聚焦市场主体需求 打造一流营商环境

　　今年以来，湖北省孝感市市场监管局不断细化工作措施，积极探索创新，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一目标，聚焦市场主体需求出台20多条举措，努力打造最优的准入环境、竞争环境、服务环境、法治环境、消费环境，受到当地党委、政府的充分肯定。
　　提升企业开办服务水平，降低准入门槛。巩固企业开办“210”成果，实行线上一网通办，在企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记各环节实现信息共享互认。推行企业开办“异地通办”，申请人可自由选择到孝感市范围内任一企业开办窗口提交开办申请，最大限度“让数据多跑路、让群众少跑腿”，截至目前，已异地办理企业登记7家。制发容缺办理清单，将企业变更登记时限压缩到1个工作日，1—6月全市共为243家企业实行容缺办理登记。全市新开办企业3345家，均实现“一表申请、一窗发放”两个环节，1天办结，全市免费赠送公章2959套、9237枚，免费金额达69.52万元。
　　推进证照制度改革，加快准营步伐。瞄准“证照分离”改革全覆盖靶心，精准发力，破解“准入不准营”的突出问题。1—6月，全市共推送“证照分离”信息9711条，惠及企业11359家。加速推进告知承诺制改革，推行住所（经营场所）信息申报承诺制，1—6月全市共有1582家市场主体通过申报承诺制实现登记。9个涉企经营许可改革事项，已按照审批改为备案、优化审批服务两种方式分别进行改革，办结时间由110个工作日压缩为36个工作日。
　　提升监管效能，营造公平环境。实施包容审慎监管，执行《首次轻微违法行为容错清单》，全市累计对490家市场主体免除行政处罚。实行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，做到无法律依据不查、清单外不查、计划外不查。加强市场主体信用修复，移出经营异常名录企业26家。落实公平竞争审查制度，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。建立第三方评估机制，邀请专业律师对全市2020年出台的28份涉及市场主体经济活动的行政规范性文件进行审查，出具评估报告。
　　主动服务企业，助力经济发展。强化知识产权保护。加快建设重点产业专利信息共享平台，组织全市企业申报2021年度省“三大工程”和省知识产权双创服务基地，分别有4家和9家企业入围。设立“一站式”质量服务窗口，在企业集中、质量需求旺盛的区域建设质量服务综合站点，实现“一站式”质量服务。实施品牌提升专项行动，促进名标争创。
　　下一步，孝感市市场监管局将在巩固已有成果的基础上，着力在以下三个方面打造营商环境升级版。
　　——精准“放”，让市场主体进得来，市场准入更宽松便捷。在企业开办手续审批中，进一步细化住所承诺制、一址多照、一照多址等措施，放宽企业名称限制条件。
　　——科学“管”，让市场主体活得好，市场环境更公平公正。在监管过程中将以重点领域突出管、新兴业态审慎管、简约协同高效管、初次违法轻微管为准则，营造公平公正的市场环境。对涉及人民群众生命健康的食品、药品、特种设备和工业产品质量安全四大领域，坚守安全底线，有效防范区域性、系统性安全风险，切实维护人民群众身体健康和生命安全。
　　——高效“服”，让市场主体做得大，市场发展更优质和谐。继续优化服务，着力培育市场主体发展动能，多措并举支持市场主体做大做强。推动知识产权担保融资。指导企业、单位全面开展对标达标质量提升活动。深入开展“放心舒心消费在孝感”活动。

□湖北省孝感市市场监管局党组书记、局长 李贵平