湖北：全力促进广告业高质量发展

　　“十三五”以来，湖北省市场监管局始终树牢“广告监管是第一职责、服务发展是第一要务”理念，抓实抓细“优机制、强监管、促发展”，强化“两手抓、两手硬、两促进”，取得广告市场领域疫情防控和监管发展“双胜利”，实现“十三五”期间广告工作圆满收官。
　　湖北省市场监管局坚持履行广告监管和指导发展双重职责，借助机构改革契机，聚合职能资源，在健全内外联管机制上下功夫，努力形成广告监管多元共治新格局。同时，对涉及政治和意识形态、公序良俗的广告，保持高度政治敏锐性。该局印发《广告监管突发事件应急处置方案》，持续强化广告重点监测、专项监测和舆情监测，组织开展专项整治，全面提升广告舆情应对能力和突发事件处置能力。该局发布《2021年商业广告宣传导向指导》，出台“14个严禁、1个自觉抵制”规定，严厉打击借庆祝建党100周年进行商业炒作牟利等违法行为。
　　2020年疫情发生之初，湖北省市场监管局第一时间发布疫情防控期间广告监管通告，提出“五个严禁”“两个鼓励”“三项要求”，监督指导全省广告行业把握正确方向，规范经营行为。针对涉及口罩、防护服、消毒液等防护用品及涉疫药品、医疗广告，开展专项监测和整治行动。聚焦武汉市食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械广告，对电商平台开展专项监测，共监测11万家店铺，发现违法违规线索74条，及时予以处置。在全省范围内开展非法涉野生动物广告清理整治行动，强化猎捕、加工、交易、食用广告专项执法，监测线上线下经营户16万户，检查各类市场2.38万家（次）。
　　湖北省市场监管局对民生领域的广告监管，重点突出“四个紧盯”：紧盯重点领域的准入把关，加强“三品一械”广告审查，大力提升广告审查质量。紧盯违法广告易发多发、社会影响大的重点互联网媒介，加大监测监管力度，集中约谈省级媒体和重点互联网负责人。2020年，全省共监测广告166万条次，发布《监测报告》12期，发现并处置涉嫌违法广告1.08万条次，违法率控制在1%以下。紧盯互联网违法广告突出问题，持续组织互联网广告专项整治行动。紧盯社会反映强烈、危害群众健康和财产安全的重点违法问题，建立统一调度、跨区联合、挂牌督办、限期查处、公开曝光等工作机制，加大执法力度，形成有效震慑。“十三五”期间，全省系统共查办广告违法案件6413件，罚没金额近2亿元。2020年，省局向系统移交4批755条次涉嫌违法广告线索，实现逐条整改、逐案落实。向社会公开曝光十大虚假违法广告典型案例，引起社会良好反响。
　　在机制创新方面，湖北省市场监管局完善广告领域纳入部门联合“双随机、一公开”监管目录事项，建立部门广告监管数据互联共享、异常名录、“黑名单”、联合惩戒等制度机制，实现广告违法行政处罚信息100%公示，使失信主体“一处违法、处处受限”。加强部门协同监管、联合执法，推进智慧广告监管平台建设，大力构建公平有序、公众满意的广告长效监管机制。
　　湖北省市场监管局坚持把服务广告业高质量发展作为重点工作，持续完善广告公共服务、公益广告“两个平台”，扎实推进规划、园区和公益广告“三项引领”工作，不断激发湖北广告市场发展活力和竞争力。“十三五”期间，全省广告经营额年均增长超过20%。截至2020年底，全省广告经营单位达5.6万户、从业人员17.4万人、广告经营额510亿元，分别比“十二五”期末增长229%、85%和248%。
　　同时，湖北省市场监管局以高标准推进广告园区建设。坚持广告产业梯次发展思路，推动形成以小微企业、龙头企业、广告基地、园区为主体，以人才、项目、平台为支撑，由小到大、由点到面的广告市场主体发展梯队，加快产业要素的流动、聚集和升级。到2020年，全省建成10家广告产业园区，其中国家级2家、省级8家，园区总量在全国处于靠前位置。建成广告基地41家，其中3个获评国家级广告业创新创业示范基地。广告人才库纳入专业人才100余人，23人入选全省服务业领军人才培养对象。
　　以“楚天杯”为品牌，湖北省市场监管局先后组织开展系列公益广告作品征集推广活动。2020年，与省文明办联合开展“倡导使用公筷”“尊崇·创新”公益广告征集推广活动，共征集公勺公筷、制止浪费、抗疫精神等主题作品2000余件，印发作品集1000余册，指导省广告协会发出倡议，省内外媒体报道转载100余次，视频播放量达1222万次。截至2020年底，全省累积征集公益广告作品5000余件，评选优秀作品逾200件。省局建设的“湖北省公益广告”平台，实时收集、展示优秀公益广告作品，满足社会各界宣传需求，累积浏览量达12万人次。
　　广告监管创新无止境，广告发展前景广阔。湖北省市场监管局负责人表示，将围绕湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略，更大力度创新广告监管，更加有为促进广告业发展，以更加优异的工作成效推动湖北高质量发展、融入新发展格局，不断满足人民对美好生活的新期待。

□胡 北