分类筛选网监对象 全面提升监管效能

　　本报讯 去年以来，山西省大同市市场监管局坚持“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的基本思路，探索出一套“1+2+3+4”工作模式。前11个月，大同市社会零售交易额约162亿元，其中网络零售额26.8亿元，占比17%，呈快速发展态势。
　　“一把手”挂帅，一个领导小组全面部署。为进一步增强各业务条线网络监管意识，提高一体化监管执法能力，大同市市场监管局成立网络交易全域监管工作领导小组，由局长担任组长，实行每周例会制，统一部署一体化监管工作任务，加强各业务条线在网络交易监管领域的衔接协作，形成了网络交易监管工作全领域覆盖的良好机制。
　　掌握两套电子取证方法，助力网络执法办案。网络交易监管执法中，违法行为证据的获取和固定既是重点，也是难点。大同市市场监管局以“实用、好用、够用”为原则，在山西省市场监管局电脑终端“取证魔方”的基础上，专门配备了手机移动端“取证宝”，在具体执法办案实践中，摸索出两套完整且相辅相成的电子取证方法，有效增强了主体确认、数据获取、证据校验等环节电子取证的合法性、规范性、有效性。2021年，该局运用“取证魔方”和“取证宝”电子证据取证技术，将日常网络监测中发现的线索顺利转化为有效案源，固定电子证据152组。已办结的71起涉网案件中，未发生因证据异议而影响办理的情况。
　　三项措施精准发力，实现全领域全覆盖监管。一是职能科室协同互补，线上线下一体化监管。该局相应业务科室牵头，对各类网络违法行为依据和违法性质进行确定，网监机构配合监测、取证，各类专项行动组织实施对线下实体检查的同时，同步进行网监系统线上实时监测。二是优先监测新型违法行为，打击利用新技术在新领域的违法活动。经科学研判，该局在全省率先对网络直播带货这一群众反映强烈的领域开展专项整治，查处了以直播带货侵犯消费者权益、价格欺诈、虚假宣传、风水迷信等13起典型案件，以实实在在的案例打造不同类型涉网案件“办案模板”。三是发挥网络市场监管联席会议制度优势，形成整体合力。该局加强与公安、网信等12家成员单位的信息共享，加强重点领域和重要时段的监测监管，畅通案件线索的移送转办通道，积极参与协同执法，协助兄弟部门调查案件线索3个，弥补了单一部门监测手段有限、取证设备缺乏等短板，有效消除了监管盲区。
　　统筹用好四个监管系统，扎实推进“以网管网”。大同市市场监管局用好“银河市场监管与服务大数据分析平台”，分类筛选网监对象数据，解决网监工作“管什么”的问题；用好“网络交易监测信息分发系统”，实现快速锁定违法主体，固定违法经营行为，导出违法线索，督办违法案源；用好“红盾云桥系统”，专门巡查研判淘宝网店违法行为；用好“红盾京通系统”，协查京东交易平台案件，顺利将第三方案源移转至商户注册地。该局发挥好这四个监管系统的查询、监测、分流、研判功能，全年监测本地网络经营主体22805个，创建符合本地实际的网络违法行为特征词库词条200余条，全面提升了网络交易监管效能。

□晋 文