广州市市场监管局出台《促进经济高质量发展若干措施》

　　本报讯 广州作为中国改革开放的前沿地和“试验田”，敢为人先、不断探索，在众多领域先行先试，在政治、经济、文化、生活等各方面创下多个全国“第一”，并为全国的改革开放提供了有益的经验。近日，广州市市场监管局出台《促进经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），围绕市场监管部门职能，紧扣全市市场监管“强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生”的年度工作目标要求，立足提高服务效率、改进服务方法、提升服务质量，在事前准入、事中事后监管中支持并帮助市场主体降低成本，提振信心，在市场监管职权范围内促进经济高质量发展。
　　建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。自2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，广州始终牢记总书记嘱托，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”，携手大湾区城市，不断探索区域协调发展新机制新路径，努力打造国际一流湾区和世界级城市群。4年多的时光，美丽的蓝图正一步步变成实景。1月28日，广东省、广州市相继召开高质量发展大会，紧扣高质量发展主题对全年重点工作作出动员部署。2 月 8 日，广州市人民政府出台了《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》，推出支持市场主体高质量发展38条真金白银措施。为贯彻落实市委、市政府关于推进高质量发展的工作部署，围绕市场监管部门职能，推动广州经济高质量发展，广州市市场监管局制定了《措施》。
　　《措施》主要从优化营商环境、提高质量技术服务效能、发挥知识产权对创新发展的促进作用，促进“三品一械”等相关产业高质量发展等四个维度，梳理形成19条措施。
　　在优化营商环境维度方面，提出“提高商事登记便利化水平、扶持个体工商户发展、优化食品药品许可服务、营造宽松发展环境”等4条措施，包括延伸开办企业一网通平台服务至企业变更和注销登记、外商投资企业和个体工商户登记；简化“个转企”登记流程；在食品餐饮服务连锁企业推行食品经营许可“告知承诺制”；推行与深圳市食品许可资质跨城互认试点改革；扩大广州支柱产业市场主体“白名单”管理范围；提供信用修复“一站式”服务等具体举措。
　　在提高质量技术服务效能维度方面，提出“推出广州优质质量品牌贷款项目、实施标准‘对标达标’行动、开展检测认证助推质量提升行动”等3条措施，包括支持荣获政府质量奖及全市百强质量品牌等质量荣誉的优质企业获银行信贷支持，融资额最高可达1亿元；开展新能源汽车、新能源材料等产业国外技术性贸易措施评议；组织汽车及零配件检验检测机构与生产企业“检测服务供需对接会”等具体举措。
　　在发挥知识产权对创新发展的促进作用维度方面，提出“培育高价值专利和驰名商标、加大知识产权质押融资支持力度、知识产权护航企业‘走出去’”等3条措施，包括对获奖专利给予最高100万元资金扶持，指导重点企业申报驰名商标保护认定，每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融资风险补偿，对获得知识产权质押融资企业给予最高80万元资金扶持，推广知识产权海外侵权责任险等具体举措。
　　在促进“三品一械”等相关产业高质量发展维度方面，提出“支持食品销售新业态发展，打造‘食在广州’城市品牌，推动预制菜产业高质量发展，支持药品企业发展，提升化妆品检验检测和备案核查效率，扶持高端医疗器械产业发展，助推广告产业转型发展，促进平台经济健康发展，提升‘羊城红骑手’综合服务效能”等9条措施。其中在促进食品产业发展上，包括对食品销售新业态企业总部实行“服务直通车”机制，提供一企一策精准服务；制定生鲜配送企业仓库设置、食品分拣和配送货地方标准；制定“食在广州”星级评定标准，推出一批“食在广州”星级餐饮单位；优化预制菜生产企业准入许可服务，一企一策帮扶指导等具体举措。在促进药品、化妆品、医疗器械产业发展上，包括提高进口药品备案审核效率，缩短首次进口药品检验时限 20%，降低企业进口药品通关时间；国家化妆品质量检验检测中心（广州）开辟化妆品注册备案检验快速送检通道，提供化妆品原料质量安全风险快速筛查服务，最快半小时内完成风险信息数据采集；对具有较强创新能力的医疗器械重点企业和项目给予重点扶持等具体举措。在促进广告产业发展上，包括支持广州国家广告产业园区实施“东扩”战略，打造数字广告创业创新示范基地，联合高等院校建立广州市广告产业发展研究中心，加强行业前沿动态研究等具体措施。在促进平台经济发展上，包括为外地平台企业来广州市投资兴业提供“绿色通道”服务，鼓励个体工商户发展线上经营模式，深化与电商平台数据对接合作，共享开办企业一网通平台E证通数据，指导鼓励行业协会牵头制定新业态团体标准等具体举措。在促进外卖配送行业发展上，包括建设“羊城红骑手”市级综合服务中心和区级综合服务站，为外卖骑手提供食品安全、交通安全、权益保障、就业指导、办证办照等综合服务，提升综合服务效能等具体举措。
　　下一步，广州市市场监管局将针对每条措施，制定具体的清单任务或相关制度工作指引，建立跟踪督办反馈机制，推动《措施》落地落实，确保取得实实在在的成效。

□穗市监