各地市场监管部门开展“个体工商户服务月”活动掠影（之一）

编者按：
　　 个体工商户是百姓生活最直接的服务者。截至今年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。今年9月，市场监管总局等14个部门聚焦个体工商户面临的困难和诉求，以“送服务、办实事、促发展”为主题，启动全国首届“全国个体工商户服务月”。全国各地以促进个体工商户健康有序发展为目标，以组织领导、政策宣传、创业就业、金融扶持、党建引领为着力点，深入开展“个体工商户服务月”活动，推动各项纾困政策落地落实。本报分两期刊登各地市场监管部门开展“个体工商户服务月”的做法和举措，敬请关注。

安徽确保政策红利传导落实

　　9月份以来，安徽省扎实推进“个体工商户服务月”各项活动开展，汇集各有关部门力量、调动各方资源，为个体工商户送服务、办实事、促发展，确保政策红利传导落实，促进个体工商户健康发展。
　　9月5日，全国“个体工商户服务月”启动仪式结束后，安徽省市场监管局等15个部门第一时间接续启动全省“个体工商户服务月”活动。省市场监管局党组书记、局长韩永生带头走访调研现场办公，深入铜陵市倾听个体工商户当前面临的困难和诉求。局领导班子成员先后带队赴合肥、滁州、蚌埠、铜陵、马鞍山、池州等地指导推进“个体工商户服务月”活动开展，在宿州、六安、马鞍山等地组织召开个体工商户现场座谈，紧紧围绕“送服务、办实事、促发展”的主题，一项一项解决个体工商户的迫切需要问题。活动期间，全省各地市共组织走访个体工商户55.71万户，与10.23万户个体工商户达成融资意向273.39亿元，为7.74万户个体工商户发放贷款190.94亿元。收集个体工商户融资问题5.1万个，解决个体工商户融资问题4.3万个，切实扩大个体工商户金融服务的覆盖面，提升满意度和获得感。
　　有求实态度才有进取契机，有务实方法才有乐观结果。为壮大发展个体工商户，安徽省市场监管系统在登记注册方面全面推行“全程网办”和“不见面”审批，对个体工商户一般性经营项目登记全面落实“秒批秒办”。基层市场监管所为经营户“送照上门”，实施线下帮办，线上审批。省市场监管局指导亳州、广德开展“个转企”改革试点，155户个体工商户转型升级为企业。通过便捷高效的服务，促进个私经济发展。
　　安徽省市场监管局制定2022年涉企违规收费专项整治行动实施方案，会同省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅等7部门联合印发《涉企违规收费专项整治联合检查方案》，牵头联合监督检查组开展涉企收费专项整治检查。截至9月底，全省共检查涉企收费单位2915家，立案86件，督促收费主体主动退费让利649.12万元，为企业直接减负1449万元。省市场监管局还会同省发改委细化落实国有检验检测技术机构2022年给予个体工商户送检样品检验检测费用10%至50%优惠政策。今年以来，全省市场监管部门检验检测机构为市场主体减免费用4209万元，惠及4752户个体工商户。此外，探索涉企违规收费治理长效机制建设。省市场监管局及时印发《关于开展涉企收费监测联系试点工作的通知》《安徽省市场监管系统监测联系工作指引》，在全省规上企业、中小微企业、个体工商户中选择400户市场主体，建立涉企收费监测联系点，增强治理违规涉企收费的前瞻性、针对性、主动性。
　　安徽省市场监管局牵头印发《关于加强餐饮电商平台监管引导落实降费纾困政策的通知》。韩永生带队赴美团、饿了么合肥分支机构，开展降费纾困政策落实情况专题调研，并组织召开网络餐饮平台企业与入网商户代表恳谈会。
　　与此同时，省市场监管局会同联席会议各成员单位切实落实助企纾困政策。今年以来，全省个体工商户享受“六税两费”减半征收3275.1万元，惠及4.8万户纳税人；对符合条件的小微企业（含个体工商户），新增退税269.3亿元，新增减税12.2亿元，惠及8.1万户纳税人；减免国有房屋租金8.98亿元，惠及3.26万户。

□赵玉婧 苗春芳

重庆让服务“暖阳”照进个体工商户

　　本报讯 （记者 常 宇）重庆市市场监管局提前谋划部署、精心组织实施，牵头组织14个市级部门及市民营经济协会，9月份以来全面开展“个体工商户服务月”活动，让服务“暖阳”照进个体工商户。
　　高位推动实施，狠抓落地“行动力”。重庆市市场监管局重点围绕开展系列宣传、专题走访调研、拓展融资方式、促进创业就业、落实税费政策、优化提升服务、发挥党建引领作用等7个方面内容开展“个体工商户服务月”活动。9月15日，重庆市市场监管局牵头召开新闻发布会，详细介绍全市扶持个体工商户发展工作情况和“服务月”主要内容。同时，该局充分利用微信公众号、抖音号等新媒体，实时发布推文及宣传视频，在官方网站开设专栏，为“服务月”开好头、造好势。
　　搭建服务平台，提升双向“沟通力”。重庆市市场监管局等市级部门搭建重庆市首个以个体工商户需求为度量衡的全链化政务服务“工具箱”——“重庆市个体工商户服务直通车”。系统集成政策、办事、金融、服务等内容，开设通政策、通办事、通金融、通服务4个专栏。
　　南岸区、大渡口区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、城口县等地通过系列启动仪式、政策宣讲会，对活动内容及助企纾困政策现场宣讲并答疑解惑。万州区、渝中区、巴南区、江津区、荣昌区等地通过举办专题调研座谈会、工作推进会、走访调研，听取个体工商户生产经营发展困难及诉求。九龙坡区、江北区、南川区、潼南区等地举行融资对接会，为个体工商户搭建银企平台，畅通个体工商户融资“最后一公里”。万盛区、永川区、奉节县、巫溪县等地着力创新服务举措，送服务上门、送政策入户，为个体工商户量体裁衣式做好服务工作。渝北区协调全区30余个创业孵化基地、集群注册园区免费提供办公场地，用于退役军人创办个体工商户，免费为退役军人提供金融会计、政策辅导、人员招聘等服务。璧山区创新信用贷，出台个体工商户信用便捷贷管理办法，推出个体工商户信用便捷贷，并配套资金池1亿元支持资金需求。
　　截至目前，重庆市现有个体工商户228.4万户，占全市市场主体总量的67.52%，较去年底增长6.52%，数量保持平稳增长。

新疆综合施策助力个体工商户发展

　　近期，新疆维吾尔自治区受疫情影响，多地进入静态管理。新疆各级市场监管部门“静态”不“静止”，聚焦个体工商户面临的共性困难和诉求，出台一系列措施，从市场准入、降本减负、优化服务等方面，扎实开展“个体工商户服务月”活动，帮助个体工商户有效应对疫情影响，提升广大市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。
　　制定出台多项政策精准帮扶。自治区市场监管局积极贯彻落实《关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施的通知》，及时制定进一步加大助企纾困力度的15项措施，并组织工作人员走访调研个体工商户代表，了解其经营状况、行业发展现状和困难，积极宣传减税降费、金融支持、信贷优惠等扶持政策，开展多种形式的技术诊断和帮扶，打通政策落地“最后一公里”。
　　打造便民高效市场准入环境。各级市场监管部门持续深化商事制度改革和“证照分离”改革，优化登记流程，简化登记材料，不断提升规范化服务水平，并与政务服务和公共资源交易中心协作，积极拓展电子营业执照应用场景。面对疫情，积极保障政务服务系统稳定运行，通过客服专线、钉钉群、微信咨询等方式，向市场主体提供全时段、全流程登记注册指导，保障登记注册窗口疫情防控期间服务“不断档”。243户市场主体通过企业开办专区“全流程”完成开办，164户市场主体通过“网上办事+线下寄递”“零跑路”领取营业执照。
　　此外，新疆市场监管部门通过多种方式向网络交易平台宣传国家相关优惠政策，畅通平台和个体工商户沟通渠道，引导平台投放更多精力和资源帮助个体工商户开展线上经营。

□赵 婷

青海凝聚合力推动活动走深走实

　　今年9月份以来，青海省发挥部门协同联动作用，强化政策宣传，紧紧围绕“送服务、办实事、促发展”主题，推动“个体工商户服务月”活动走深走实，取得良好成效。
　　开展宣传送政策，营造全社会关注支持个体工商户发展的良好氛围。“服务月”活动期间，围绕个体工商户的需求，市场监管部门制定出台激发市场活力、促进市场主体发展壮大的22条措施和配套的《青海省个体工商户转型升级为企业若干措施》《青海省市场主体歇业备案管理办法》等扶持市场主体发展的政策措施。市场监管部门充分利用各级登记政务大厅宣传屏幕滚动播放及“两微一端”推送等线上与线下相结合的方式，广泛宣传和解读，积极营造全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围。活动期间，全省市场监管部门共组织各种活动21次，张贴宣传海报并制作宣传展板，发放宣传材料5875份，在各级登记服务大厅大屏幕滚动播放扶持个体工商户发展相关政策时长10700分钟，现场为群众答疑解惑2000余人次。
　　优化登记服务，提升个体工商户准入退出便利度。各级市场监管部门全面落实“一网通办”，为个体工商户登记注册提供便利服务。个体工商户设立、变更、注销等业务均可通过“青海省政务服务平台”“青海省市场监督管理局官网公众服务平台”注册账号、填写信息、提交资料，实现营业执照“网上办、掌上办”。个体工商户变更、注销、增补换照等简单事项，实现现场即时办结。各级政务服务大厅市场主体登记窗口设立“个转企绿色通道”，优化登记服务，支持个体工商户做强做大。
　　搭建对接平台，加大资金支持力度。各级市场监管部门了解个体工商户在互联网经济发展中的实际需求，积极对接全省各网络交易平台经营者，进一步协调沟通，并发出“送服务、办实事、助企纾困促发展、提质量”倡议书。倡议书从开店扶持、营销扶持、流量扶持、产品扶持、物流扶持、专项扶持6个方面提出倡议。倡议发出后，省内外各大电商平台积极响应。美团平台对6281户商户补贴861万元。搅沫沫网旗下西宁优选电商平台在疫情期间开通同城配送专区，销售额超过40万元。与此同时，大力支持各类型商贸市场主体发展互联网平台经济，全面推进县乡村三级物流体系建设，下拨5700万元资金支持末端快递物流上下行，极大调动个体工商户“触网”营销的积极性。此外，进一步丰富促销活动，采取“政府促销+市场化促销”紧密结合方式，完善“政府+企业+商家+银行+电商平台”促消费机制。政府层面投入促消费资金3353.7万元，合作企业投入资金1.9亿元，开展消费促进活动20余场，直接享受补贴超100万人次，惠及全省5000余户企业及个体工商户。
　　聚焦普惠小微，提升困难群体满意度。市场监管部门以“一网通办+线上办理”为核心，支持银行信贷系统与“青信融”平台互联互通，探索融资业务“一站式、不见面、网上办”实践路径，提升小微企业融资效率。实施专门服务于小微企业和个体工商户的“甘霖工程”，同步开展“金融活水润百业”活动，扫街入户、精准服务，为小微企业和个体工商户纾困解难。17家金融机构走访43个社区及行政村，对接小微企业和个体工商户1.2万户，发放贷款5.2亿元。

□达 莲

贵州铜仁“五聚五抓”为个体工商户纾困解难

　　9月份以来，贵州省铜仁市从宣传引导、问需调研、优化服务、党建引领等方面，聚焦“痛点”，针对“堵点”，围绕“难点”，着力帮助个体工商户解决实际困难和问题，推动各项纾困政策落地落实。截至目前，全市新增个体工商户39121户，全市实有个体工商户264403户，同比增长8.89%。
　　聚焦政策法规抓宣传。铜仁市充分发挥个私协会平台优势，深入个体工商户生产经营一线开展“问情服务”活动，引导个体工商户知法守法、诚信经营、依法维权，增强法治意识和契约精神，并为个体工商户提供纾困政策讲解、融资、就业创业及其他帮扶服务，提升政策获得感。“服务月”期间，共计走访商户5000余次，发放贵州省惠企政策汇编6000余册，慰问困难个体工商户13户。
　　聚焦纾困解难抓调研。市场监管部门邀请“小个专”代表召开座谈会，听取市场主体的心声，坚持问题导向，打通市场主体发展的堵点；深入区县商圈开展走访调研，向个体工商户提供帮扶指导和政策宣传，确保精准施策；会同人社、工信等部门，研究讨论个体工商户的经营状况、困难问题和意见诉求，结合各自部门职能，有针对性地帮助个体工商户纾困解难。
　　聚焦提升登记注册抓服务。市场监管部门深化商事制度改革和注销便利化改革，开办企业仅需一个环节、一天时间，最快3.5小时办结。在政策宣讲、创业指导、注册登记等方面，为个体工商户提供高效服务，积极引导、帮助优质个体工商户升级为企业，开设“个升企”绿色通道，提供专业指导。截至目前，铜仁市市场监管局新登记个体工商户39212户，引导35户个体工商户升级为企业，为个体工商户发展壮大提供有力支撑。
　　聚焦优化服务抓执法。在守稳守牢市场监管安全底线、维护稳定的公平公正市场秩序的同时，铜仁市市场监管部门不断深化“放管服”改革，实施包容审慎监管。为切实减轻个体工商户经营负担，铜仁市市场监管局开展涉企违规收费专项整治行动，共检查行政机关及下属单位、商业银行、水电气等单位1000余次，立案调查9件，清退违规收费11万元。
　　聚焦示范引领抓党建。“服务月”期间，铜仁市市场监管局依托“小个专”党建工作指导站，创新“党建引领、党员带头、群防联控”工作思路，结合“贵人服务·一视铜仁”主题服务活动，深入商超、药店、餐饮店等重点场所，对个体工商户进行指导服务，宣传各类免、减、缓、返、补等援商稳岗政策，督促指导市场主体严格落实疫情防控措施，积极推动“小个专”党建和市场监管工作融合发展。

□吴琼艳 饶 鷁

广西打好稳主体激活力攻坚战

　　本报讯 （记者 孔国俊）今年9月以来，广西壮族自治区市场监管局聚焦个体工商户面临的困难和诉求，充分动员各方力量，组织14个部门联合开展“个体工商户服务月”活动，推动纾困政策落地落实，为稳住宏观经济大盘提供有力支撑。
　　该局高度重视，认真部署工作，与发展改革委、工业和信息化厅等15个部门联合印发《广西“个体工商服务月”暨促进个体经济发展百日行动方案》，明确各部门工作职责和主要活动内容，将“服务月”活动延伸至年底，持续开展促进个体经济发展百日行动，打好稳主体激活力攻坚战。
　　该局以个体工商户需求为导向，通过“线上+线下”模式开展形式多样的宣传活动。各地结合实际，开展“送法规”“送政策”“送服务”走进个体工商户等特色宣传活动。截至目前，共开展宣传活动55场次，分发宣传资料10万份，户外LED滚动播放20万条。
　　广西各级市场监管部门依托银行网点多、服务面广特点，探索开展“政银合作”模式，简化贷款流程，积极探索个体工商户信用风险分类管理，推动开发个体工商户信用贷，为个体工商户获得商业贷款、融资担保提供便利。今年9月，自治区14个市为个体工商户发放贷款300多亿元，受众面2.5万多户。同时，按一定比例向金融监管部门提供个体工商户“白名单”，使信用良好、有贷款需求的个体工商户能够享受到“桂惠贷”贴息贷款。9月底，自治区各金融机构向个体工商户提供“桂惠贷”优惠利率贷款333.49亿元，占“桂惠贷”总金额的11.9%，惠及6.3万户个体工商户。
　　为提升登记注册便利度，深化质量帮扶，各级市场监管部门将企业开办“一窗通”服务从“网上办”延伸到“掌上办”，5645家商业银行分支机构与企业开办“一窗通”平台数据对接，实现营业执照、印章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户2个环节、7个事项、1个工作日办结目标。推行“一枚印章管审批（服务）”改革，上线运行广西营商环境“智管云”平台，出台涉及行政许可事项“三张清单”，将711项许可事项纳入清单管理，推动政务服务标准化、规范化、便利化。深化“证照分离”改革，将532项涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革系统，实行清单化、数据化管理，实现改革地域、事项“两个全覆盖”。
　　为进一步激发市场主体活力，市场监管部门实施“小个专”党建“红领·成长”工程，开展“千所联万企，党建促发展”大联系大走访活动，为“小个专”纾困解难。自治区市场监管系统广大干部共联系走访市场主体7660户(次），解决实际问题705个；推进基层市场监管所建立党建工作指导站，成立“小个专”党建指导站923个，有效推动“一所一站一支部”建设工作。