实施计量优先发展战略的逻辑分析

　　国务院印发《计量发展规划（2021─2035年）》，明确提出“实施计量优先发展战略”。从实施计量优先发展战略的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑角度分析，全面建设社会主义现代化国家应优先发展计量事业。
理论逻辑
　　运用马克思主义基本原理论述实施计量优先发展的必要性，是理解优先发展计量的理论基础。
　　按照马克思主义基本原理，生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，“社会劳动生产力，首先是科学的力量”。邓小平同志发展了马克思主义这一原理，提出“科学技术是第一生产力”的重要论断。
　　从计量的定义看，计量是关于测量及其应用的科学，其天然基因就是科学技术，自然属性也是科学技术。习近平总书记对计量工作作出的重要指示，很多都是针对计量的自然属性，对计量科技创新和能力建设提出的重要要求。
　　20世纪60年代以来，“秒”的重新定义使卫星同步进入纳秒量级；“米”的重新定义催生了激光测长技术，推动了信息技术、精密科技、纳米材料、装备制造、太空探测等领域的重大突破和发展。优先发展计量就是优先解放和发展生产力，这是对马克思主义生产力与生产关系思想的学习实践和运用发展，也是计量优先发展的理论原点。
历史逻辑
　　计量事关国计民生、国家主权和国家核心利益。站在新的历史起点上回望计量发展历程，能够清晰地看到“计量先行”始终是我们党发展计量事业的一条主线。
　　新民主主义革命时期，党中央就强调公平买卖，制作分田器具、秤锤等各种计量标准，统一度量衡，严禁大秤入、小秤出。社会主义革命和建设时期，党中央把建立统一计量系统摆到优先位置，建立以国际单位制为基础的新中国基本计量制度，自鸦片战争以来我国计量长期不统一的局面得以终结。
　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国正式加入国际米制公约组织，颁布实施《中华人民共和国计量法》，基本完成了向国家法定计量单位和现代计量体系的过渡，计量能力得到突飞猛进的发展，计量实力重返世界前列。
　　党的十八大以来，中国特色社会主义建设进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把计量作为重要战略资源来抓，明确提出计量是一体化国家战略体系和能力的重要支撑，不断加强计量体系和计量能力建设，推动我国计量事业取得历史性成就、实现历史性变革。
　　可见，实施计量优先发展战略，既体现了与计量先行、计量单位制统一、计量体系建设和计量战略资源定位一脉相承的精神实质，也体现了充分发挥我国计量发展已有良好基础和独特优势作用，在新的历史起点上向“强起来”迈进的必然趋势和内在要求。
现实逻辑
　　理解优先发展计量的现实逻辑，首先需要把握计量发展所处的时代坐标。
　　从国际形势看，当今世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，国际秩序变革加速推进。世界各国把强化计量发展作为塑造竞争优势的重要战略选择，积极抢占未来计量发展制高点和计量国际治理话语权，计量科技创新成为大国博弈的重要战场。比如，美国2018年实施《国家量子法案》，5年内投入12亿美元，其中三分之一用于支持研究量子计量技术和测量标准器具，同时着手实施“芯片上的国家计量院”计划。欧盟2018年启动“量子技术旗舰计划”，投入10亿欧元，其中“量子计量和传感”是四大优先发展领域之一。
　　从国情看，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，计量现代化作为我国实现现代化的重要内容，其发展任务也应转向“强起来”。当前，我国低端无效计量供给过剩、高端计量供给不足，新技术新产业新模式方面的个性化、定制化计量供给大量缺失，复杂环境、实时工况环境和极端环境的计量校准技术还需突破，综合参量的准确测量还有不少难题亟待解决。各领域对精准测量测试的需求与计量供给不充分、不平衡、不全面之间的矛盾日益突出，计量供给体系韧性还不足，抗冲击力较弱。计量作为经济社会发展的技术基石，构建新发展格局，推动高质量发展，建设现代化经济体系，迫切需要更多高品质、高水平、高适配性的计量供给。

□市场监管总局计量司　刘国传