担。你们的满意才是我们工作的动力，欢迎您到和平区来！”张紫豪说。

破解注销难题 八旬老人要请客
　　7月24日，沈阳市康平县政务服务中心市场监管局窗口，工作人员如往常一样，紧张有序地忙碌着。
　　“丁零零”咨询电话响起。
　　“您好，这里是康平县市场监管局。”孙凤艳礼貌地接起电话。
　　“您好，我是老韩呀，沈阳市沈康中铁物资贸易有限公司的韩凯！”
　　“您好，沈阳市沈康中铁物资贸易有限公司登记注销业务我们已经办结，相关手续已给您邮寄过去了。”孙凤艳说。
　　“我正是为这事给你们打电话的，我刚刚收到邮件。同时我还有更重要的事，就是想表达对你们的谢意！”
　　提起这事，还要从40多天前说起。
　　6月4日，康平县政务服务中心市场监管局窗口接待了一名特殊的申请人。说其特殊，因其年长，更因其只拿一张身份证就要办理公司注销登记手续。科长田成走出工作区，引领老人到服务区落座，详细了解情况。老人叫韩凯，今年80岁，于1996年3月18日在康平县工商局登记注册沈阳市沈康中铁物资贸易有限公司，并把公司执照、印章等相关手续交给朋友代为管理。此后，他很多年未曾亲自管理，也没和朋友联系。前不久，老人在社区办理业务时被提示名下注册有公司，并已被列入黑名单，征信受到影响。老人再次到康平找这名朋友时，被告知朋友已经去世，公司执照、印章等也无处查找。老人不知道如何处理，万般无奈下，到市场监管局寻求帮助。
　　知悉老人情况，科里安排赵楠立刻到档案室调取、查阅档案，并告知老人需要准备的材料，副科长李丽华帮助老人办理登记挂失手续，孙凤艳补充相关材料。赵楠把老人护送到客车上，一再叮嘱老人路上小心，安心在家等待，待注销手续办结后，会直接邮寄给他。老人千恩万谢地坐上回家的客车。
　　7月23日，法定公告期满后，康平县市场监管局为沈阳市沈康中铁物资贸易有限公司办理注销手续，并将准予注销登记通知书邮寄给老人。
　　“田科长，我这几天想去康平。”见孙凤艳婉言拒绝了自己想表达心意的想法，韩老先生又拨通田成的手机。
　　“您好。您还需要办理什么业务吗？”田成问。
　　“不办啥业务，为了我公司注销的事，麻烦你们跑前跑后，我很过意不去，想去康平请你们科里人员吃饭。”老人诚恳地表达自己的想法。
　　“您的好意我们心领了，我们有纪律，不能接受宴请。我代表科里的同志谢谢您了，希望您保养好身体，方便的时候再到康平做客。”田成婉拒了老人的请求。
　　当田成将韩凯老人想到康平感谢大家并请大家吃饭的想法告诉科里同志的时候，每个人都露出了幸福会心的微笑。

容缺受理 2000万元项目款及时到账
　　“同志，麻烦你们帮忙想想办法，如果我们公司执照住所变更不了，2000万元的项目款打不进来，公司运营就遇上大麻烦了！”2017年11月10日下午4时左右，沈阳市苏家屯区政务服务大厅市场监管局登记窗口来了两名焦急的企业办事人员。
　　“您二位别着急，我先看一看申请材料，只要符合登记条件，我们会马上给您办理。”受理干部宋宇婷赶紧安慰道。
　　企业办事人员胡亚男赶紧将材料递交到窗口：“我们是富准精密（沈阳）有限公司的，这次申请变更企业住所，申请材料都在这里。但是有一个问题先跟您说一下，我们这个新厂房刚租下来，租房协议还没签，公司用章需要向总部打报告走流程，一时半会儿批不下来。您看能不能先给我们把执照地址变了？”
　　宋宇婷认真审查企业提交的申请材料。“这些材料我仔细看过，申请表格填写没有问题，章程修正案和股东决定也都符合要求，但是根据提交材料规范，变更住所需要提交变更后住所的使用证明，您这部分的材料不齐全。”宋宇婷说。
　　“我知道。我刚才跟您说了，我们总部用章审批流程多，而我们有一笔2000万元的项目款需要在本月20日之前到账。对方的打款前提是我们营业执照住所需要变更到新地址。我们公司现在就等着这笔资金采购设备呢，要是等总部批下来少说也得半个月，到时候再来办肯定来不及了！”胡亚男又焦急又无奈地说道。
　　“但是租房协议没有盖章签字就相当于没有生效，依据《公司法》的要求和总局的提交材料规范，变更后的住所使用证明是我们的必要件，没有这个材料属于要件不齐全，我也没法受理。”宋宇婷也没了办法。
　　“能不能想想办法，这笔款要是不能及时打到账上，公司运转会遇到很大困难的。”胡亚男恳求道。
　　宋宇婷思索了一会儿说：“您缺少的是必要件，这样吧，今天是周五，马上下班了，我利用周末和领导研究一下，有解决方案一定第一时间给您答复。”
　　“您好，我是市场监管局工作人员宋宇婷。”周一早上一上班，宋宇婷就给胡亚男打来电话，“周末我们研究了这件事情，贵公司是我区招商企业，有信誉度，您看这么办可以吗？由贵公司法定代表人写一个承诺书，承诺一个月之内补齐材料，我们可以先行为你们容缺办理，事后把材料补齐。”
　　“太好了，我马上向领导汇报情况，尽快把材料递交上来，太感谢了！”胡亚男兴奋地说道。
　　2017年11月16日一大早，胡亚男就带着富准精密（沈阳）有限公司法定代表人签署的承诺书和其他申请材料来到登记窗口，受理干部为该企业启动“容缺受理”流程，以先办理登记、留置证照、事后补齐材料的方式为其办理住所变更登记，当场发放了营业执照。
　　胡亚男拿着“新鲜出炉”的营业执照激动地向登记人员表达了感谢之情：“真是太感谢了，你们帮我们公司解决了一个大问题，这才是真正的‘不为不办找理由，只为办好想办法’，必须给你们点个赞！”

并联审批 企业发展有后劲
　　2017年7月3日，沈阳市浑南区政务服务中心的工商窗口一如既往地忙碌着。沈阳弘益恒通科技有限公司工作人员李伟光前来办理业务：“你好，我要办股东变更。请看一下我的材料，全了我就找股东签字。”
　　“没问题，我查一下电子档案。”窗口工作人员回复。
　　“但是，我们有个麻烦事儿，我们公司有股权出质，这个还得注销了，再重新办一下。”李伟光说。
　　“那也没问题，按照流程走就行。先把股权出质注销，再进行股东变更，然后股权出质设立，一共3笔业务。”工作人员讲解着。
　　“大概多长时间能办完？”李伟光问。
　　“股东变更是两个工作日，股权出质是即时办结。您的材料没有问题，准备好了来办就行。”工作人员说。
　　第二天，李伟光又来到大厅，整个人呈现出一种焦急的状态。他急步走到窗口说：“帮帮忙吧。”
　　“怎么了？”工作人员问道。
　　“别提了，担保公司不干，要求我们股权出质设立和注销一天完成。还有一个更麻烦的事，要转让的股东今天下午就飞去美国。这事能加急办吗？”李伟光着急地问。
　　“我们前台都得按规定走，办理业务有限时，一天要办100多笔业务，光你这3笔业务，审件、录件得几个小时处理完，后面的群众等不及啊。您跟我来找一下科长吧，看看科长怎么处理。”工作人员边说边将李伟光引到副科长李锐特的办公室。
　　“李科长，我这个业务有点儿多，您帮帮忙吧。事儿要是办不好，股东飞美国就得耽误。”李伟光恳求道。
　　“前台受理人员有限，办事人多，你也得体谅体谅我们。”李锐特说，“但你这情况确实特殊，要是按流程走，也耽误事儿。我想想办法吧，你别担心。”李锐特边安慰李伟光边想办法。
　　“你这业务复杂，得多业务联合受理。我们马上启动绿色通道，办不完就延时。你跟股东还有担保公司都说一声，把材料准备一下，争取今天都办完。哪怕加班加点，也得让股东放心飞美国，不能耽误你们正常经营。”李锐特说。
　　“太感谢您了！我这就回去跟领导说一声，再联系担保公司，让他们把材料送来。”李伟光高兴地离开了窗口。
　　随后，在李锐特的帮助下，沈阳弘益恒通科技有限公司顺利地通过绿色通道在当天办理了股权出质注销、股东变更以及股权出质设立3笔业务。李锐特不仅启动了绿色通道，还开启了延时服务，午间不休息，加班加点办理该业务。
　　两天后，李伟光和公司领导一起给李锐特送来了感谢信和锦旗，对此次的帮助表示感谢。“要是没有你们的并联审批，公司就得承受损失。你们的服务态度和为企业着想的精神令人感动，我得为你们的行为点赞。”李伟光衷心地感谢着。
　　“这都是应该的，有困难咱就解决，支持企业发展是我们义不容辞的责任。”李锐特发自内心地说。

策划：王国明 张 浩
撰稿：张 浩 张丽敏 黄金子 邴铭宇　周 鹏 田 成 宋宇婷 吕曦妍