云霄：打通监管“最后一公里”

　　“你好，姑娘，要买什么？”见有人上门，福建省云霄县莆美镇前涂村经营烟杂店的老板张玉华赶忙接待。
　　“大婶您好，我是村里新聘的市场监管协管员，想看一下店里的营业执照。”张美真边问边打量店中环境。
　　从交谈中，张美真确认该店是无照经营。这种情况本应立刻责令该店暂停营业，然而当了解到张玉华家中较为困难，全靠烟杂店补贴家用后，张美真耐心地向张玉华介绍办理营业执照的重要性，并主动指导，协助其办理营业执照及烟草经营许可证。
　　为精准摸排无证无照经营行为，云霄县在每个村居都配备一名市场监管协管员，张美真便是其中的一位。对于新开的小商铺，张美真会多留点心眼，一项一项询问：营业执照、法定代表人、开业时间、场所属性等。摸排完情况，张美真当天将无照商铺的信息上报至乡无证无照综合治理领导办公室。
　　目前，云霄已全面实施无证无照经营层级联动治理机制，明确市场监管部门牵头责任、许可部门监管责任、乡镇政府属地责任、村（社区）摸排责任，以定员、定岗、定责的方式，延伸摸排触角，严查无证无照经营行为，并建立有证无照、无证有照、无证无照等5类清单，由相关部门督促整改。
　　云霄将无证无照经营查处工作下沉到村，实施层级联动治理机制，有效解决无照摸排不全面、不彻底问题，从根本上遏制了无证无照经营行为。2019年以来，全县共摸排经营户24860户，发现问题746条，无照（无须许可）220户，有照无证经营户372户，无证无照154户。市场监管部门整理好问题清单和责任清单，抄告烟草、生态环境、建设、交通等部门，由各主管部门督促办理证照。目前已补办营业执照320张，补办许可证208份，全县证照率达97%以上。

□林毅秀