广州花都创新推行“事前服务”改革

　　本报讯“谢谢你们提前到位的审前服务，全流程精准指导，既让我们少走弯路，节约了开办成本，又为我们争取了时间，赢得很多订单。”近日，广州市粉源食品有限公司经理阮先生来到花都区政务服务中心市场监管审批窗口，送来写有“审前服务暖人心 高效审批惠民生”的锦旗。
　　广东省于今年3月开始实施食品安全地方标准《湿米粉生产和经营卫生规范》，对企业生产、包装、运输、贮存等环节提出更高要求。阮先生和几个业内好友在中山、珠海等地从事湿米粉生产20余年，有着丰富的行业生产经验，看中花都区的销售市场和地理优势后，准备投资1000万元，开设一家大型食品生产企业。
　　了解到企业的投资意向和经营方向后，花都区市场监管局行政审批工作人员创新“事前服务”，多次到该企业进行一对一贴身技术指导，查看企业项目设计图、施工现场，了解企业需求，跟踪开展对接服务。
　　阮先生说：“我们对厂房升级改造时，市场监管局审批人员多次到公司指导，从监管人员的角度看生产车间，告诉我们怎么做更规范、更安全，耐心地指导我们在拆包间设置除尘设备，在预进间设置闭门装置和防虫害措施，在洁净车间设置空气过滤设备和工具清洗间，修订清场管理制度，为我们解决了不少实际问题，避免了建设不达标、布局欠合理等原因引起的安全问题。我们在很短时间内就符合了新版《规范》的要求。我在很多地方做过食品生意，花都的政务服务确实到位。”
　　今年以来，为切实解决企业群众办事堵点、难点问题，尽最大可能为企业减负纾困、提速增效，花都区市场监管局在总结重点企业工商登记审批提前指导服务的基础上，创新推行“事前服务”改革，出台《广州市花都区市场监管局食品药品医疗器械行政审批事项“事前服务”实施方案（试行）》，尝试在专业性较强、群众跑路次数多、整改比较困难的食品、药品行政许可领域推行“事前服务”。企业有意向从事食品药品相关经营业务，准备办理相关证照前，可通过预约“事前服务”获得预约审图，提前查看现场等专业指导性服务。针对申请事项理解难、材料填写难、要求知悉难等突出问题，该局行政审批人员在完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”流程基础上，提前介入服务、精准专业指导，将审批事项的关键点、风险点向企业群众进行全要素、全流程一次性告知。对需要提交的软件资料进行专业指导，确保提交资料准确、硬件设施符合要求，从而帮助企业降低成本，优化营商环境。
　　“推行事前服务的目的，在于通过行政机关的主动作为，由业务部门技术人员提前介入和免费指导服务企业，一方面可降低企业因审查不通过而带来耗时耗力的返工成本；另一方面在推进审批服务便民化、营商环境便利化的同时，进一步提升行政机关审批工作的效率和服务质量。”该局审批管理科负责人说。

□张 冬 罗桂花