斩断黑色产业链 重拳击退“牛魔王”

　　位于浙江省湖州市南浔区的南浔国际建材城是华东地区规模较大的建材市场，拥有承租商户700余家，年销售额超3亿元，先后获得中国商品市场百强、浙江建材国际采购中心等荣誉称号，是南浔的一张“金名片”。
　　随着“金名片”知名度的提升和销售额的攀升，市场内外陆续出现“黄牛”盘踞、欺行霸市等乱象，不仅严重破坏市场交易规则，也给市场声誉带来严重影响。
　　为整治建材城“黄牛”乱象，南浔区市场监管局制定了“治牛”系列方案，通过堵疏结合、标本兼治、巩固提升，打赢了根治“黄牛”乱象顽疾的攻坚战。
“卧底”摸排
　　南浔国际建材城附近的“黄牛”群体，究竟有着什么样的构成？据当地人介绍，其主要由临时拉货的货车和三轮车司机、外地无业人员、周边本地中老年人组成，人员复杂、群体分散且隐蔽性强。
　　为尽快弄清“黄牛”群体组织架构和运转模式，该局执法人员通过假扮买方卖方多次卧底，最终确定市场“黄牛”有三类。
　　第一类俗称“养牛”，即见到客商便“热情”为其指路，直接把客户带到有回扣拿的商户，千方百计诱使客商达成交易。第二类是“跟牛”，即不动声色跟着客户走遍市场，只要客户在某个档口达成交易，“黄牛”便会在事后向商户索要回扣，如商户不给，就会遭到恐吓、威胁、贬低商誉等报复，部分商户因惧怕从被动给予回扣变成“养牛”商户。第三类则称“运牛”，即等消费者买好商品后，先以较低的运费吸引其托运，在装车过程中以各种借口加收运费，消费者如取消托运则会被收取高额卸货费用。
　　经摸排，执法人员了解到，上述三类“牛”链条清晰、分工明确，构成了建材市场“黄牛”的黑色产业链。
定策“亮剑”
　　为尽快确定有针对性的根治方案，该局邀请市场主办方、管理团队、律师、商会、商户代表、公安等各方人员召开研讨会，深度剖析“黄牛”乱象背后存在的利益链，听取各方意见和建议。
　　根据《浙江省商品交易市场管理条例》的相关规定，该局最终制定治理市场“黄牛”十大对策，包括健全管理制度、签订承诺书、设立市场导购站、实行托运车辆领号登记等措施。
　　“商户对我们打击‘黄牛’的决心表示认可并积极配合，建立起‘商户—执法部门—市场方’联合打击网，对黄牛带客索要回扣行为坚决说‘不’。经过数月严打，终于彻底瓦解‘黄牛’主群体。”该局相关负责人介绍。
　　击破“黄牛”主群体后，该局联合公安、综合执法、消防、管委会等部门对建材城进行联合驻点巡查，重点打击市场内“黄牛”残存势力。
　　“黄牛”顽疾去除后，建材城营商环境得到有效改善。“我的店铺规模中等，每年给‘黄牛’分走的利润就有两三万。如今，这钱终于进了我们自己的口袋！”市场商户李先生称。
数字“赋能”
　　监管有力，还要服务“有为”。今年以来，为适应数字监管大环境，助推南浔国际建材城转型发展，该局指导市场主办方进行了软硬件大升级，包括设置350寸7米大屏，方便消费者通过“智能市场导航”快速定位市场商铺选购；成立市场数据中心，实时分析商品交易、仓储、物流、客流等信息，公示市场各类产品质量、价格、经营户信用评价等信息。
　　该局还充分利用区位优势助推市场与阿里巴巴全面合作，上线运营南浔建材市场——阿里巴巴产业带，目前入驻商户达到576家，日访问量近1万次，成交额突破1672万元。
　　“借着数字化东风带来的新面貌，前不久，市场内300余商户成功融资1.2亿元。近期，我们又推出‘先行赔付’服务承诺，争取实现消费维权不出市场，得到了客户的大力支持。”南浔国际建材城管理方负责人说。

□孙建新 张逸婧