让市场主体活起来

编者按
　　 市场主体是稳住经济基本盘的关键力量。浙江各地市场监管部门聚焦广大中小微企业和个体工商户，采取便利市场主体准入、增强市场主体竞争力、促进高质量发展、帮扶食品药品产业和营造公平竞争环境等多方面的措施助企纾困。本报今日刊发浙江基层市场监管部门助企纾困的做法，以飨读者。
杭州上城：举办助企纾困服务活动
　　7月8日，杭州市上城区市场监管局与杭州联合银行联合举办“共富新上城、联合筑未来”助企纾困服务活动，现场为上城区所属中小微企业授信500亿元。
　　本次活动旨在搭建银企平台，打通企业融资服务“最后一公里”，为企业注入“源头活水”，提振企业信心。活动现场汇聚了医疗健康、信息科技、酒店、餐饮、高端制造业等行业以及各行各业的个体工商户代表。主办方详细解读上城区助企纾困扶持政策、为企服务“十项举措”、服务中小企业相关特色金融产品，并建立“为企服务网格专员清单制”，提供一对一专属服务，有效解决银企间信息不对称的问题，提高银企对接的便捷性、精准度和成功率。同时，上城区市场监管局与杭州联合银行上城区支行举行战略合作签约仪式。双方将致力于共同构筑“党建引领、资源共享、优势互补、专业互帮、相互促进”的政银合作新平台，探索惠企利民新方法、新路径。
　　“为了解决中小微企业融资难问题，我们按照数量均等、智能等级均衡的发放规则，与10家银行开展紧密合作，共向银行发放‘白名单’68681户，其中小微企业30447户、个体工商户38234户。”该局相关负责人表示。截至目前，各合作银行已经依托“贷款码”，累计为532户市场主体放贷19亿多元，为中小微企业送上“及时雨”。
　　下一步，该局将不断整合资源、深挖潜能，让企业信用、商标专利等无形资产顺利转化为有形财富，不断拓宽助企纾困的思路和渠道，助力营造更加便捷优质的营商环境。

□刘 伟

余姚：助企纾困走入田间地头
　　又是一年葡萄热销季，余姚市临山镇拥有中国葡萄之乡和江南葡萄沟等美誉，种植面积超1.2万亩，总产量超3万吨，是宁波市最重要的葡萄生产基地之一。余姚市市场监管局锚定涉农企业，在服务葡农上出实招，聚集商事改革重点，开展惠企政策宣传、解读、推送，其中涉及小微企业162条，将最新政策精准推送到田间地头。
　　聚焦电商服务新模式。该局举办“纾困助企，有你有我”系列线上直播培训，累计培训千余人次，探索“互联网+农业”“农产品营销+电商直播”等新模式，拓展葡萄销售渠道，推进涉农企业更快转型升级、农副产品提档升级。
　　聚焦涉农企业融资难问题。该局通过搭建政银企合作平台，持续做好“政银合作”小微企业融资服务平台的融资服务工作，创新业务合作模式，推进知识产权质押融资，惠及临山镇有关涉农企业近10户，以“跑在路上，定位点上”的态度为企业保驾护航。
　　聚焦法律法规解读与宣传。连日来，该局组织执法人员到当地多家葡萄专业合作社普及集体商标知识，详细介绍集体商标使用过程中应该注意的事项、违反商标法需承担的法律责任等方面内容，还对辖区内商标印制企业合法性经营、印制台账及手续、生产现场等情况开展专项检查，要求有关企业加强对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样的核查，查看是否存在违规印制集体商标的行为。

□罗 琳

乐清：推进个体工商户纾困帮扶工作
　　今年以来，乐清市市场监管局全面、高质量推进个体工商户帮扶工作，将各项纾困政策落到实处，有效提振个体工商户渡过难关、恢复发展的信心。
　　主动作为，推进政策早落地。乐清市第一时间建立由市场监管局牵头、15个部门为成员单位的个体工商户发展工作联席会议制度，建立定人、定时反馈机制，实现纾困帮扶与长远发展相结合。乐清市市场监管局充分利用新媒体延伸宣传触角，及时把政策“送下去、讲明白”，发送政策宣传短信4000余条，接受各类咨询电话、现场咨询500余人次。
　　双轮驱动，服务个体工商户全周期。该局以“服务创新+流程再造”优化准入环境，推动个体工商户高频行业证照集成办理，6月10日，成功办理温州首家个体工商户“准入准营一件事”。截至目前，已成功受理15户新设个体工商户的联办申请。以“房租减免+费用补贴”降低运营成本921.33万元，以“一窗受理+并联审批”提供歇业缓冲，联合出台歇业备案“一件事”改革实施方案，实现歇业申请“一套材料、一次采集”“内部流转、并行办结”，现已办理26户个体工商户歇业备案。
　　解急破难，长效帮扶出实招。该局通过新型学徒制、项目制等多种方式培训2.6万人次，新增培育1.1万名考核取证技能人才，其中高技能人才5876名，按照证书类型和等级每人获得600元至3500元的补贴；推进税费优惠政策扩面，各类税费优惠金额达1200万元，其中小规模纳税人纾困力度最大，2093户个体工商户享受到1130万元的减征优惠；加大个体工商户信贷投放力度，今年新增个体工商户经营性贷款13.9亿元；结合本地特色产业，推出“石斛贷”“共富贷”“村官贷”等信贷产品；规范抵押物贷款，今年已累计登记存货质押20笔，涉及担保物价值719万元。

□陈董力

嘉兴：金融滴灌为市场主体增动力
　　面对疫情冲击，嘉兴市市场监管局想市场主体之所想，急市场主体之所急，千方百计守护市场主体，激发市场主体活力。通过靠前服务、倾听声音、回应关切、解决问题，为市场主体提质升级添底气、增动力。
　　为有效缓解疫情影响和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，进一步扶持小微企业和个体工商户发展，该局联合人行嘉兴市中心支行，遴选7家试点银行开展小微企业和个体工商户金融滴灌精准帮扶“百日攻坚”专项行动，该局出台行动方案，从5月开始的100天时间内，按照“授信一批，放贷一批，帮扶一批”原则，对纳入省信用评价“白名单”的小微市场主体开展金融滴灌精准帮扶，完成小微市场主体经营性贷款发放近300亿元。5月下旬以来，该局通过“线上比对+线下核验”，实际对接小微市场主体25万余户；创新贷款模式，推动搭建小微市场主体线上信用融资“绿色通道”，实现“一码申请，一步授权，一键授信，一秒放贷”的“纯信用、全线上、秒用信”；推出专享产品，按照“一行一模型”原则开发专属信用融资的“信富e贷”系列产品，根据产业结构、特定区域、重点行业，试点银行设计“嘉蔬贷”“嘉果贷”“分期贷”“扫码贷”等信用融资产品。目前，全市小微市场主体“白名单”新增授信12136户，新增授信总额283.41亿元，新增经营贷户数9732户，新增贷款总额195.85亿元，其中新增信用贷户数3925户，新增贷款总额24.78亿元。
　　该局不仅解决企业一时的“燃眉之急”，更立足长远、着眼未来，让市场主体释放“涓涓细流汇聚成海”的无限潜力，为高质量发展培育强大势能。

□张鸣辉

海盐：百日攻坚行动成效显著
　　海盐县市场监管局大力推进小微企业及个体工商户融资纾困工作，截至6月底，新增授信户数1456户，占比7.56%；新增经营贷用信户数1428户，占比7.41%；新增信用贷用信户数499户，占比2.59%，新增授信户数、经营贷户数、信用贷户数占比均居嘉兴市第一。
　　专班引导确保工作高标准推进。海盐县成立由分管副县长挂帅的小微企业和个体工商户金融滴灌精准帮扶“百日攻坚”行动专班，及时召开推进现场会，7家试点银行为小微企业个体工商户代表举行授信仪式。截至目前，已为881户小微企业、1070户个体工商户发放总计50.22亿元的授信金额。
　　宣传助力保障政策多渠道知晓。在取得海盐县信用融资“白名单”的同时，该局通过短信点对点将融资纾困政策发送至名单中的市场主体，并通过新媒体广泛宣传百日攻坚行动典型案例，不断扩大百日攻坚行动的影响力。结合“三员”走访工作，该局重点走访首贷拓展“两张名单”小微企业，推动小微金融服务扩面、提质、增效，仅4月、5月就开展金融服务达2200余次。
　　科技赋能推动融资新模式运行。该局加大“贷款码”推广力度，探索“一码对接、授权征信、一键授信、线上秒贷”的全流程信用贷款服务。同时，开发信用评价专属融资产品，结合该县产业结构、特定区域、重点行业等，按照“一行一模型”原则开发专属信用融资的“信富e贷”系列产品。截至目前，1456户获得授信，授信金额50.22亿元，用信499户，用信金额3.5亿元。

□叶晓琳

湖州：助小微主体增信心解难题
　　今年以来，湖州市市场监管局整合系统资源，推出“问微所需”“政策扶微”“监管护微”“服务暖微”“金融惠微”5个微系列专项行动。
　　开展“问微所需”行动。全覆盖走访小微企业和个体工商户，每季度进行数据采集分析，对小微市场主体生存发展情况动态监测分析。已累计走访企业643家次，收集并解决问题502个。
　　开展“政策扶微”行动。出台并严格落实纾困帮扶政策，推动商品交易市场对承租其房屋、摊位的经营户减免租金，同时减半收取餐饮住宿企业检验检测等费用。今年已减免租金4300余万元，涉及经营户4935户，减免各项费用537万元。
　　开展“监管护微”行动。推行“‘双随机’+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的市场主体“无事不扰”并实施“首违不罚”。截至目前，依法办理不予处罚案件288件，减轻处罚案件156件，涉企违规收费退费167.65万元。
　　开展“服务暖微”行动。全面实现企业开办“一环节、一日办、零费用”。创新实施歇业制度，降低经营成本，推行“质量管家”，为小微企业提供质量管理培训等服务，组建10支技术专家团队，帮助企业解决技术难题60余项。
　　开展“金融惠微”行动。遴选优质小微市场主体精准推送至各商业银行，解决其融资难题，并探索创建“保险+质押”的知识产权融资新模式，推动保险公司探索开发或加入餐饮行业因疫情营业中断保险险种或条款。截至今年5月底，普惠小微贷款余额1806.50亿元，同比增长24.03%；新增知识产权质押额31.96亿元，惠及企业101家。

□孙建新 张业兵

绍兴上虞：瞄准块状产业精准帮扶
　　绍兴市上虞区有个体工商户65371户、小微企业30132户，占全区市场主体的96.4%，在稳定就业和促进共同富裕等方面发挥着重要作用。上虞区着手建立由市场监管局、发改委、经信局等15个部门组成的扶持个体工商户发展工作联席会议制度，印发实施方案，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，指导落实省政府出台的25条纾困解难政策。
　　同时，全区推出特色扶持礼包，出台实施块状产业检验检测费用减免政策，对童装、风机、伞件产品检测费用减免50%。抓紧落实上虞“5+4”稳进提质政策包，对新扩围的批发零售业、住宿餐饮业、文体娱乐业、农林牧渔业、教育、卫生、居民服务等7个行业的企业留抵退税。发放500万元餐饮消费券，定向促进餐饮领域消费，引导消费需求释放，促进消费市场恢复等。
　　“我们从块状产业入手，不断细化纾困方案。”上虞区市场监管局相关负责人说。除制造业外，全区针对民宿、农家乐等行业，推出“民宿贷”“民宿安心保”等银保合作产品，由政策性融资担保公司担保增信，打造“银、保、担”一揽子民宿金融服务。截至目前，相关金融机构已累计为41户民宿、农家乐发放贷款5000余万元。
　　该局相关负责人表示，将针对市场主体个体差异，用好数字化平台浙江“小微通”，动态梳理小规模纳税人、服务业个体工商户等减税降费对象并精准推送政策。第一时间筛选符合信用融资要求的小微市场主体和个体工商户开展金融帮扶。同时，党员下沉一线，发挥好“红盾先锋”示范引领作用。

□姚军强

永康：巧用新政解难题
　　“感谢贵局对我的大力支持，不仅让我能‘体面’地暂时退场，也给我保留了东山再起的机会。”近期，永康市玩美者美发店创始人赵斌对永康市市场监管局工作人员连声道谢。
　　永康市玩美者美发店是永康本土极负盛名的理发品牌，经过20余年的努力，玩美者逐渐成长为口碑与实力兼具的本土知名商号。2020年疫情暴发以来，美容美发行业遭受严重冲击，玩美者也未能幸免，创始人不得已作出解除品牌运营、解散工作团队的艰难决定，并向永康市市场监管局提交注销登记申请。该局工作人员了解情况后，主动联系赵斌，向其介绍今年3月1日起实行的歇业新政，建议其选择办理歇业备案，既能保留玩美者字号的品牌效应，又能暂时卸下沉重的经营压力。6月初，该局登记注册窗口为其办理歇业备案，这家扎根永康人心中20年的美发老店暂时退市进入“休眠期”。
　　歇业新政施行后，为了让有需要的市场主体愿享尽享新政红利，该局秉承主动当好“店小二”、全程做好“娘家人”的精神，围绕“进与退”“输血与造血”，落实落细歇业制度，联合税务、社保等部门推出歇业“礼包”，搭建“退”的“无忧径”，助力市场主体养精蓄锐再启程。
　　今年上半年，该局牵头组建部门联席会议制度，出台《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，从降本、减税、减租、降压、减费、增效、增补、增信、增能、增贷10个方面，打造全方位纾困“守护圈”。上半年，累计为市场主体减免水费、电费、检测费等各类费用百万余元，减免房租超千万元，退减税金上亿元。

□叶舒静

义乌：精准发力助力个体工商户纾困
　　今年以来，义乌市市场监管局牵头制定扶持个体工商户发展部门联席会议制度，出台纾困政策，聚焦降本经营、金融纾困、优化营商环境，为个体工商户提供实实在在的帮扶。截至目前，该市市场主体数达84.18万户，其中个体工商户58.94万户。
　　聚焦降本经营，确保应享尽享。该局高效落实“五减五增”纾困政策，在减税、减租、减费等方面应用数字化平台动态梳理符合“三减”政策条件的个体工商户清单，通过线上确认，确保减免到户。截至目前，全市累计减负降本29.8亿元，惠及企业和个体工商户36.8万户，实现水电气优惠291.49万元。
　　聚焦金融纾困，确保想贷能贷。该局牵头完善信用评价体系，联合建行、农商行建立信用融资“白名单”，通过“一码（贷款码）授权”，享受“一站式”融资服务。截至目前，共有1331户通过“贷款码”获贷，放贷总额21.68亿元，其中获得信用贷款394户，信用贷款总额1.92亿元。充分发挥央行政策性低息资金支持作用，按普惠小微企业贷款余额新增的1%给予资金激励，惠及各类主体1000余户，激励资金1.5亿余元。
　　聚焦环境优化，确保有序有感。该局建立“自主申报+信用承诺+智能确认”登记模式，有序推进准入准营“一件事”改革，实现餐馆经营、食品销售等高频涉企经营许可事项“一件事”办理，极大缩减准入时限，激发市场主体活力。今年以来，通过“证照分离”改革方式共办理1.6万余件。全面推进“‘双随机’+信用”监管，为个体工商户发展营造公平、有序市场环境。1月至6月共开展“双随机”抽查258次，检查市场主体6625户，跨部门抽查105次，跨部门监管率41%，信用规则应用率95%。

□陈弈帆

衢州衢江：打包式服务助力市场主体纾困解难
　　今年以来，衢州市衢江区市场监管局全力做好建章立制、即享快兑、多维培育等打包式服务，确保政策直达快享，助推市场主体纾困工作落地见效。
　　建章立制。全区登记在册个体工商户共30847户，占市场主体总量的79%。为更好地服务个体工商户发展，该局牵头区发改局、区营商办等13个部门，组成扶持个体工商户发展工作联席会议机构，通过重塑政策和服务体系，合力推动金融机构无缝续贷业务，促进个体工商户发展。截至目前，衢江农商行已办理各类延期还本、无还本转续贷16.29亿元，为2118户客户减费让利金近1467万元。
　　即享快兑。作为全市政策兑现“一件事”改革先行试点，该局于3月25日出台“一件事”改革实施方案。改革前，政策兑现需经企业申请、业务受理、审核、第三方评定等13个环节，周期90天以上，需提供3份材料。改革后，实现“零审批、零材料、零环节”，1个工作日完成兑现。截至目前，该局共兑付政策资金600.47万元，惠及市场主体103户。
　　多维培育。深挖辖区地域特色品牌，以提升产品品牌附加值为突破口促企转型。去年年底，“杜泽茭白”被核准注册地理标志证明商标，成为衢江首个获地理标志证明商标保护的产品。今年受疫情影响，部分农户的茭白销售情况不容乐观。该局根据政策联系银行，开发“茭白贷”业务，为企业解决资金需求。同时，通过浙江省知识产权在线平台，结合线下入户进村座谈等精准指导，形成多维培育模式，普及商标使用常识，助力企业高质量发展。目前，共开展相关培训5次，服务企业23家，已有3户茭白种植户申请授权使用该商标。

□徐晶晶

舟山：启动信用融资破难行动
　　7月2日，舟山市市场监管局启动金融助力小微企业和个体工商户纾困发展暨信用融资破难行动，全市小微企业和个体工商户新增贷款超过180亿元。全市列入增信“白名单”的7万多户中小微企业和个体工商户，可以通过“贷款码”向银行申请线上融资。
　　据介绍，舟山市人民政府办公室出台《关于进一步扶持个体工商户纾困发展的实施意见》。5月份，该局成立市场主体纾困工作专班，会同金融管理部门从降低支付服务手续费入手，推动小微企业、个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，丰富信贷产品，明确金融帮扶纾困方向。
　　今年以来，人行舟山市中心支行联合舟山市市场监管局开展小微企业和个体工商户“首贷户拓展升级版”“小微企业和个体工商户信用融资破难行动”“贷款码入市场”等多项金融服务行动。今年前5个月，全市小微企业和个体工商户经营性贷款增量占全市各项贷款增量的58.1%；累计新增小微企业和个体工商户信用贷款29.8亿元，同比多增7.1亿元。
　　舟山市市场监管局局长蔡朝才表示，为深入贯彻落实市委、市政府信用融资破难行动各项任务，市场监管部门将联合金融管理部门，开展小微企业和个体工商户金融助力专项行动，优化金融供给环境，充分发挥小微主体“白名单”优势，及时掌握小微企业和个体工商户信用融资情况，提供更多信用贷款，同时降低首贷户贷款门槛，支持暂时困难主体续贷，不断推动金融信贷一揽子政策措施落地生效，确保全市市场主体发展形势持续稳定好转。

□胡燕娜

台州：精准施策助企纾困
　　“公司发展劲头正足，扩大生产需要大量资金，这5000万元的额度解了我们的燃眉之急。”日前，万邦德制药集团有限公司获得“质量贷”金融产品授信。这是台州市市场监管局在助企纾困发展上迈出的一大步。
　　今年以来，该局第一时间出台《关于进一步优化营商环境发展壮大市场主体的三十条意见》，研究制发《贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》，并创新暂时歇业、疫情保险、信贷服务机制，为市场主体发展营造便捷、高效、公平、有序的市场环境。
　　针对餐饮行业，该局启动“食疫无忧”食品安全责任险试点工作，投保企业（个体工商户）如因疫情等公共卫生事件导致营业中断并造成损失的，可获得每天1500元至5000元、累计2.25万元至15万元的赔偿。面向冷链企业推出“冷链无忧险”，如冷库货品检出阳性造成损失的，单次最多可赔付200万元，累计最高赔付达1000万元。
　　针对小微企业和个体工商户，该局按行业建立差异化信用评价模型，实现扫码申请、系统自动生成并发送信用情况评价结果，金融机构在线审核放贷。
　　截至5月底，台州市市场主体总量76.61万家，同比增长5.43%，新设市场主体5.99万家，同比增长4.33%。台州市累计完成小微企业信用评级3550户、授信2521户，发放贷款总额30.58亿元；开展个体工商户信用评分5300户，发放贷款11.3亿元。

□李 宝

仙居：推行减租政策助力商户纾困
　　“没想到给我减了3个月的房租，这真的是及时雨，帮助我们渡过难关，给了我们继续经营下去的信心。”仙居县壹加壹超市负责人应天华说。
　　作为仙居本土的一家连锁超市，壹加壹超市从小店到批发部、连锁店，慢慢做强做大。今年一季度受疫情影响，各类商品价格上涨，加上道路运输不便、消费人群减少等原因，包括壹加壹超市在内的商户经营额普遍下降近20%。疫情冲击经济明显，回归常态需要一定的时间周期，加上支付工人工资和其他应付费用，企业流动资金压力凸显，资金链随时都有断裂的危险，商户经营信心大受打击。
　　为积极帮助疫情冲击下的商户纾困解难，仙居县市场监管局不断优化改革措施，简化办事流程，同时出台“助企纾困、稳进提质”相关政策文件，加强政府服务功能，激发市场主体活力。在推动政策制定的同时，对国有出租企业减租情况督查，积极落实房屋减免相关政策推行情况，全力推进市场减租政策落实落细，缓解商户经营压力、增添发展动能。
　　“根据相关规定，我县凡是承租行政事业性国有房屋的租户都可以享受房租减免政策。”仙居县市场监管局价格监督检查和反不正当竞争分局负责人说。截至6月24日，全县共为550户商家减免租金847.752万元，其中516户个体工商户减免租金725.965万元。

□方 燕