在新时代新征程上奋力推进上海市场监管事业发展

　　党的二十大开启了中国全面建设社会主义现代化国家的新征程，掀开了向第二个百年奋斗目标进军的新篇章。习近平总书记所作的报告，视野宏阔，内涵丰富，是主题鲜明的政治宣言，是目标宏伟的行动纲领，是催人奋进的时代动员。当前，上海市市场监管部门正抓牢学习贯彻党的二十大精神这个首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习党的十八大精神、十九大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实上海市第十二次党代会精神紧密结合起来，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，更加自觉地用党的二十大精神审视自身工作、提高工作站位、拿出行动方案，努力把党的二十大精神转化为做好新时代市场监管工作的强大力量和生动实践。
　　学习贯彻党的二十大精神，重在落实、贵在行动。一是要坚定信念，铸牢“忠诚之志”。要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要大力弘扬伟大建党精神，以实际行动创造无愧于党的诞生地的新业绩。二是要砥砺奋进，彰显“担当之勇”。新时代新征程，上海的使命任务是加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵，更好向世界展示中国式现代化的光明前景。上海市市场监管部门要深刻领悟中国式现代化的特征内涵和本质要求，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，着力在服务构建新发展格局、推进高质量发展和坚定不移推进市场监管现代化建设中敢为先锋、勇于探路，体现新的担当作为。三是要坚持人民至上，永葆“为民之心”。习近平总书记在上海提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。上海市市场监管部门要把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，更加善于解决人民群众关心担心的突出问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。
　　上海市市场监管部门要继续统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全、公平与效率、活力与秩序，更加注重做好三方面工作，切实以高效能市场监管服务经济社会高质量发展、保障人民群众高品质生活，努力谱写市场监管事业发展新篇章。
　　1.更加注重围绕上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市这个大局，加强市场监管。一是胸怀“国之大者”，全面深化落实国家重大战略。积极参与深化高水平改革开放，更好发挥浦东社会主义现代化建设引领区和自贸试验区临港新片区的改革开放试验田作用，探索开展新的首创性改革和突破性创新。加强长三角地区市场监管部门协同合作，充分发挥辐射带动作用，落实好长三角一体化发展战略。聚焦高质量发展主题，健全具有上海特点的质量工作体制，机制化、系统性推进质量强国战略。坚持高标准引领，加强标准化建设，继续培育和树立一批“上海标准”，充分发挥标准化战略在提高城市发展能级、破解民生痛点、保障城市安全等方面的重要作用。加大品牌战略实施力度，充分发挥“上海品牌”认证企业的示范引领作用，不断提升“上海品牌”的知晓度、美誉度。二是对标国际最高标准、最好水平，持续优化营商环境。紧扣中央交给上海的三项新的重大任务、发挥中国国际进口博览会平台溢出效应、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”等重点工作，深入推进市场准入准营改革，及时回应市场主体诉求，实施一系列安商、稳商、兴商措施，为上海各类市场主体的发展壮大营造良好环境。三是服务构建新发展格局，务实推动全国统一大市场建设。平等对待所有市场主体，公平公正开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。以医药、公用事业等民生领域和平台经济为重点，严厉打击垄断和不正当竞争行为，坚决防范竞争失序。强化公平竞争审查，加强行业协同监管，促进产业政策和竞争政策相互协调。
　　2.更加注重适应上海超大城市的运行特点，加强市场监管。一是以数字化转型为契机，大力推进智慧监管和信用监管。强化大数据研究应用，深化市场监管数据治理。运用信息技术，加强市场行为监测、舆情监测以及市场主体数据量化分析和综合应用，科学评估市场秩序状况，突出监管重点热点，查找监管薄弱环节。加强信用监管，建立完善企业分级分类监管机制，更好推动合理配置监管资源，实施差别化监管。完善失信惩戒、信用修复、“双随机、一公开”等监管机制，提升监管效能。针对新业态、新模式，实施包容审慎监管，对首次轻微违法行为采取免罚措施。二是以食品、药品、重点工业产品、特种设备安全为重点，牢牢守住城市安全底线。以“时时放心不下”的责任感，织密安全网络，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，努力把上海建成全国最安全的城市之一。广泛开展“满意消费”行动，畅通投诉举报渠道，及时处理消费纠纷，建设放心满意的品质消费环境。三是以基层规范化标准化建设为抓手，夯实市场监管所基础。充分发挥市场监管所作为管理“神经末梢”的作用，着力将市场监管所打造成履行市场监管职责的前沿阵地、市场综合监管的排头兵、服务企业群众的窗口、干部队伍建设的基础、信用监管和信息化监管的实践者。
　　3.更加注重运用法治思维和法治方式，加强市场监管。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，提出要扎实推进依法行政；要全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。为此，上海市场监管部门要依靠“依法”“规范”两个轮子，一方面，要推进法治市场监管建设，牢牢把握依法行政这条生命线，维护宪法法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在监管执法中注重守法度、讲尺度、有温度。强化执法监督，规范行使行政执法裁量权，使市场监管部门监管执法行为经得起法律和历史的检验。另一方面，要坚持依法监管和依法维权相结合，在依法监管中增强威信，以市场监管干部带头守法、严格执法，引导、教育、督促市场主体依法经营，积极支持群众在法治的轨道上理性维权，依法保护群众权益。

□上海市市场监管局局长 陈学军