精准对焦需求 靶向发力纾困 全力助推市场主体高质量发展

　　市场主体是国民经济的根基所在。稳经济大盘，首先要稳市场主体。今年以来，江苏省南京市市场监管部门紧扣“稳经济增长、保市场主体”工作主线，成立专班，建立台账，多角度、多层面持续发力，推动全市市场主体扩大增量、稳定存量、提升质量、增强能量。截至7月底，全市有市场主体166.9万户，较去年底增长4.9%。
聚力纾困解难，促进市场主体“稳得住”
　　主动靠前问需于企。继续实施市场主体挂钩联系“十百千”工程，并向区局和街道分局推广延伸。开展“服务企业·面对面”专项工作，梳理惠企、涉企、助企三张清单，对企业问需求、送服务、解难题。先后收集侵权假冒、融资困难等各类问题83个，对每个问题明确专人负责，挂图作战，逐一解决。
　　惠企政策免申即享。推动各类助企政策精准“滴灌”，直达快享。减半收取餐饮住宿业特种设备检验费用，兑现标准项目奖励、产业标准支持资金1000万元。针对疫情影响，延长食品生产许可证等换证期限。联手媒体开展金陵名食坊宣传，提升品牌形象。
　　包容审慎规范发展。坚持柔性执法，对新技术、新产业、新业态、新模式领域的市场主体，设置监管“包容期”、纠错“观察期”、处罚“缓冲期”。出台市场监管领域首违不罚适用规范，对市场主体86项违法行为不予处罚、从轻或减轻处罚。截至目前，已帮助企业纠错557个，对114家中小微企业免予处罚，减免处罚超过2000万元。
聚焦登记服务，助力市场主体“生得多”
　　创优服务平台，市场准入通道更通畅。推进市场监管审批事项“一企办”平台建设，市场主体办理市场监管系统所有许可事项，可一次登录、一网申请、一表填报。上线智能语音系统，为申请人提供辅助申报问询服务，实现智能化填报辅导、办理进度自动通知。推广营业执照全城通取，以“电子印章+一体机自助打印”新模式，实现全市任意登记窗口可自助打印营业执照。推行“视频审核、容缺受理、集中办理”，通过视频方式远程核准申报材料。
　　延伸改革领域，市场主体准入登记更便捷。出台提升登记审批服务效能支持市场主体发展18条措施，在全省率先将医保开户纳入企业开办流程，试点三类审批“告知承诺制”，推行“便利店和药店开办一件事”等便利化服务。推进“一照多址”登记改革，加强企业名称登记管理，完善登记审查规则和智能审核功能，实现名称自主申报率和登记通过率“双提升”。在全省率先试行以“集团门店集中备案”“总部备案经营场所通用”等方式办理第二类医疗器械备案。
　　加大简政力度，市场主体准入服务更高效。持续压缩办理环节，简化港澳地区非自然人投资者主体资格证明材料,采用简化版公证文书办理登记注册。下放部分审批权限，方便企业就近办理业务。
聚集能级提升，助推市场主体“长得大”
　　推动质量升级。开展质量技术帮扶“提质强企”行动，组织“质量专家企业行”“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升”等质量帮扶活动，帮助中小微企业解决生产经营、质量管理、技术创新中的难题。完善质量基础设施“一站式”服务，依托面向软件、智能电网等重点产业链的15家“质量小站”，跟踪服务企业超3000家。组织开展质量奖、江苏精品等品牌创建培训30余场次，辅导200余家企业参与各类质量信用等级认定，支持企业提升质量能级。
　　增添内生动能。完善专利转化等配套支持政策，发挥知识产权融资“造血”功能。强化知识产权质押融资政银企合作，修订出台质押融资服务费补贴政策。组织“知识产权质押融资入园惠企”行动，引导企业利用专利权、商标权进行质押融资。今年以来，已帮扶300多家企业完成知识产权质押融资15亿元。上线“南京知识产权工作云”，建成首批4个知识产权工作站，开启“线上云、线下站”沉浸式服务模式，及时指导、帮扶企业“知产”变“资产”。
　　保护创新驱动。加大对侵权假冒行为打击力度，先后建立商业秘密维权联系点14个、商业秘密保护示范点284个，数量居全省第一。成立知识产权纠纷专家咨询工作小组，在全省率先开展专利无效案件与行政裁决案件联合审理，极大缩短企业维权周期，降低维权成本。建立知识产权保护重点企业库，加大对“专精特新”等重点企业知识产权保护指导力度。

□江苏省南京市市场监管局党组书记、局长 时新峰