建“形”塑“神”探索基层建设“东营特色”

　　今年以来，山东省东营市市场监管局认真贯彻市场监管总局关于市场监管所标准化规范化建设的部署要求，精心谋划，因地制宜，精准发力，狠抓落实，既建好标准规范的“形”，又塑造特色亮点的“神”，着力打造形神兼备的市场监管所，探索市场监管所标准化规范化建设“东营特色”。
明确目标方案，让市场监管所“强”起来
　　东营市市场监管局突出党的核心地位，着力抓规范、抓阵地、抓协同、抓创新，突出基层党建引领。推动基层党建规范化建设，建强市场监管所党支部，以特色党建引领基层建设。
　　该局成立市县所三级工作专班，上下协同联动，形成运行高效、保障有力的推进落实机制。市局层面提出“1434”指导思想，即明确一个目标、四个原则、三级职责和四项任务。组织调研座谈、考察学习，研究制定实施方案，编制工作指南，解决市场监管所“怎么建”“怎么干”的问题。县区局层面根据实情，合理确定标兵所、骨干所、提升所3种类型，实施一所一策，明确路线图和时间表，以点带面，分类分步实施。在特色党建引领下，市场监管所标准化规范化建设扎实推进，市场监管所不断强大。
突出标准规范，让市场监管所“新”起来
　　东营市市场监管局遵照总局指导意见和建设规范要求，从抓牢标准规范入手，不断改善办公条件，规范标识标志，优化工作流程，创新执法手段，使基层市场监管所焕发新面貌。
　　广饶县大王镇是山东第一强镇，今年，大王镇市场监管所争取镇财政拨款77万元，用于改善办公条件、更新执法装备、统一外观形象，高标准建设改造市场监管所。大王镇市场监管所内的“食药安小院”以“打造省内一流镇级食品药品安全教育培训基地”为目标，建设食品药品宣传长廊，集中宣传展示食品药品安全知识及当地特色食品、名优食品，在功能区域建设食安书屋，开设食安课堂，组织学生、老年人等特殊群体开展食品药品安全知识普及培训，取得良好效果。
突出特色增效，让市场监管所“亮”起来
　　东营市市场监管局挖掘基层新亮点，以特色工作丰富“两化”建设内涵，形成标准规范统一又各具特色亮点的市场监管所矩阵。
　　一方面，统一推动基层所标准化农产品快检室建设，聘用专业快检人员，开展辖区农产品快速检测，提前做好食品风险预警和处置，解决基层农产品监管难题。
　　另一方面，引导各县立足自身实际情况，不断探索工作特色亮点。广饶县市场监管局牵头联络县政府，出台文件明确镇街食品药品安全委员会建设要求，高标准规范打造食药安办公室，经费保障列入预算，切实保障食品药品安全监管有效推进。垦利区永安镇市场监管所推行“网格化+食品安全监管”机制，依托镇网格化监管信息平台，将食品安全有关内容纳入网格员工作职责，用社区小网格撬动食品安全大治理。
突出激励提质，让市场监管所“活”起来
　　东营市市场监管局狠抓基层干部队伍建设，着力创新，加强培训，选树典型，强化激励，激发基层活力。实施干部素质提升工程，开设“市场监管大讲堂”，精选专题，培训覆盖到基层一线干部；制作基层市场监管常用监管执法小视频，以情景模拟方式规范演示操作流程，规范基层执法行为。
　　同时，该局建立灵活的基层干部培养机制，提拔年轻干部担任市场监管所长，执法中队长兼任副所长，不断为基层输血造血。联合市人社局、市工会举办八届“药械化”执法办案技能大比武，为基层监管执法人员提供展示机会；联合市委宣传部开展两届“东营最美市场监管人”评选，从基层选树典型，激励基层干部实干担当。

□山东省东营市市场监管局党组书记、局长 陈桂林