邵阳深化商事制度改革激发市场主体活力

　　本报讯 今年以来，湖南省邵阳市从基层群众出发、从市场主体出发，持续深化商事制度改革，通过降低市场准入门槛，简办、快办行政审批事项，提升服务水平等，有效激发了市场活力、增强了发展动力。截至目前，邵阳市市场主体总量达38.07万户，注册资金4437.36亿元，同比分别增长9.73%、10.17%；新增市场主体5.57万户。市场主体总量和增量均居全省第四。
　　长期以来，登记申请材料中的“住所证明”因取得受限，成为众多市场主体无法获得合法经营资格的隐形壁垒。为破除“隐形”准入门槛，今年10月，邵阳市在全省非自贸区范围内率先推行住所（经营场所）申报承诺制度。申请人在申请市场主体住所（经营场所）登记时，自主选择签署市场主体住所（经营场所）申报登记承诺书即可取得登记，用“一纸承诺”代替“场所证明”。
　　在放宽场所登记条件的同时，邵阳市支持企业扩大经营规模，对市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免予设立分支机构，直接受理增加经营场所登记申请。目前，全市已有3613家市场主体从住所登记改革中获益，1059家市场主体由以前难以办理营业执照变为依法取得营业执照。
　　为有效推动“证照分离”改革工作，邵阳市创新形成“邵阳版”涉企经营许可事项改革清单，不仅将上级设定的529项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，还在全省率先将食品经营许可（制售类除外）、食品生产许可（限低风险类食品）、国家法定计量检定机构任务授权审批、印刷经营许可、出版物经营审批、采矿许可审批6项经营许可事项由审批改为实行告知承诺，进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，最大限度地释放市场主体创业活力。
　　在“证照分离”改革的基础上，邵阳市市场监管局在全省率先设立“连锁企业名称集中变更服务专窗”，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，整合营业执照、食品经营许可、药品经营许可、二类医疗器械备案变更所需材料，形成一张清单、集成一套材料、进行一次采集，真正做到线上“一网通办”、线下“一窗通办”。同时，对申请食品经营许可、食品生产许可延续，经营条件没有发生变化的，企业只需作出声明承诺，不再予以现场核查，当场办理延续手续。今年，全市共为351户企业当场办理延续手续，让企业群众少跑路、办成事。

□宁如娟 陈佳佳 曾少石