开创基层特种设备安全监察新局面

　　近年来，江苏省张家港保税区市场监管局通过推行标准化管理、深入排查整治、突出智慧监管、强化队伍建设等举措，确保辖区面广量大的特种设备安全运行。自2018年以来，全区特种设备安全连续4年零事故，为保障经济社会发展发挥了积极作用。

落实主体责任，坚持推行标准化制度管理
　　张家港保税区是江苏省承压类特种设备最集中的区域之一，区内特种设备使用单位共2374家，在用设备总量21872台（套）。辖区特种设备使用单位中约70%为中小规模企业，以往在安全责任落实、资金投入、人员培训、日常管理和应急救援方面存在不足。对此，保税区市场监管局深入调研，以规范使用环节为重点，具体包括特种设备操作规程、应急预案、安全管理等10项制度，不断完善企业特种设备安全管理标准化制度体系，并通过“标准化”试点推广应用，为推动企业落实安全主体责任、控制和消除使用环节隐患风险、防范特种设备安全事故发生夯实了基础。
　　目前，该局辖区化工、重装、物流等重点监管行业“标准化”覆盖率100%，推行单位数量达729家。标准化制度体系实施以来，企业在主动报检率、隐患自查率和闭环整改率等方面均有较大提升。

聚焦事故防控，持续抓好重点领域整治
　　在张家港保税区，江苏省扬子江国际化工园地位举足轻重，生产经营规模位居全省第二，共入驻各类危险化学品企业102家，登记在册压力容器10188台。此外，区内重型装备制造、木材行业集聚，已登记场（厂）内机动车达4401辆。对此，保税区市场监管局坚持“靶向治理”，定重点、下重手，通过持续狠抓化工园区重点隐患领域排查整治；另一方面，相继开展木材加工、重点制造业以及公共燃气和热网管道隐患排查等攻坚行动，切实把问题解决于萌芽之时。近3年，累计发出监察指令书674份，发现和实现隐患闭环9260条，有力保障了特种设备安全。

坚持与时俱进，切实推进监管信息化建设
　　保税区市场监管局创新建设“智慧监管云平台”，通过打通政企数据互联，让企业可以实时查看系统登记特种设备和隐患数据、上传资料，让监管部门能够动态查看企业特种设备和作业人员数据，防患于未然，实现从传统治理到现代“智”理的转变。同时，制定“无接触办案”执法规范，在叉车使用集中区域安装“视频探头”，利用“监控取证”智能算法，实现24小时自动智能抓拍采集叉车作业过程中“不系安全带”等违法违规行为。
　　截至目前，“智慧监管云平台”已覆盖企业1306家；通过“无接触办案”模式，已发现和查处30余起违法违规案件。

强化队伍建设，有效提升监察人员素质
　　保税区市场监管局高度重视监察干部队伍建设，不断提升安全监察水平。一是坚持“梯队建设”，制定全局特种设备监察员年度取证考核计划和人员库名单，并按科室落实责任，构建良性梯队发展格局；二是坚持“目标导向”，通过落实“传帮带”、组织专题轮训、一线执法攻坚等形式，开展以实践知识、持证考核为目标的菜单式培训；三是坚持“制度保障”，出台制度激励文件，鼓励并积极推动全体45周岁以下执法人员，“全覆盖”参与监察员考核取证。截至目前，全局特种设备安全监察员证持证人员总数达36人（其中A证5人、B证31人），占全体执法人员总数80%。

□江苏省张家港保税区市场监管局局长 谷晓晖