加强市场监管执法 保障人民群众利益 促进建设全国统一大市场

　　本报讯 （记者 邵甜甜）7月28日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第18场，中央全面依法治国委员会办公室副主任、司法部部长唐一军，全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任许安标，最高人民法院副院长高憬宏，最高人民检察院副检察长陈国庆，中央全面依法治国委员会办公室组成人员、司法部副部长熊选国，国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖应邀出席发布会，介绍新时代全面依法治国取得的历史性成就，并回答记者提问。其中，甘霖围绕加强市场监管执法，介绍有关情况。
　　执法是依法治国的重要环节。甘霖介绍，在加强市场监管执法、保障人民群众利益方面，近年来，市场监管部门主要做了三个方面工作。一是坚持系统观念，统筹构建现代化监管执法体系。整合执法资源，现在执行的法律法规和规章有258部。开展“双随机、一公开”联合监管与联合惩戒，开展信用风险分级分类监管，全面推行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。推进智慧监管、掌上执法等数字化改革。坚持预防与治理、处罚与教育、执法与普法“三结合”，综合运用梯次监管工具。二是坚持服务大局，加强重点领域监管执法。坚决依法维护涉疫情市场秩序，疫情发生以来累计查获问题口罩1.83亿只，查办哄抬价格案件1.59万件，全面禁止野生动物交易，持续开展涉企收费治理，累计退还多收企业费用320多亿元。积极参与扫黑除恶、长江禁渔、扫黄打非等专项行动，在党和国家重大政治活动中守住安全监管底线，大力规范营销行为，确保广告正确导向。三是坚持执法为民，打好综合执法组合拳。落实“四个最严”要求，开展校园食品、农村食品整治和餐饮质量提升行动，办案效能5年增长了60%。聚焦群众身边“关键小事”，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击翻新“黑气瓶”等16类违法行为。严肃查处无底线营销、经营劣质儿童玩具、配镜计量违法等行为，呵护未成年人成长。专项整治保健市场乱象和养老诈骗，守护老年人的钱袋子。
　　在竞争监管尤其是反垄断和反不正当竞争监管方面，甘霖从四个方面介绍了党的十八大以来我国取得的成效。一是我国建设公平透明可预期的竞争规则迈上了新台阶。完成反垄断法修改，两次修订反不正当竞争法，制定配套规章7部，出台平台经济、知识产权等领域反垄断指南8部。制定《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，明确顶层设计和战略方向，同时加强政策解读和宣传引导，提高监管执法的透明度和可预期性。二是我国建设高效有序的市场竞争格局开创了新局面。10年来，依法查处垄断案件794件、不正当竞争案件23.4万件，审结经营者集中案件3822件，及时预防和制止平台经济、医药、公用事业等领域竞争违法行为，全面落实公平竞争审查制度，审查政策文件468万件，纠正废止排除限制竞争文件5.3万件，有力促进全国统一大市场建设，营造各类所有制、大中小企业协同发展的良好格局。三是我国推进竞争监管体制机制改革取得了新成效。市场监管总局组建后，实现一个部门统一执法。2021年，市场监管总局加挂国家反垄断局牌子，进一步充实反垄断监管力量。完善国务院反垄断委员会工作机制，建立反不正当竞争、公平竞争审查部际联席会议制度。强化央地协同，提升监管整体效能。四是我国参与全球竞争治理迈出了新步伐。与美、欧、俄、日等35个国家和地区签署合作文件，在区域全面经济伙伴关系（RCEP）等10个自贸协定中设立竞争政策专章。2021年，成功举办第七届金砖国家国际竞争大会。现在，中国与美国、欧盟并列为全球三大反垄断司法辖区。
　　发布会主持人表示，全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要内容，包括立法、执法、司法、普法等各环节。出席今天发布会的几个单位都很有代表性，市场监管总局是非常重要的执法机关，市场监管领域关系老百姓切身利益。