海口：聚力打造海南自贸港核心区 提高知识产权保护运用水平

数字看点
　　2021年，海南省海口市专利授权8929件，同比增长55.5%，占全省的65.5%。截至2021年底，全市有效发明专利3438件，同比增长19.1%，占全省的68.7%，万人有效发明专利拥有量达12件；全市有效商标88460件，同比增长32.7%，占全省的55.2%。
　　近年来，海南省海口市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，聚力打造海南自贸港核心区，全面建设现代化国际化新海口，努力提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，激发全社会创新活力。2021年，海口市知识产权局被人力资源和社会保障部、国家知识产权局表彰为“全国知识产权系统先进集体”。
　　2021年，海口市专利授权8929件，同比增长55.5%，占全省的65.5%。截至2021年底，全市有效发明专利3438件，同比增长19.1%，占全省的68.7%，万人有效发明专利拥有量达12件；全市有效商标88460件，同比增长32.7%，占全省的55.2%。
知识产权运用激发本地产业活力
　　持续推进运营服务工作。一是提升知识产权创造与运用能力。鼓励企业开展核心技术（产品）专利布局，启动实施重点企业专利导航分析项目30个，支持一批行业龙头企业培育自身专利导航能力，引导知识产权服务机构积极对接企业，围绕企业发展需求开展专利导航。同时，实施高价值专利培育，围绕生物医药、新材料、高端装备、热带特色高效农业、电子信息等产业重点领域，支持一批重点行业龙头企业及高校院所围绕产业链核心技术和产品培育高价值专利组合33个，进一步提升企业市场竞争力，促进产业发展提质增效。二是实施地理标志运用促进工程。出台鼓励地理标志品牌发展扶持政策，支持高价值地理标志运用和区域品牌培育，重点打造“海口火山荔枝”“海口火山石斛”“大坡胡椒”3个地理标志示范园。2021年，海口火山荔枝总产量约8.3万吨，年产值约2.37亿元；海口火山石斛总产量87.5吨，年产值约0.39亿元；大坡胡椒总产量8200吨，年产值约3亿元。目前，海口市共拥有地理标志证明商标20件，总数位列全省第一。
　　推动知识产权金融运营。一是设立海南省首支知识产权基金。利用政府资金引导社会资本共同设立海口市知识产权运营基金，首期基金规模2亿元，放大了4倍。目前，基金重点围绕知识产权密集型产业及工业和信息化产业开展股权投资，发挥知识产权对产业提质和经济转型的支撑引领作用，支持企业和产业创新发展。二是创新知识产权质押融资新模式。探索以风险补偿等方式支持中小微企业开展知识产权质押融资，设立知识产权质押融资风险补偿资金，建立风险分担和补偿机制，形成“政府+银行+担保+评估”的合作模式。当地还在全省创新推出“海知贷”产品，为企业获得资金支持开辟新的融资渠道，其作为海南省第一批优化营商环境示范案例在全省推广实施。2021年，海口市知识产权质押融资总额达7.97亿元。三是探索知识产权证券化。通过财政专项资金引导科技企业以知识产权作为基础资产，发行知识产权证券化产品。2021年11月17日，海南爱奇艺信息技术有限公司联合北京奇艺世纪科技有限公司和北京爱奇艺科技有限公司共同推出的“中信证券-爱奇艺知识产权供应链金融资产支持专项计划3期”在上海证券交易所成功发行，发行规模6亿元。
　　打造知识产权服务业集聚区。当地出台《海口市知识产权服务业集聚区建设总体方案》，以一区两园的方式支持海口市龙华区和海口国家高新区建设龙华和高新分园，通过引导和培育知识产权服务业集聚发展，提升知识产权服务能力，形成知识产权创造、保护、运用全方位的知识产权服务链，为创新驱动发展和知识产权强市建设提供服务支撑。同时，依托高新分园建设省市区三级平台——海南知识产权运营综合公共服务平台，整合全省知识产权运营资源和数据资源，开展知识产权储备布局、价值评估、转让许可、作价入股、成果转化、投融资、维权等知识产权运营业务，为海口市企业和社会创新主体提供知识产权“一站式”服务，形成服务全省、辐射周边的知识产权运营服务高地。
知识产权保护日益加强
　　2021年，海口市持续开展“铁拳”“剑网”“昆仑”“龙腾”“蓝网”等一系列知识产权专项整治行动，共查处知识产权案件400余起，有力震慑了知识产权侵权行为。
　　建立健全知识产权信用体系。2021年，海口市多部门联合制定多项制度文件，提升全市知识产权信用管理水平，尤其是在推进知识产权守信激励和联合惩戒制度方面，有利于切实发挥信用体系在知识产权协同保护中的作用，构建守信激励和失信惩戒的协同保护机制，有效提升知识产权管理效能。2021年，海口市市场监管局被国家知识产权局确定为第二批开展以信用为基础的分级分类监管试点单位，将利用信息化手段，打造管理规范、评价科学、行业自律、社会诚信、协同促进知识产权质量提升的知识产权信用分级分类智慧监管机制。
　　建立健全“两法衔接”机制。海口市市场监管局与公安、检察院、法院等部门联合制定《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》，建立健全知识产权行政执法与刑事司法保护的信息共享、案件移送等工作协调机制。
　　建立健全知识产权协同保护机制。海口市市场监管局联合公安、检察院、法院、司法等部门及重点园区共同签署《海口市知识产权快速协同保护框架协议》，以“优势互补、协同高效、保护有力”为目标，通过建立信息互通、案件专家咨询、知识产权侵权违法行为联合执法、知识产权保护检察工作协作、知识产权联合宣传、人才培养等机制，打造审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法保护相衔接的知识产权快速协同保护联动机制，积极构建具有海口特色的知识产权快速协同保护新模式。
　　建立健全知识产权纠纷多元化解机制。海口市知识产权局分别与海南自贸港知识产权法院、海口市琼山区人民法院联合印发《关于深入推进知识产权纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》《关于知识产权纠纷多元化解工作机制（试行）》，推动知识产权纠纷多元化解工作。建立完善诉调对接机制，引导纠纷双方当事人优先选择调解、仲裁方式解决纷争。2021年，海口市知识产权服务中心与海南自贸港知识产权法院联动，成功调解知识产权案件8起。
　　建立健全知识产权维权援助机制。海口市多部门联合制定《海口市知识产权维权援助管理暂行办法》《海口市知识产权侵权举报奖励暂行办法》等维权援助制度，成立海口市知识产权纠纷人民调解委员会，充分利用人民调解员和律师资源，提供专利、商标、版权等相关知识产权纠纷的调解、法律咨询和知识培训等服务。
　　加强海外知识产权风险预警信息供给和服务。海口市对涉外企业开展知识产权涉外风险防控体系建设工作，通过助力海口本地制药企业开展知识产权涉外风险防控体系建设，有效为企业发展方向、路径提供指引，为企业技术研发、专利布局、专利运营、专利预警等活动提供策略参考。
知识产权管理顺应发展需求
　　健全完善知识产权政策体系。为促进知识产权创造、运用、保护、管理和服务，助力海南自由贸易港建设，当地出台《海口市知识产权运营服务体系建设专项资金管理规定》《海口市知识产权专项资金管理办法》，推动新兴技术成果转化落地，对带动产业链发展的科技型企业进行鼓励。目前海口已成为全省企业和服务机构受惠最多的地区。
　　强化知识产权管理和服务保障。海口市支持引导高校和科研院所知识产权信息中心等参与承担知识产权信息服务，海南师范大学国家大学科技园获批全省唯一一家国家知识产权技术与创新支持中心，海南大学获批高校国家知识产权信息服务中心。此外，该市还建立了知识产权托管工作机制和服务体系，为中小微企业提供知识产权托管服务。目前，此项服务覆盖1635家企业。通过强化知识产权管理和服务，创新主体能力得到较大提升。

□陈映虹/文并摄