“放管服”改革为市场主体改良生长土壤

　　本报讯 （记者 李 晶）3月11日，十三届全国人大五次会议在京闭幕，国务院总理李克强出席记者会，通过网络视频回答中外记者提问。在两个多小时里，李克强总理就中国经济发展、民生保障、疫情防控等问题陈述施政方针、回应民众关切，其中涉及推进“放管服”改革、优化营商环境等有关政策。
　　“‘放管服’改革是为市场主体改良生长的土壤，减税降费是为他们施肥浇水，大众创业、万众创新是要推动更多市场主体能够生根发芽。”李克强在回答记者提问时说。
　　李克强指出，这些年通过营商环境不断改善，我国市场主体已经达到1.5亿户，比十年前净增了约1亿户，主要是民营经济市场主体，其中个体工商户达到1亿户。只要把人民的创造力发挥出来，把市场主体活力激发出来，经济发展就能迎来生动局面。政府部门必须进行刀刃向内的改革，让市场主体层出不穷、生机勃勃。近年来，政府持续推进市场化改革、推进“放管服”改革，有1000多项行政许可被下放或取消，非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天时间，多时要上百天。现在，全国范围内办企拿照平均需要4天，用时最少的地方只需 1天，大约九成政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。
　　李克强强调，“放”“管”是并行的，“放”不是放责，“管”是政府必须履行的职责。“放”也不是放任，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击，尤其是对涉及人民生命健康和群众利益的领域，像食品药品、安全生产、金融等领域，要加强监管，违规违法的必须加以惩处。现在，新业态新模式不断变化发展，要不断完善监管规定和方式，使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。
　　李克强谈到，“放管服”改革强调简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，目的是给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争，希望企业在发展当中都是规范健康的。
　　李克强指出，疫情发生后，服务业受冲击最大，特别是接触型服务业。中小微企业量大面广，仅1亿个体工商户就带动近3亿人的就业，“秤砣虽小压千斤”，要给予及时扶持。针对特殊困难行业，政府已经出台了40多项扶持政策。仅退税一项，餐饮、旅游、客运、文化等行业就能享受1800亿元。对市场前景好的特殊困难，金融业要给予“无缝续贷”。有能力的地方要对特殊困难行业阶段性减免房租、电费。