辽宁 天辽地宁绘新卷

　　天辽地宁，山海雄奇。
　　辽宁地处我国东北的南部地区，是东北地区唯一的沿海省份，经济体量曾占东北三省半壁江山。辽宁振兴发展如何，很大程度上体现了东北经济的振兴轨迹。
　　党的十八大以来，习近平总书记两次赴辽宁考察，两次参加全国人民代表大会辽宁代表团审议，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示，强调新时代东北振兴是全面振兴全方位振兴，为辽宁振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　辽宁省委、省政府深入贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，统筹谋划、综合施策、全力推进，坚持以改革创新引领，下大力气补齐体制机制短板，激发内生发展动力，奋力推动辽宁全面振兴全方位振兴。
　　辽宁省委十二届十四次全会，擘画出“十四五”时期辽宁振兴的新蓝图：要取得全面全方位振兴新突破，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
　　“十四五”辽宁振兴的号角已经吹响，天辽地宁的新画卷正在辽沈大地徐徐铺展。
　　党的十八大以来，辽宁省市场监管局深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、关于辽宁振兴以及关于市场监管工作的系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府对辽宁全面振兴全方位振兴的工作要求，树立现代市场监管理念，持续推进营商环境建设，深入实施质量强省战略，推进统一、高效、有序、安全的大市场建设，在加快建设现代化经济体系和服务构建新发展格局，推动辽宁全面振兴全方位振兴的进程中彰显了市场监管的担当和作为。
刀刃向内锐意改革 营商环境持续优化
　　2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了6个方面的要求，第一个就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。
　　为了打响优化营商环境这场“主战役”，辽宁省委、省政府审时度势，2016年颁布实施全国省级层面第一部营商环境法规《辽宁省优化营商环境条例》。2022年1月，辽宁省政府印发《辽宁省营商环境建设行动方案（2021-2025年）》，省纪委监委同时部署开展营商环境监督行动，推动全省营商环境发生深层次、革命性、实质性变化。
　　好的营商环境，就是要方便办事。
　　为提升市场主体开办便利度，2017年10月起，辽宁省市场监管局推行全程电子化登记改革，登记注册全业务、市场主体全类型实现电子化，并发放电子营业执照。到2018年1月，辽宁省工商登记全程电子化已基本实现。
　　自2019年以来，辽宁省市场监管局搭建并持续优化升级企业开办“一网通办”平台，从3个事项3个工作日办结，到7个事项2个工作日办结，再到9个事项1个工作日办结，企业开办时间一步步压缩，服务功能不断从“能办”向“好办”转变，市场主体登记当场办结率达到80%以上，新设登记全程电子化率超过90%。
　　好的营商环境，就是要简单办事。
　　2013年，辽宁省早于全国2个月启动注册资本登记制度改革，在全国率先推出放宽注册资本登记条件、实行注册资本认缴制等6条新政，注册资本由“实缴”改“认缴”。
　　从2017年10月起，辽宁省市场监管局先后推行“先照后证”“多证合一”改革，到目前“三十四证合一”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同。
　　自2021年7月1日起，辽宁省市场监管局在全省范围内对全部528项涉企经营许可事项推行“证照分离”改革全覆盖，不断推进照后减证和简化审批，并在自贸试验区对67项涉企经营许可事项进一步加大试点力度。
　　市场主体开办便利度大幅提升，市场准入机制不断优化，“证照分离”改革持续深化……辽宁省市场监管局持续推进商事制度改革，纵深推进营商环境建设，为社会投资兴业打开了大门，进一步激发了市场主体活力。全省市场主体规模从2012年的218.9万户跃升至2021年的444万户，在数量上翻了一番。
　　在2021年9月举办的“辽洽会”上，168个项目、签约近2700亿元的成绩单，令人羡煞。欧、美、日、韩等25个国家和地区的260家重点企业，纷纷来辽宁“淘金”。
倾力支持倾情服务 民营经济活力迸发
　　辽宁是老工业基地，国有经济一度举足轻重。如今，民营经济已成为辽宁经济的重要组成部分。截至2021年底，辽宁省实有民营经济市场主体424.7万户，占市场主体总量的95.6%。其中，私营企业总量103.3万户，个体工商户总量321.4万户。
　　一个个亮眼数字的背后，是辽宁省市场监管部门在民营经济发展中的一系列倾情举措。
　　从2018年底《关于支持服务民营经济加快发展的若干意见》出台，到2022年1月《助力市场主体纾困解难十条举措》，辽宁省市场监管局立足市场监管职能，3年先后出台56条政策措施，全力支持民营经济发展。
　　同时，辽宁省市场监管局发挥牵头抓总作用，2020年3月，会同有关部门制发《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》，提出13条具体扶持举措。2022年3月，提请省政府发布《关于印发进一步优化营商环境加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》，从7个方面提出24条“硬核”政策措施。
　　政策好，还要企业知晓。小微企业只需一键登录辽宁小微企业名录系统，进入“申请扶持导航”板块，便可知晓国家有什么样的政策帮扶、如何办理。辽宁小微企业名录系统，就是扶持小微企业政策措施的“百宝箱”。
　　辽宁省市场监管局和邮储银行辽宁省分行自2018年开始战略合作，搭建“百亿送贷行动”融资平台，并将其嵌入小微企业名录系统，作为助企发展的“锦囊”之一。4年来，累计推动投放贷款422亿元，惠及市场主体15.6万户。
　　“创业孵化基地”“特色小微企业”“高校毕业生就业见习基地”三大展示平台，是辽宁省市场监管部门在小微企业名录系统自主设计的特色板块。目前，在系统平台展示特色小微企业952户、创业孵化基地292家、就业见习基地599家。
　　全省各地市场监管部门充分利用该平台，将当地小微企业在其中展示，并加大宣传力度，让嵌入小微企业名录系统的助企“锦囊”发挥最大效用。
　　2020年，着眼应对疫情助力“保市场主体”，辽宁省市场监管局在小微企业名录系统增设“复工复产服务专区”，另设置8个服务专栏。2022年，聚焦个体工商户群体，依托小微企业名录系统开发“扶持个体工商户发展服务”专区，增设扶持政策文件摘编、事项清单、办理指南3个专栏，实现个体工商户扶持政策“一网覆盖”。
　　截至目前，辽宁小微企业名录系统累计公示扶持政策文件1196份，发布申请扶持导航891项，公示享受扶持政策信息涉及小微企业（个体工商户）470万户次。2018年4月、2021年3月，辽宁小微企业名录系统建设工作分别获国务院、辽宁省政府真抓实干成效明显地方督查激励。
精准帮扶质量提升 传统产业有效激活
　　橡胶制品产业是铁岭市的传统优势产业，曾经风靡一时的解放牌回力鞋，就产自铁岭。然而，这些橡胶制品企业多是中小企业，产品相似度高，同质化竞争严重。
　　为助推传统优势产业转型升级，在辽宁省市场监管局的支持下，铁岭市市场监管局选择产业集聚区科研机构——铁岭橡胶工业研究设计院为运营主体，整合混炼胶供给、检验检测、技术研发等五大服务平台，建成“铁橡云台”，对全市200余家橡胶密封制品企业开展质量基础设施服务。
　　“铁橡云台”将质量、计量、标准化、认证认可、知识产权、“放管服”等整合成一体化“质量链”，深度融合于橡胶密封制品产业链，通过全链条、全方位、全过程的“滴灌式”服务模式，不断推动橡胶密封产业蝶变升级，重塑了“铁岭橡胶”品牌新形象。
　　如今，“铁橡云台”滴灌式质量服务范围逐步由铁岭市拓展到全国，产生了可观的经济效益和品牌效益，其派出的专家服务团队走访企业200余家，开展技术咨询服务300余次，为企业解决技术难题600多个，为企业挽回质量损失1000余万元，创造直接经济效益近亿元。
　　革故鼎新，促进产业转型升级、加快新旧动能转换，是辽宁振兴发展的必由之路。辽宁省市场监管局立足辽宁振兴发展大局，深入实施质量强省战略，大力开展质量提升行动，传统产业转型升级步伐显著加快，实现了新突破。
　　在开展“一省一业、一市一域、一县一品”质量提升行动中，辽宁省市场监管部门帮扶全省石化产业338家企业，实现石化产业提质增效，盘锦地区石化产业精细化率由30%提高到35%。同时，以5个产业集聚区为重点，拉动地区经济引擎。大连轴承产业销售收入144亿元、同比增长35.7%；营口老边区汽保专利产品65项，科技成果转化率100%。
　　新时代新征程新目标，新气象新担当新作为。辽宁省市场监管局将进一步统筹大市场、大质量、大监管，持续优化营商环境，深化商事制度改革，推动纾困帮扶政策落地见效，全力推动质量强省建设，在辽宁全面振兴全方位振兴实践中展现新的更大的作为，为迎接党的二十大胜利召开保驾护航。

□本报记者 李秋菊