画好高质量发展“同心圆”

　　深化川渝市场监管一体化合作，既是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，也彰显了四川省市场监管局、重庆市市场监管局在维护全国统一大市场前提下，深入开展区域市场一体化建设工作，确保同向行动、同向发力，唱好“双城记”、共建经济圈、画好“同心圆”的坚定决心。
深化川渝市场监管一体化合作效果明显
　　近年来，川渝两地市场监管部门深入贯彻党中央、国务院以及四川、重庆两省市党委、政府关于加快推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，齐心协力联手推进川渝市场监管一体化合作进程，形成了东西呼应、优势互补、相向发展的战略格局，市场监管一体化驶入快车道。
　　川渝两地从思想上紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，进一步强化“一盘棋”思维，在签订《深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》基础上，共同制定《落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉工作方案》。在统筹做好疫情防控和服务经济社会发展的同时，川渝两地以营商环境、安全监管、质量发展、品牌建设、市场安全、知识产权保护、民营经济发展等为重点，先后签订16项配套合作子方案，切实推动川渝市场监管一体化合作向更高层次、更深维度、更广领域拓展。
　　两年来，川渝两地构建起市场准入、联合执法、信用监管、消费维权、知识产权、食品药品监管等八个方面的全方位合作模式，其中34个市（区）县局之间开展了次区域合作，在推进两地农集贸市场食品安全标准化规范化建设，建立知识产权重点保护名录，特种设备交叉检查、检验检测联合监管检查，优先开展区域市场一体化建设等方面按下“快进键”、跑出“加速度”，取得阶段性成效。
深化川渝市场监管一体化合作面临的挑战
　　川渝市场监管一体化合作形成了共建共赢的共识，积累了行之有效的合作举措和合作经验。但也面临川渝市场监管合作的精准性有效性有待进一步提高，两地市场“大”而不“强”，政务服务标准化规范化便利化水平不高，信用监管合作机制不健全等挑战。在信用修复结果同步互认、企业“黑名单”互认方面，需要进一步推动主体信用信息资源共享。
推动川渝市场监管一体化合作的对策
　　川渝市场监管一体化合作必须在发展思路、项目布局、政策制定、强化统一市场监管执法和“十四五”规划实施对接等方面确保步调一致。川渝两地应当打破地区封锁，破除市场垄断，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，打造知识产权保护高地，推进执法协作共识、共创、共建，共同营造国际一流营商环境。
　　第一，加强优势互补。围绕川渝高竹新区、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区等重点项目，充分发挥两地自身优势和地缘优势，力促两地市场监管领域深化合作、优势互补、融合共进。在共抓区域重点产业质量提升、联合开展质量人才培训等方面开展合作，共建支撑国内循环的区域大市场，畅通国内国际双循环的开放大平台，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，形成参与国际竞争合作新优势。通过建立完善行政执法跨区域联动机制，协同打击垄断以及食品药品、特种设备、重要工业品、知识产权等领域违法行为，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。
　　第二，推进互联互通。共建互联互通的市场基础设施和统一的市场规则，促进市场主体信息、监管执法信息、知识产权保护信息和消费者权益保护信息等互通共享，推动信用一体化建设。着力营造放心舒心消费环境，联手合力开展商品服务社会监督，实现消费者异地维权，共同打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。两地推出“餐饮业”“住宿业”“制造业”等高频服务事项的“办好一件事”场景化主题套餐，在科研技术、质量安全、应急管理等领域开展合作。
　　第三，建设质量品牌。建立川渝政府质量奖、质量管理专家共享机制，推动首席质量官任职资格互认，加快培育一批代表两地最高水准的质量品牌。开展两地标准共商共通，探索试行跨区域地方性标准。大力支持四川泸州、宜宾加快建设世界级优质白酒产业集群；支持四川成都（邛崃）、德阳（绵竹）、遂宁（射洪）和重庆市江津区等加快建成全国优势白酒产区，推进两地优质白酒产业振兴发展。促进重庆国家广告产业园与成都国家广告产业园提升品质。
　　第四，优化营商环境。在川渝两地全域推广企业简易注销登记改革，优化完善企业退出制度。完善企业注销网上服务平台，实现注销业务“零见面”。构建两地营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系，协同打造便捷高效的企业开办服务。构建“责任制+清单制+项目制”管理体系，共同推动重大任务、重大项目落实。用好两地联席会议机制，不断破解体制机制障碍，健全重大事项、重要工作落实督查机制，狠抓工作部署落地落实，强化考核激励，加快形成“1+1＞2”政策叠加效应，实现审批事项最少、综合成本最低、服务效能最佳，让企业群众的办事体验更优，以更高标准优化营商环境，以更优机制促进川渝市场监管一体化合作。

□四川省市场监管局四级调研员 章继刚