上溯下追全面分析拧紧全链条风险阀

　　做好食品安全工作，必须坚持预防为主、关口前移。强化食品安全风险分析，及时发现和解决食品安全的苗头性、倾向性问题，全面排查食品安全隐患，是提高食品安全监管能力与监管水平的重要手段。为此，今年以来，云南省市场监管局创新“1211工作法”，建立上溯下追、全面分析的全链条食品安全风险防范工作机制，切实强化食品安全风险防控工作。
出台一个制度，夯实风险防控基础框架
　　为提高食品安全风险防控工作的制度化、规范化水平，建立长效机制，云南出台食品安全风险定期分析制度，明确由省政府食品安全办牵头，建立由公安、卫生健康、农业农村、粮食、市场监管等部门组成的联防联控机制，明确各部门职责。
　　云南省每月定期召开食品安全风险分析联席会议，各部门交流监管执法、抽检监测、投诉举报、广告监测、新闻舆情等方面发现的指征性、苗头性、系统性、区域性的食品安全风险信息，提前研判，防患于未然。
梳理两张清单，厘清风险防控工作重点
　　云南省以各部门交流的食品安全风险信息为内容，以食品安全风险定期分析联席会议为平台，邀请检验检测、舆情处置等方面专家，分析各部门收集整理的食品安全风险类型，评估风险等级，确定工作重点，梳理出食品安全行政监管风险、食品质量安全风险“两张清单”。
　　同时，云南省对照上述清单确定责任部门，研究防控措施，明确时间表、路线图、责任人，限时销号，动态管理，压实各部门责任，严防小苗头变成大问题。
引入一个理念，创新风险防控实践路径
　　HACCP体系是国际上共同认可和接受的食品安全保证体系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害进行安全控制，确保食品在生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，是在危害识别、评价和控制方面的一种科学、合理、系统的方法。云南省市场监管局将HACCP管理理念引入食品安全风险防控工作，对梳理出的食品安全风险“两张清单”进行全流程整装管理。
　　对照清单中的问题，该局分析预判风险发展衍化的阶段，明确责任单位，加强协调配合，各司其职、齐抓共管，进行全程监控，上游查明原因、下游控制危害，真正做到了将食品安全风险放在一个可视、可控、可防的框架内，从而降低食品安全风险危害发生的概率。
建立一个体系，明确风险防控方法步骤
　　以HACCP体系运作方式为参照，云南省明确“两张清单”风险预防与化解的方法步骤。通过明确食品安全风险点及责任部门、分析确定风险危害发生的关键界限、制定预防风险危害发生的措施、实施风险点全程监控及采取督查调研和风险处置“回头看”等方式，云南省对风险控制情况进行验证等步骤，形成一套环环相扣、严谨规范的风险防控体系，做到食品安全风险早研判、早预警、早处置。
　　此外，云南省探索在乳制品生产、进口冷链水果、野生菌自采误食等高风险环节使用风险清单HACCP控制体系，提高风险发现与处置能力。

□云 宣