闪耀烟台的诚信力量

　　11月15日，一则喜讯传来：山东省烟台市“构建一体化信用监管体系加强事中事后监管”的典型经验做法获国务院办公厅通报表扬，这是烟台市在2019年被国务院办公厅通报表彰为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策社会反映好的地方，以及2020年在全国261个地级市中城市信用状况排名第四位后，收获的又一殊荣。
　　信用监管，是“放管服”改革最直接、最有力、最有效的环节之一。近年来，烟台市牢固树立“行为做基础、数据为桥梁、应用是核心、结果显导向”的理念，以先进技术为支撑、以制度创新为引领、以惠企便民为宗旨，为打造现代化国际滨海城市注入“信”动能。

智慧赋能筑牢信用根基
　　诚实守信是市场经济的灵魂，智慧监管是公平竞争的保障。
　　烟台市充分发挥大数据优势，紧紧围绕“全、通、准”三个关键字，探索建立了“1+1+N”一体化信用监管平台，即1个总的公共信用信息平台，1个单设的烟台市政务资源共享交换平台，实现N个部门系统贯通、数据共享。目前，全市98万户市场主体信息全部纳入平台。
　　——突出“全领域”“全覆盖”。在全市范围搭建了1个公共信用信息平台。目前，全市已有20个部门、单位完成系统接入工作，编制了覆盖46个政府部门的信用数据清单，涉及5033个具体事项，已归集各类公共信用数据7亿条。
　　——着力打通两个关键环节。对市级自建的数据平台，直接采取系统互联互通方式，进行数据归集；对于依托国家、省建设的数据平台，无法实现系统直接联通的，搭建了1个政务资源共享交换平台，由各数据源部门每半月上报平台交流共享。
　　——确保数据精准有效。市公共信用信息平台建立了数据校验审查机制，针对统一社会信用代码、市场主体名称、处罚金额等30余项重点字段进行校验。

闭环链条打通“最堵点”
　　人无信不立，城无信不兴。
　　烟台市确定打造诚信监管目标，从最难点和最堵点入手，聚焦流程再造，建立事前事中事后监管闭环链条。
　　围绕事前监管环节，烟台市大胆探索“容缺受理+无感核验”审批服务模式。在全省率先将“失信被执行人”信息嵌入政务服务平台审批系统，去年又将全国“信用红黑名单”数据全面嵌入各级政务大厅，为“容缺受理”夯实了信用数据“底座”。按照“承诺就批，失信担责”的原则，在涉企审批领域加快推进告知承诺制改革，梳理出“告知承诺·容缺受理”事项772项，为全市191家企业办理容缺审批业务，实现精准监管与审批便利双赢。
　　在事中监管环节，烟台市大力推广“信用分级分类+双随机”监管模式。积极探索建立具有烟台特色的企业信用风险分类定量指标体系和定性标准，对监管对象进行分级分类，并采取差异化的监管措施。组织32个部门制定“双随机、一公开”抽查工作指引，制定部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单，涵盖86个领域144个事项。今年以来，已开展部门联合抽查114次，抽查企业4169户，实现了跨部门、跨层级、大范围的“进一次门、查多项事”。
　　事后监管，是闭环链条的关键一环。烟台市坚持依法依规与慎使慎用相结合，对全市企业失信信息进行摸底，共排查1703条行政处罚失信信息，组织各区市开展“信用修复攻坚月”行动，为817家失信企业进行信用修复。2019年以来，全市共将1.72万名不履行义务被执行人纳入失信被执行人名单；采取限制高消费措施7.4万余人次。

服务市场的“烟台首创”
　　信用监管，最终要落脚在服务上。
　　烟台市注重把信用结果服务市场主体发展作为信用监管的主攻方向，创新信用奖励机制，通过信用赋能助力激发市场主体活力和社会创造力，助推经济高质量发展。
　　首推信用纾困，助力企业发展。去年新冠肺炎疫情期间，烟台聘请权威第三方信用服务机构，在全国率先免费为163家外贸企业出具“中英文对照版信用报告”，为企业踏实有力“走出去”提供了坚实支撑，获得企业高度评价。今年，为更好服务外贸企业，招引第一家国内知名信用服务机构，填补烟台市缺乏本土权威第三方信用服务机构的空白。
　　守信联合激励，有效提升全社会获得感。去年9月，全市16个部门出台《关于对烟台市诚信红榜企业实施联合激励的合作备忘录》，联合推出43条企业“看得见、摸得着”的激励政策，切实让守信市场主体处处受益。
　　“信用+金融”模式，解决企业融资难题。烟台市统筹建设运营“全国中小企业融资综合信用服务平台（烟台站）”等4个融资平台，常态化归集16个部门64项信贷数据，共实现注册企业9507家，授信金额200亿元，为企业持续输血，缓解中小企业融资难压力。
　　信用有价值，守信有力量。站在新起点，烟台市将凝聚共识、齐心协力，继续深化信用体系建设，为打造高质量信用引擎持续赋能，擦亮“信用之城”新名片。

□孙洪安