共富“浙里” 食药物质试点开启大健康产业新蓝海

　　2021年11月4日，经市场监管总局批复同意，浙江省成为食药物质试点省份。仅仅两个月后，乐清市企业浙江铁枫堂食品饮料有限公司获得“食药物质试点同意告知书”，成为全省首家试点企业。这只是浙江以食药物质试点工作开启大健康产业新蓝海的一个缩影。
打造共同富裕“改革高地”新赛道
　　在乐清市，由于缺少特色产业支撑，经济发展相对滞后，农民收入微薄，年轻人外流严重。食药物质试点获批后，乘着做优做大特色产业的东风，乐清石斛产业将迎来高质量发展黄金机遇期，特色产业也将吸引更多年轻人参与家乡建设。据悉，该试点项目将持续投资5亿元，建成年处理铁皮石斛鲜条6000吨生产线，预计年产值达40亿元。
　　5月11日，浙江铁枫堂食品饮料有限公司与世界500强广药集团正式签订“铁皮石斛项目”合作协议，共同开发新饮品，铁皮石斛正式进入草本植物饮料新领域。预计2025年，最终实现铁皮石斛超百亿全产业链的发展目标，从而迈进打造山区共同富裕“改革高地”的新赛道。
　　铁皮石斛、灵芝和山茱萸是浙江特色原产地中药材，不仅有着千年食用历史和良好的食用安全性，资源总量同时居全国第三，具有较好的产业基础。据了解，浙江省内铁皮石斛种植面积4.5万亩，总产量近1万吨，产业产值50多亿元，产业规模占全国近七成；灵芝栽培面积0.3万亩，产业产值15亿元，产业规模占全国近三成；山茱萸种植面积5.5万亩，产量1000吨，产值近亿元，产业规模占全国近四成。
　　食药物质试点工作之前，由于未纳入食药物质目录，铁皮石斛等只能作为中药材、保健食品原料或初级农产品销售，极大地限制了食药物质产业的发展，导致市场狭窄，且产品同质化严重，附加值未充分体现。与此同时，“食补”“养生”等食药传统文化越来越深入人心，尤其在新冠疫情背景下，人们不仅要求疾病治愈，更强调远离“亚健康”，锻造抵御疾病的强大身体素质。这为相关产业的高质量发展奠定了基础。
破解制约产业高质量发展瓶颈
　　食药物质安全性可控，健康功能深入百姓家庭，开发这些有利于人体健康的优质营养健康食品，可以满足人民群众对健康产品和美好生活的需求。而如何破解制约产业高质量发展瓶颈，开辟大健康产业新空间，也成为浙江省市场监管局服务产业发展面临的一项迫切工作任务。
　　为有效推动食药物质产业发展，满足人民群众不断增长的营养健康需求，浙江省市场监管局积极向国家相关部门争取浙江省食药物质试点工作授权，并多次专题研究，专班专干，将其纳入共同富裕示范区建设事项。
　　在推进试点工作中，浙江省市场监管局在市场监管总局特殊食品司、食品生产司的精心指导下，坚持“改革驱动、风险管理、全程控制、数字赋能”原则，探索建立“像管药品一样管食药物质”的全生命周期风险管控机制，牢牢守住食品安全底线，积极稳妥推进试点工作。
　　该局出台《关于加强浙江省食药物质试点监管工作的实施意见》，实现食药物质监管工作常态化、制度化，有效管控食药物质产品风险。一是实施全品类备案制度。参照中药饮品标准，对试点物质产品实行“一品一标”的标准备案制度，确保试点物质产品质量安全可控。二是实施“全上链、全赋码、全阳光”智慧监管。按照“阳光工厂”建设标准，将试点企业的生产场所关键控制环节的监控视频点位接入“浙食链”系统平台，实现从源头到产品的全链条监管。按照“一批一码”原则，实施不同批次产品加赋“浙食链”二维码，打造试点产品的“身份证”。三是全覆盖抽检监测。试点企业加强原料把关，对原料批批检验，从源头确保产品的质量安全。截至目前，全省已批准试点生产企业11家，今年试点产品产值预计达13亿元，带动3.84万亩种植农户增收，工作成效得到浙江省委有关领导省政府的充分肯定。
　　展望未来，食药物质试点有望催生一个百亿级、广阔空间的大健康食品产业链，在助力乡村振兴、农民增收，提升资源优势转化为高端产业优势方面取得良好效益。

□周 扬