让人民群众吃得安全吃得放心

　　“我国是人口大国、食品生产和消费大国，产业链条长、市场主体庞大、食品和服务种类繁多，全国14亿人每天消费食品近40亿斤，切实保障人民群众一日三餐的食品安全，仍面临不少挑战，我们深感任重道远、使命光荣！”2021年9月6日，在国新办举行的“激发市场活力规范市场秩序助力全面建成小康社会”新闻发布会上，市场监管总局局长张工回答记者提问时如是说。
　　2021年，全国市场监管系统始终把保障食品安全作为重要职责，深入贯彻“四个最严”要求，忠诚担当、尽心履职，以“让人民群众吃得安全、吃得放心”为目标，认真落实食品安全重大任务，着力构建食品安全治理体系，提升食品安全保障能力，解决食品安全突出问题，坚守食品安全底线，努力推动形成食品安全社会共治良好格局。
强化监管执法，确保安全底线
　　确保食品安全离不开监管，“严”字当头很有必要。
　　在开展民生领域案件查办“铁拳”行动中，保障食品安全是重点。一年来，各地市场监管部门从严打击食品领域违法行为，严把从农田到餐桌的每一道关口，牢牢守住食品安全底线。
　　从严理念不仅仅体现在“铁拳”行动中，更贯穿食品安全工作始终，是食品安全监管的主基调。
　　“严”体现在全方位、全链条、全覆盖监管上。一年来，各地市场监管部门建立校园食品安全亮牌督办机制，实现婴配乳粉生产企业体系检查三年全覆盖，集中曝光大型连锁经营企业违法问题，陆续查办一批食品生产经营单位尤其是知名连锁餐饮企业存在的食品安全问题。
　　“严”体现在以问题为导向、维护群众切身利益上。2021年，市场监管部门深入推进“十大攻坚行动”，针对重点品种，聚焦农村、校园等重点区域，开展乳制品、肉制品、国产婴配乳粉等质量提升行动，持续推进农村假冒伪劣食品专项执法行动、保健食品行业专项清理整治行动，解决突出问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
切实防范风险，筑牢安全防线
　　食品安全没有“零风险”。加强食品安全风险排查和防控，是食品安全治理的核心要义和本质要求，是市场监管部门以风险管理引领食品安全监管工作的必然要求，也是有效防范化解重大安全风险、守牢食品安全底线的根本保障。
　　2021年，市场监管部门建立四级抽检体系，及时公开不合格食品信息，下架、封存、召回不合格食品3596吨，避免问题食品流向百姓餐桌；积极推进完善食品安全责任保险工作机制，提升防范化解风险能力，探索建立社会共治新格局；发布《食品生产经营监督检查管理办法》，要求划分风险等级、强化食品安全风险管理；组织对具有减肥功能的保健食品开展风险排查，防范化解风险隐患。
　　2020年12月，市场监管总局建成并上线运行全国进口冷链食品追溯管理平台。在此基础上，2021年，平台2.0版打造完成。与此同时，各省（区、市）市场监管部门优化省级平台，实现与国家平台数据对接。
　　各地市场监管部门立足落地见效，进一步强化风险意识，压实监管责任。黑龙江建立食品安全风险清单，通过对“重点品种、重点问题、重点区域”食品生产开展“一单四清”监管，加强生产环节食品安全风险防控；上海发布《肉制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》，结合近年来监管情况，细化肉制品生产企业风险防控措施……
　　在多方努力下，我国食品安全状况稳中向好，但与人民群众对美好生活的期待相比，还有不小差距，食品安全风险防控监管手段和监管效能仍需进一步提升。在2021年12月30日召开的全国市场监管工作视频会议上，张工局长要求，把工作的着力点聚焦到“国之大者”上来，把服务大局的成效体现到狠抓落实的效果上来。
　　正如所言，夯实食品安全基础、筑牢风险隐患防控是时刻不能松懈的持久功，要以“永远在路上”的执着和韧劲久久为功。
创新社会共治，构建安全平台
　　社会共治是创新社会管理的新举措，是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径，也是解决食品安全监管力量相对不足等突出问题的有效手段。充分调动社会各方力量，包括监管部门、市场主体、行业协会、专家学者、新闻媒体、消费者等，共同参与食品安全工作，凝聚更广泛的力量，形成食品安全社会共管共治的格局，市场监管部门一直在努力。
　　2021年6月8日，由国务院食品安全办等26部门共同主办、以“尚俭崇信守护阳光下的盘中餐”为主题的2021年全国食品安全宣传周主场活动在北京举行。其间，开展了法律法规宣讲、道德诚信教育、反对餐饮浪费、科学知识普及等丰富多彩的主题活动。各地也纷纷响应，积极引导食品行业市场主体严格自律，倡导社会各界积极参与食品安全治理，形成了良好的食品安全舆论氛围。
　　2021年12月5日，食品安全知识进大学校园活动全国总决赛圆满落幕，超460万人参与线上答题，全国16个省区市的140多所高校报名参与，消费者食品安全意识得到进一步增强；12月15日，保健食品科普宣传征集活动面向社会各界开展，积极探索建立保健食品社会共治新格局，促进行业高质量健康发展。
　　从中央到地方，从普通食品到特殊食品，围绕食品安全社会共治进行了大量的政策和实践探索，各地也纷纷通过开通食品安全投诉举报电话、出台食品安全有奖举报办法等多种举措，鼓励公众参与食品安全社会共治。
　　2021年12月1日，市场监管总局、财政部联合印发的《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》施行。该办法聚焦食品、药品等涉及人民群众生命财产安全的领域，最高奖励金额100万元。而在此前，已有不少地方出台类似的举报奖励办法。这不仅在当地成为街头巷尾的热议话题，而且使广大食品生产经营者的规范意识、守法意识、诚信意识明显增强，合规经营、守法经营、行业自律正成为普遍自觉，食品安全人人守护的氛围正蔚然成风。
　　2021年，历史已刻印下闪亮的坐标。这一年，广大市场监管人奋战一线，努力提高从农田到餐桌全过程的监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，切实维护了食品安全稳定大局，守住了安全底线。新的一年已经开启，坚持人民至上，用心用力用情守护人民群众“舌尖上的安全”，各级市场监管部门任重道远，更使命光荣，奋斗创造历史，实干必将成就新的未来。

□本报记者 宿志红 靳媛媛 周 萍 张勤立 苏 培