快评

　　2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议通过行政处罚法修订草案。7月15日，新行政处罚法开始施行。该法完善行政处罚的适用规则，规范行政处罚自由裁量权行使，明确提出“初次违法可不罚”，更人性更规范。
　　新行政处罚法将“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”整合到第三十三条第一款，并增加规定“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。第三十三条第一款明确“初次违法可不罚”的构成要件：一是初次违法，即第一次违反国家现行法律规定，给社会造成某种危害的、有过错的行为；二是危害后果轻微，不是违法行为轻微，即违法行为造成的危害后果轻微，社会影响轻微；三是及时改正，违法行为人认识到行为的违法性，必须有积极改正的行为。三个要件必须同时满足，缺一不可。
　　“不予处罚”不是放任不管。厦门海沧市场监管部门依法作出不予行政处罚决定，定性准确，依据正确。民以食为天，食品安全是天大的事。市场监管部门主动作为，将“对当事人进行教育”化为具体的行政指导方式，运用警示告诫书，教育经营者增强守法意识，既规范经营者行为、消除隐患，又保障了广大消费者食品安全，执法合法合理，使法律更有温度，不让行政指导流于形式，不失为值得推广的好办法。

□徐 图