切实提高政治站位 积极回应群众诉求

　　把人民满意作为衡量工作的标尺
——北京大兴全面推进创建食品安全示范区纪实

　　大兴区地处北京南部平原区，是首都南部面向区域协同发展的重要战略门户，是服务保障首都功能的重点地区。
　　自国家食品安全示范城市及北京市食品安全示范区创建活动开展以来，大兴区全面贯彻落实市委市政府食品安全工作部署，立足区域特点，进一步完善体制、健全网络、强化监管、提升能力，实现了“从农田到餐桌”全过程有效监管，织密了食品安全无缝衔接监管网络。
　　大兴区委区政府全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全“党政同责、标本兼治”的要求，专题研究创建“北京市食品安全示范区”工作，突出总体系统谋划。区级层面建立了以区委常委、常务副区长为主任，分管副区长为副主任，区直26个部门主要领导为成员的区食品药品安全委员会组织架构，形成食品安全工作合力，实现部门、属地责任落实全覆盖。

加强监管 保障产品源头安全
　　大兴区实施全程监管，织密食品安全监管网络，以创建国家农产品质量安全区为契机，全面强化食用农、林、畜产品源头监管。
　　推动产销对接，努力保障菜品质量。大兴区强化京津冀协同监管，与河北省乐亭县签订蔬菜“产销对接”框架协议，京冀协同共保供应首都蔬菜安全。
　　做好农残抽检是严控质量安全的重要手段。大兴区市场监管部门与农业农村部门签署《食用农产品质量安全监管合作协议》，强化从农田到餐桌监管无缝衔接；持续加大食用农产品监督抽检力度，针对重点时段、重点园区、重点产品开展农药农残、重金属等抽检。目前全区已完成区级定量检测1900个，速测3.9万个。食品日常监测与快速检测方面，2018年全年抽检7062批次，达到4.17批次/千人，2019年食品安全监测预计达7100批次。
　　企业主体责任的落实是食品安全首道防线。大兴区与农林生产基地、动物养殖单位、屠宰企业签订安全承诺书，强化经营主体责任落实，从源头保障农产品质量安全。

严格监管 坚守食品安全底线
　　严格监督检查，保障农资安全。大兴区以农资打假为重点，成立6支专业打假队伍，加大对乡村农资销售点、流动商贩、省市交界地专项整治行动，并开展多部门联合执法，对重点门店、主要农资及可能存在风险隐患的环节进行排查。
　　严格监管分类，保障吃得放心。除了强化源头管理之外，区市场监管部门还强化对中央厨房、学校食堂、建筑工地食堂、连锁自助类餐馆等高风险餐饮经营业态的监管，结合“阳光餐饮”工程建设，在全区所有幼儿园及养老院食堂增设摄像头；深入开展保健食品市场百日整治行动和科普宣传，引导广大人民群众科学购买、服用保健食品；加强网络食品经营环节监管，严格落实入网食品经营者实名登记管理，加强对食品经营许可证和经营现场的核查把关。
　　严格区域联防，保障输入安全。大兴区充分发挥公路动物防疫监督检查站的屏障作用，在与河北省交界的3个公路动物防疫监督检查站坚持24小时昼夜不断、全天候监控运载动物及动物产品的进京车辆，防范输入性食品安全风险。

最严处罚 保持执法高压态势
　　大兴区建立了以公安、检察院、法院、市场监管、农业农村、园林绿化等部门组成的大兴区联合打击食品违法犯罪协作机制，刑事惩处与行政执法相结合，持续加大打击力度。3年来全区查办危害食品安全案件上千件，其中查办刑事案件上百件，抓获犯罪嫌疑人近200人，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
　　同时，全区坚持问题导向，积极开展食品安全专项整治，始终保持食品安全执法高压态势。整治规范主体，全面开展无照无证食品生产经营单位治理，3年来清理无照无证食品生产经营单位近5000户，上账治理率100%；治理突出重点，持续开展畜禽鲜蛋产品、水产品，以及校园周边农村地区食品安全、“五毛”食品、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项治理行动；打击违法犯罪，在全市率先开展打击生鲜肉和面食非法添加、不合格冻肉产品等专项行动，突出公安部门打击刑事犯罪主力军作用，连续3年打击食品违法犯罪工作在全市综合考评中处于领先水平，有力打击和震慑了危害食品安全违法犯罪行为。
　　强有力的监管推动食品行业优质发展、品质升级。大兴区“三元”“义利”等重点、高端企业持续快速发展，龙头地位日益凸显；全区3689家各类餐饮服务单位完成“阳光餐饮”工程建设任务，392家阳光餐饮企业完成品质提升工作，6条街道被命名为“阳光餐饮”示范街，3家超市被命名为“示范超市”，餐饮服务品质持续稳步提升。
　　2018年7月，大兴区高标准通过“北京市食品安全示范区”现场考核。2019年9月，在“国家食品安全示范城市创建绩效现场评估”中得分95.38分，并获评优秀。同时，根据第三方公司调查结果显示，2019年大兴区食品安全满意度82.5分，创建知晓率90.7%，创建支持率98.3%。
　　大兴区食安委相关负责人表示，全区将继续大力实施食品安全战略，始终坚持把人民满意作为衡量工作的标尺，发扬钉钉子精神，努力让人民群众吃得安全、吃得放心。

□张媛媛

三箭齐射端“黑窝点”
——吉林敦化三部门联合行动侧记

　　丁零零，丁零零……
　　“喂，您好！这里是敦化市市场监督管理局，请问您是……”
　　“您好！我叫××，向你们反映一个问题，在市九小学附近有一处疑似食品非法加工‘黑窝点’，食品安全人命关天，可不是小事啊，请你们务必派人查一查。”10月21日，吉林省敦化市市场监管局接到一实名举报电话。
　　接到举报电话后，为了确保案源真实可靠，该局立即派出执法人员到“黑窝点”暗中查访，发现此处确有一处标称为“信誉食品加工厂”的建筑。该建筑位于市区边缘，周围均为平房，僻静隐蔽。厂房内正在加工花生和鱼皮等油炸食品，看起来设备简陋。执法人员路过厂房门口时，一股难闻的气味扑鼻而来，院中有还有一个铁笼，内有一只大型犬。
　　得知情况，局领导立即牵头召开食品安全问题联合整治小组紧急会议，制定两个方案，周密部署开展查处行动。
　　10月22日8:30，敦化市市场监管局、公安局、检察院三部门执法人员集结完毕，整装待发。为了防止打草惊蛇，第一台执法车辆先行，其他车辆间隔跟随。30分钟后，目的地近在眼前。
　　正当大家临近“信誉食品加工厂”现场时，突然，院内传来那只大型犬的狂吠声。执法人员一行立即驶入这座由三处平房围成的小院子。进入厂房后，大家看到的是满地的狼藉、简陋的厂房设备、脏乱差的卫生环境，混杂着恶臭酸臭气味。
　　“你现在涉嫌非法生产加工食品，我们将依法对现场情况进行检查，请配合！”带队领导周东彪一进入现场，便向加工厂的工作人员喊话。在他的统一指挥下，执法人员立即分组行动，三箭齐射：一组核查在场的加工厂员工，二组检查并核对现场包括原材料、添加剂、成品、半成品在内的货品种类及数量等情况，三组则利用摄像、拍照、填写执法文书等全程对现场情况进行记录。
　　检查中发现，作坊主要以加工花生和鱼皮为主，加工量较大，无任何卫生安全防护措施。一名中年女性员工看到执法人员突然到来，十分慌张，面对执法人员询问，拒不承认自己与该加工厂有任何关联。
　　在执法人员的追问下，该女性提供了老板的联系方式。一小时后，声称该厂老板的中年男子夏某赶到现场。执法人员查清，该厂仅有一张营业执照，显示2014年开始从事生产经营活动，食品生产许可证已过期，货品商标照片及法定代表人即上述中年女性，二人为夫妻关系。面对执法人员的询问，夏某及其妻子还是不配合，声称生产数量、经营时间、进货地点、票据等均已记不清楚。
　　做好现场检查记录、调查询问、核实后，执法人员确认该食品加工场所为无证生产的非法食品加工窝点，立即责令其停止违法生产行为，采取扣押食品生产原材料及添加剂、查封库房及设备等行政强制措施，共扣留封存花生、鱼皮、白糖等相关食品加工原材料8吨，成品2吨，无中文标识的食品添加剂10余箱。
　　目前，在各相关部门的协同配合下，涉事食品加工“黑窝点”已经被取缔，相关成品已分别抽样送往第三方检验机构进行进一步的实验室检测，等待检测结果。当事人将继续接受监管部门的调查，可能接受相应的处罚甚至承担刑事责任。

□李玉子 刘 乔

阳泉联合行动取得阶段性成果

　　本报讯 山西省阳泉市在整治食品安全问题联合行动中，高度重视、认真落实，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，市、县两级积极行动，围绕工作重点，坚持问题导向，保持联合整治的高压态势，取得了阶段性成果。
　　严打食品生产经营违法行为。阳泉市建立案件查办组工作制度、整治食品安全问题联合行动台账，明确了各单位整治工作重点任务、负责部门及负责人，要求按时限对账完成、对账销号。联合行动开展以来，全市共查办各类食品案件152件，罚没款133.18万元，对5家违规企业责令停产，取缔“黑窝点”2处。
　　扎实推进保健食品行业专项清理整治。联合行动组聚焦群众关切的保健食品非法生产经营、非法宣传声称等突出问题，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。组织开展保健食品虚假宣传专项整治和整治“保健”市场乱象“百日行动”回头看，严查虚假违法食品、保健食品广告，排查食品保健食品经营单位1117家，开展科普宣传6场。
　　狠抓校园食品安全监管。市场监管部门组织开展2019年秋季开学期间学校（含幼儿园）食堂及校园周边食品安全集中检查，对学校校园及周边食品经营者实行全覆盖监管。教育部门加强对学校食品安全的日常管理，督促学校落实食品安全主体责任，严格落实校长陪餐制。截至11月底，该市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达84%。
　　全力保障农产品质量安全。该市对农产品生产基地、批发市场的蔬菜水果食用菌进行例行监测抽样，合格率98.8%。开展市级种植业、畜产品质量安全监督抽查，合格率100%。同时，该市开展农药及农药残留专项整治等七大专项行动，检查农资生产、经营网点198个次，立案查处农资案件3件。

□张丽丽

南通通州“食堂开放日”活动受欢迎

　　本报讯 江苏省南通市通州区市场监管局金沙分局近期组织“食堂开放日”，邀请金沙中学家委会代表与监管人员共同走进学校食堂，推动多方力量共同监督，维护校园食品安全。
　　刚来到食堂门口，公示栏内的菜价信息公示就吸引了家长们驻足观看。“孩子们每天的餐标只有8元钱，我们的任务就是把这8元钱用好、用到位。”在供货商信息公示栏前，食堂负责人向家长介绍学校如何通过集约化采购招标具有资质的供应商，让大家了解每日进货查验、从业人员晨检、食品安全自查等制度。家长代表还依次参观了粗加工间、操作间、烹饪间、分餐间、洗消间、仓库等，干净整洁的面貌让家长点头称赞。
　　“学校食堂做得很好，希望好制度长期贯彻落实。如果每天都能像今天一样，那我们家长也就放心了。”结束参观后，一名家长说出了心里话。食堂负责人承诺：“欢迎大家有空就过来查看，也可以通过‘阳光食堂’平台监督我们的工作，我们肯定天天都是一个样！”
　　“食堂开放日”活动中，金沙分局监管组成员还来到实验小学，为学生们上了一堂生动的食品安全教育课——什么样的食品要少吃？学校旁边的“五毛”食品能买吗？包装袋上有怎样的小秘密？在热烈的互动中，孩子们对食品安全有了更深的理解，提高了对不合格食品的鉴别能力。
　　与此同时，在学校多功能厅，分局食品安全专管员召集食堂管理、从业人员开展了一场有针对性的教学。从原材料采购到规范化留样，从设备运行到人员管理，每一个环节都抠细、抓实，督促打造无死角的校园食品安全环境。
　　金沙分局局长陈飞表示：“保障校园食品安全，学校负责人有不可推卸的责任，要有安全意识更要有隐患意识，不满足才能满意，全项优才能少风险和无风险。”他介绍，分局前期召集辖区21家学校（幼儿园）的食品安全负责人进行集中约谈培训，并以试卷考察的形式对负责人自身的管理意识、食品安全知识掌握情况进行考核，考核情况总体较好。“学校食品安全餐餐都是关键、时时都要抓牢，只有建立起严谨的制度、养成良好习惯，才能把基础打好。”陈飞说。

□钱小兵 王书画

建德社会共治在行动
食品安全监督协会发挥大作用

　　本报讯 浙江省建德市市场监管局近期广泛开展食品安全社会共治推进活动，重点邀请建德市食品安全监督协会开展“不忘初心、牢记使命”主题“你点我检”活动，在辖区超市、农贸市场、食品店中抽选蔬菜、水果、糕点、酒类、调味品、粮食加工品等各类食品16批次进行抽检；同步开展“五进”科普宣传活动。
　　在食品安全社会共治活动中，建德市食品安全监督协会一方面对建德市市场监管局下辖8个市场监管所的食品安全工作进行暗访督查考核，充分发挥群众义务监督员作用；另一方面对全市16个乡镇街道的小作坊、大中小型餐饮、学校食堂、食品生产企业、农贸市场、食杂店、大型商超、市场监管所、屠宰企业、餐具消毒企业等点位进行暗访检查，并将发现的问题整理成文字报告反映给建德市市场监管局，之后通过建德市食安办以交办单的形式发给16个乡镇街道和相应的行业主管部门。
　　开展“你点我检”活动是建德市食品安全监督协会的一项固定工作。协会一名工作人员表示：“希望市民们能将生活中发现的可疑线索向我们举报，为食品安全共筑铜墙铁壁。”成立至今，该协会已开展“你点我检”活动129次，共抽检样品3000余批次。
　　据悉，建德市食品安全监督协会2015年9月成立，是由关心食品安全的各界人士自愿结成、开展食品安全群众监督的专业性、非营利性、地方性社会组织。成立至今，该协会努力将基层群众与食品专业人士、相关职能部门结合起来，发挥社会力量参与食品安全监管、规范监管行为，形成食品安全监督的一股合力，推动全市食品安全社会共治格局进一步形成。
　　建德市食品安全监督协会会长汪继红说：“我们一直在探索社会共治的新途径，力求充分发挥协会联系群众的桥梁纽带作用，为构筑食品安全防火墙添砖加瓦。”他介绍，协会成立至今，为万余名群众开展宣教活动，暗访食品生产经营单位300余家，抽检食品300余批次。

□沈昱定