“小清单”发挥“大作用”

　　本报讯 2月25日，山东省青岛市市场监管局透露，该局自2019年实施轻微违法“免罚清单”制度以来，在实践中不断优化升级，目前市场监管领域轻微违法免罚事项已达108项，涉及15个监管执法领域，办理轻微违法免罚案件1900余件，免罚总金额超过8080万元。
　　就在前不久，青岛市市场监管局在检查一家电子商务公司时，发现其经营的11款化妆品存在未按规定备案问题，涉案化妆品货值90多万元。执法人员在进一步调查中了解到，该公司经营者充分履行了进货查验义务，不存在主观过错，在得知涉案产品已经注销备案后，立即下架退货，并且涉案产品没有造成实质性危害后果。鉴于此，该局依法从轻作出不予行政处罚的决定。
　　该局推行轻微违法“免罚清单”制度，采取有尺度、有温度的执法，让这家成立不过数月、处于起步阶段的小型企业避免了“夭折”的命运，得以健康稳定发展。
　　“免罚清单制度包括首违轻罚、首过免罚等一系列举措，是青岛市市场监管部门探索运用市场化思路、法治化办法提升监管质量水平的一次积极尝试。”青岛市市场监管局相关负责人介绍，“免罚清单”制度的实施，对激发市场活力、优化法治化营商环境、服务经济社会高质量发展发挥了积极作用。
　　据了解，3年来青岛市上述“免罚清单”实现了从1.0到3.0版本的“三级跳”，清单事项从最初的30项增加至108项，涉及监管执法领域从8个扩充至15个，涵盖市场主体登记证照管理、广告、合同、价格、质量等各个方面。
　　“免罚清单”对市场主体尤其是初创企业、困难企业在经营中的失误给予更多包容，有利于市场主体及时纠错、放下包袱、轻装上阵。免罚案件数量和免罚金额呈现逐年递增趋势，仅2022年，青岛市市场监管系统就办理免罚案件920余件，较2021年增长84.6%，为市场主体免除罚款金额4000余万元，比2021年增长200%。“小清单”发挥了大作用，真正实现了为企业“减罚款、减负担、减干扰”，帮扶市场主体力度持续加大。

□吴 帅 王渊博