公平惠民 计量先行

　　2021年，市场监管总局在全国组织开展民生计量专项行动，重点针对眼镜制配场所、电子计价秤、加油（气）机等与人民群众生活密切相关的领域进行专项整治，推动“我为群众办实事”实践活动在计量工作中落地见效。
　　专项行动中，全国共检查眼镜制配场所44835家、眼镜制配计量器具136671台，查处不合格计量器具2920台；检查商场超市、集贸市场170421家，电子计价秤1000170台，查处不合格计量器具14282台；检查加油（气）站60159家，加油（气）机349449台，查处不合格计量器具968台。全国共计查处各类计量违法行为6534件，经营者开展诚信计量自我承诺292562家。

三大领域专项整治 强化智慧监管
　　眼镜制配场所、电子计价秤、加油（气）机密切关系民生，市场监管总局针对这三大领域部署各地持续开展专项整治，严厉打击缺斤少两和计量作弊等违法行为，确保计量精准。同时，各地积极探索智慧监管，解决监管难题，有效维护了群众的合法权益。
　　围绕视力健康防护问题，各地持续规范眼镜制配行业计量行为，确保“验、配”计量精准。广东制定印发《2021年—2023年综合防控儿童青少年近视工作行动计划》，发动多方面力量，持续推动综合防控儿童青少年近视和眼镜制配场所计量监督工作深入开展。四川结合儿童和学生用品安全守护行动、规范儿童青少年近视矫正工作监管以及强检计量器具备案管理等工作，组织全省开展了眼镜制配场所计量器具专项监督检查。
　　各地充分发挥市场监管部门综合执法作用，重点检查商场超市、集贸市场用于贸易结算的电子计价秤，严厉打击计量违法行为，严查“黑心秤”。辽宁对使用“作弊秤”等违法行为，一经发现坚决打击，常态化曝光集贸市场计量器具典型案例，强化震慑作用。宁夏结合“蟹卡”等时令商品经营行为专项整治工作，开展海鲜市场计量专项监督检查。
　　山东针对集贸市场电子计价秤监管难的问题，开发出“民生+智慧”计量监管系统，通过计量器具扫码溯源、对经营者进行计量和消费环境综合评价，实现对经营者计量行为的分类管理、信用管理。浙江省台州市等地积极探索农贸市场电子秤精准监管新模式，联合计量技术机构、电子秤制造厂家、金融机构，标准化定制并推广应用具有防作弊功能的智慧溯源电子秤，实现电子秤称量数据自动采集、分析预警、靶向监管等功能，全市已配置防作弊秤2400多台。
　　为确保加油（气）机计量可靠，各地严格执行《加油站计量监督管理办法》，落实“该管的要管住”，对加油（气）机实施计量监督检查。黑龙江结合“农资打假保春耕”行动，加大对农用柴油民营加油站，国道、省道、城乡接合部等偏僻沿线加油站，使用年限较长、故障较多的加油机，以及有过计量违法记录、消费者投诉举报记录的加油站的监督检查力度。河北重点检查加油机防作弊功能及加油机工作状态是否正常，对安装数据采集器的加油机立即停止使用，限期拆除相应设备。湖北制定《“万台加油机精准加油惠民行动”实施方案》，实现万台加油机示值误差正负平衡，通过开展计量监督检查、完善智慧监管手段、提升基层计量监管能力等8项惠民举措，让消费者加油更放心。

加强宣传引导 营造良好氛围
　　市场监管总局和各地市场监管部门在开展民生计量工作中，利用“3·15国际消费者权益日”“5·20世界计量日”等契机，结合专项整治活动，向群众广泛宣传计量工作的重要性，普及计量知识，营造了“人人重视计量、人人维护诚信”的良好氛围。
　　结合国际消费者权益日活动，市场监管总局组织编印了计量篇宣传彩页，通过总局公众号推送，并向各省级市场监管部门免费发放2万余张，通过群众喜闻乐见的漫画形式宣传计量。
　　山西结合世界计量日主题，开展“计量守健康惠民生”等系列活动，现场给群众讲解体温计、血压计检定和使用等知识，免费为群众测血压、视力，宣传计量工作成效。陕西西安引导集贸市场、商场超市、加油站等领域经营者用抖音视频等方式，宣传计量工作的重要性，同时通过印制教材、编制视频教学，加大对各区县计量岗位执法人员的培训指导力度。重庆制作4部诚信计量宣传片和短视频，充分利用电视台、商圈屏幕、出租车和公交车显示屏、区县融媒体和网络自媒体等多种载体播放。
　　在开展专项整治活动中，各地采取在眼镜制配场所张贴计量宣传画、派发计量宣传册等方式，向群众普及视力保护常识，引导消费者科学认识近视，选择正规的眼科医疗机构咨询和治疗。内蒙古开展儿童青少年近视防控计量服务“进校园”“进社区”活动，宣讲眼镜制配注意事项和预防近视小常识，为学生提供视力检查和配镜检测等服务，给中小学生带去视力关爱。甘肃举行“光明进校园活动”，为困难学生捐赠价值2万元的眼镜，在保护青少年视力的同时，也在他们心中播下了计量的种子。

推进制度研究 加强机制建设
　　在开展民生计量工作中，各地市场监管部门和计量机构加强计量监管制度研究，加强监管机制建设，建立诚信计量运行机制，探索监管新模式。
　　围绕重点民生计量专项整治领域，中国计量测试学会会同有关单位制定了《眼镜验光配镜服务质量规范》团体标准，中国计量协会制定了《燃油加油机》《加油机在线监督管理》等团体标准。湖南探索加油机综合监管新模式，建立加油机“上下联动、三位一体”和检、管、查、修“四分离”监管机制，加油机计量违法行为查处量较去年同比增长57%。
　　各地集中专业力量摸清本地区在用电动汽车充电桩的基本情况，推进电动汽车充电桩计量监管制度研究，探索建立大数据监管新模式。杭州在开展电动汽车充电桩强制检定工作试点过程中，提出了“远程在线监测大数据监控平台”“可铅封、防作弊充电桩”“线下虚负荷检定技术”三位一体的智慧监管新体系。安徽对“新能源汽车充电设施在线监管系统技术研究”项目进行攻关，并在200余个公用充电设施开展在线监测，证明充电设施远程在线监测模式技术可行、风险可控。
　　在推动智能电表状态评价及更换工作中，部分省份逐步推行以“电能表状态评价及更换”替代“电能表到期轮换”，采取抽样的方式对到期民用智能电能表实施监督检查，逐步推广智能电能表在线监测、精准研判、状态评价、失准更换，建立“企业自控、用户监督、政府监管”机制。北京发布《智能电能表检定周期调整实施规范（试行）》，对不合格表进行更换，仅此一项节约成本超8亿元。新疆采取对运行中的智能电能表通过现场和实验室验证相结合的方式实施监督检查，电能表总体合格率99.97%，当年节约投资3亿元，减少电子垃圾300余吨。
　　各地积极建立“经营者自我承诺、政府部门推动、社会各界监督”三位一体的诚信计量运行机制，采取监管与服务相结合的方式，强化经营者主体责任，培养经营者自律意识，促进计量诚信体系建设不断深入。上海制定了《诚信计量示范社（街）区评价导则》地方标准，形成以“诚信计量示范社（街）区”和行业“诚信计量示范单位”为代表的条块结合的诚信计量推进机制，被评为政府信用建设十大优秀案例和创新社会治理深化平安建设十佳示范案例。天津制定了《服务业诚信计量分类监管试点方案》，对加油站、眼镜制配场所建立诚信计量信息档案并进行诚信计量分类，实行差异化抽查比例，强化对失信单位的抽查检查，提升了监管效能。
　　下一步，市场监管总局将以问题为导向，研究建立民生计量长效监管机制，推动民生计量工作再上新台阶。

□本报记者 李秋菊